学商界抵制日货活动扩大。北京总商会开全体大会，到50余行业，议决：（一）各行业速开会议，宣示各商号，一律停止贩运日货，违者从重议罚；（二）不用日钞；（三）不阅日人在京所办报纸《顺天时报》，不在该报登广告。当场宣告成立国货维持会，附属于总商会，各商董均为会员。此后，各店贩运日货者一律停止，日人所开店铺无人问津，日货迅速跌价，各界持日钞往日本正金银行兑现者拥挤异常，《顺天时报》销量大减。同日，武汉学生联合会举行第二次会议，到会16校代表，议决：各校自组讲演团，以五人以上、十人以下为一组游行演讲，组成数个，再合组一大团体；疏通报馆不登日商广告；以印刷物劝告各商会及富户，不存款于日本银行，并拒绝行使日钞；印刷中国青岛地图，暂印3000份。湖北督军王占元传令武汉各中等以上20校校长：“转戒学生，切勿再生剧烈事端。”汉口洋广杂货帮集会，议决各店此后一律改售国货，不得再进日货，并“公同拟具愿书，以示决绝”。九江各校学生痛外交失败，拟于南伟烈学校集会，共筹救济方法，但官厅及南伟烈学校美人校长均不准，遂全体罢课，举代表数十人同往乡间濂溪墓集议，决定：（一）实行军国民教育，各校均加兵式体操；（二）实行救国储金，并分途劝导；（三）各校成立救国十人团；（四）组织学界联合会。并议决举代表赴南昌，“与省中各校接洽，联合一气”。九江各女校学生亦连日分赴各住户，劝导女界不用日货。22日，济南21校学生联合抵制日货。济南各界于南门外大校场开会，议商对策，到者10余万人，会间各团体代表相继演说，最后一青年泥瓦工人跃登讲台，痛陈劳动者受日人侮辱情形，并谓青岛未亡已受此种痛苦，倘一旦归日本所有，其痛苦必甚于今日，且不止劳动者受此侮辱。听者无不感动，相约誓死力争。漳州各界于公园开国民大会，到万余人，议决：（一）致电巴黎和会及我国专使，争回青岛，废除“二十一条”及各种密约；（二）要求惩办国贼；（三）抵制日货。会后举行爱国示威游行。23日，黑龙江学生联合会成立，议决力争青岛，营救北京被捕学生，抵制日货。24日，山东益都各界闻山东问题交涉失败，愤激万状，特于法庆寺开国民大会，到万余人，各界人士相继演说，一致要求力争山东主权，严惩国贼，抵制日货，随即公举调查员20余人，分赴城厢各商号调查日货。会后各校学生并列队游行街巷，进行爱国宣传。同日，福州42校学生共数千人举行爱国示威游行，要求“保存国土”，“还我青岛”。后福州青年会学生外出张贴抵制日货传单时，遭日本浪人殴打，重伤八人，消息传出，福州33校学生七八千人又举行示威游行，并焚毁大量日货。25日，广州50余校学生5000余人假小南门高等师范学校召开大会，一致通过动议：（一）电巴黎和会力争青岛及取消各种密约；（二）电挽蔡元培；（三）请政府就留日学生被辱事严重交涉；（四）联合全国学生及各界；（五）联络全国律师公会，对卖国贼提起公诉；（六）举行各校学生游行；（七）组织调查劣货会；（八）组织学生义勇队；（九）组织学生工厂；（十）发起追悼郭钦光烈士会。决定由各校派代表一人共同商讨进行方法。同日，成都学界于少城公饲开外交后援会，到各校男女学生约6000人，其他各界共万余人，议决：争还青岛；取消中日密约；电请欧洲和平会议中国代表拒绝签字各条。会后举行爱国示威游行，至督军署，举代表请见，要求根据议决各项通电全国。27日，武汉26校学生代表于文华大学集会，议定抵制日货、提倡国货具体办法多项。越一二日，武汉学生联合会以“武汉学生全体5959人”名义，致函湖北督军王占元、省长何佩，就彼等屡借“有妨秩序”、“有碍邦交”制止学生进行爱国活动事，提出驳斥及警告。内称：“若极端压制生等，将恐压力愈重，反动愈强，反动愈强，收拾愈难。盖生等非特不甘为共和国无自由权之学生，亦且不甘为共和国无自由权之乎民也。”浙江各县代表千余人于台州（今临海）集会，议决呼吁三事：抵制日货、留日学生全体归国和南北宜速统一。29日，扬州各界开国民大会，到约万余人，场内设讲台六处进行爱国演说，议决：（一）要求政府对青岛问题勿签字；（二）请南北续开和议；（三）不买日货；（四）要求政府勿苛待学生，阻抑民气。散会后学生随即举行爱国示威游行，国民大会所属通俗新剧团并演出爱国戏剧《亡国影》。同日，广州各校学生约二三万人，白天字码头出发，举行爱国示威游行，要求“还我青岛”，呼吁各界“不买劣货”，沿途散发传单，“所经之处，万人空巷，鼓舞欢迎”。31日为唤醒国民救国之心，各校学生万余人再度上街游行，市民皆高悬国旗，燃放爆竹，表示支持。据上海《时报》报道：“近日香港华人亦实行抵制日货。”6月2日，济南金融界代表于福德会馆开会议决：（一）不用日钞；（二）不与日商往来；（三）断绝青岛金融；（四）不用日货。同日，上海洋杂货海味业响应抵制日货。
日本驻华使节就抵制日货提出抗议。日驻华公使小幡酉吉向外交部抗议中国学商界抵制日货，要求加以取缔，并以为学潮与林长民示警文章有关，要求中国政府给予警告。21日，日使再提请外交部注意中国国民排斥日货等事。25日，因北京政府未敢对日本抗议略置一辞，林长民致函徐世昌请准予开去外交委员暨事务主任兼差，庶得束身司败，以全邦交，27日林辞职照准。26日，日驻济南代理领事山田以山东人民连日抵制日货，拒用日币，致使日人于胶济路一带所营商业大受影响，向山东督军张树元、省长沈铭昌提出书面照会，要求严禁抵制日货，惩办运动抵制之人，禁止散布日本镇压朝鲜独立运动消息，并加以威胁：若督军、省长不为之禁惩，则我方将自由行动。
5月21日。上海《新闻报》刊载山东第五师全体士兵敬告全国同胞电。内称：“北京大学诸爱国学生等，击章贼之骨，焚曹贼之巢，军人等不胜欢跃钦佩”，“足见我同胞心尤未死，国尚未亡”，“军人等惟以铁血为诸君后盾。希望我全国军人猛醒，万勿以南北二字存心，自相残杀，徒为个人争名利耳”。并谓：“各国素云强权不压公理，请看今日巴黎和会，公理安在？！”徐世昌、段祺瑞等见此通电，极为惊恐，深惧激起各方军人联电响应，遂于22日派员驰往山东，指令山东督军张树元胁迫该师立即“更正”，声明“此电系他人假借该师名义冒发，该师不负责任”。25日，湖北督军王占元急召驻武汉各师营长以上军官人署集议，决定“除面嘱武汉各防军外，并飞电各地驻防之军队”：（一）军人以服从为天职，不可受外界摇动；（二）集会演讲外交问题，取绝对干涉主义；（三）凡属外界寄来之印刷邮件，有关于政治外交者，一律检查没收；（四）不准外出游行，更禁止军人与学生间集会行动。
北京中等以上各校校长提出辞呈。北京中等以上22校校长往见钱能训，就北京学生联合会18日所提六项要求征询钱意。钱虽逐一作答，然语多敷衍塞责，不着边际。夜，各校长归告学生劝上课，学生以无满意答复，均拒不复课。各校长见调解无效，遂于23日再向教育部提出辞呈。
徐世昌为南北和会破裂事发布通令指责南方。称唐绍议所提八项条件“外则牵涉邦交，内则动摇国本，法理既多抵触，事实徒益纠纷，显失国人想望统一之同情，殊非彼此促进和平之本旨”，表示“政府毅力肫诚，始终如一，断不欲和平曙光，由兹中断”，要求南方撤回条议，续开会议，仍期同心，振导和平，促成统一。26日，国务总理钱能训电广州军政府岑春煊等七总裁，要求撤回所提八项条件，续开和会。31日，广州军政府就北京政府要求继续和议事通电全国，指出“尊重和平之说果出至诚意，窃谓当先定继续和议之办法，然后递议条件，掬诚相见，自有解决之方”。
驻北京各国公使要求北京政府赔偿旅华侨民因内乱所受损失。
5月22日。北京政府加强对新闻舆论控制。京师警察厅以北京学生联合会出版物《五七日刊》“未曾立案，违背出版律”为借口，通令禁止发行。北大学生徐骥等四人前往警厅理论被拘。23日该刊不顾警厅禁令，继续出版。警厅即派警察四出搜索，见有阅者即强行夺去，并将承印该刊之文益印刷局封闭，经理拘押。《五七日刊》被迫停刊。京师警察厅并决定，派员监视《晨报》、《国民公报》发稿，进行新闻检查，23日《国民公报》新闻栏有空白两处，稿件被删。23日，北京《益世报》自上海《新闻报》转载山东第五师全体士兵敬告全国同胞电，大为北京政府所忌，京师警察厅即奉令禁止该报销行。24日凌晨2时，警察厅以“煽惑军队，鼓荡风潮”罪，将该报强行封闭，并将主笔潘蕴巢逮捕转交地检厅判刑一年，发行、印刷两人被判拘禁两月。北京《益世报》为继续出版，立即实行改组，自27日起与天津《益世报》一并正式归由美商承办，8月1日北京《益世报》复刊，经理仍由杜竹轩担任，主笔由邓家彦代理。26日，安徽督军倪嗣冲诬指芜湖《工商日报》“立论偏激，淆惑观听”，电令芜湖道尹署警察厅严加制止，并谓“如该报不服制止，应即停止发行”，27日警厅即函令该报馆特别注意发稿，并派员前往检查稿件。同日，《皖江日报》亦被检查。5月下旬，内务部还先后通令查禁上海发行之《进步》、《民生》、《新中国》等刊物。