几个分管不同工作的领导在一起开会。甲说:经济工作关系国计民生,是压倒一切的大事,必须十分重视。乙说:农业是社会发展的基础,无农不富,无粮不稳,我们要高度重视农业。丙说:思想政治工作是做人的工作,人是决定一切的因素,没有人的努力,一切将一事无成。因此,一定要把这项工作摆在一切工作的首位。丁说:反腐倡廉事关党和国家的前途命运,没有廉洁勤政的政权,我们的事业就要毁于一旦。所以,要把反腐败工作列入重要的议事日程……社会是一架庞大的运转机器,每一个环节自然都有它不可缺少的重要作用。所以,强调各项工作的重要性没有错。然而由于存在着“铁路警察各管一段,,的分工负责制,为避免各项工作出现领导与发展的不平衡,于是就有了“民主集中制”,即行政首长全面负责制。“一把手”的作用,大抵就是协调一个地区或部门各项工作能够同步地稳定发展,防止过分重视了某一环节而忽视了另一环节。封建社会,任何事情都是皇上说了算,“朕即国家”,如今,虽然时代变迁,但还不能肯定地说历史的遗物已经绝迹,“家天下”、“权大于法”的现象不是还存在吗?尽管我们为建设一个民主与法制的国家做出了巨大的努力,但我以为,在中国,推动各项工作运行的,目前主要的还不是法律,也不是政策,而是那些大大小小的“一把手”。明白了这个道理,自然也就明白了为什么我们总要强调“各级党政主要领导同志一定要……”。
某地作了这样的规定:企业达标的条件之一是,企业内违法违纪人员一年不得超过2名,超过者即不能达标。为保达标,某厂也作了规定:对超指标的违法违纪人员,不但不予惩处,还要设法保护之。这样的规定,如真的实行起来,那“一把手”无疑是要犯包庇罪或窝藏罪的。还有更离谱的规定:纪检监察部门若处分一名党员,不但全厂职工少调一级工资,纪检监察干部还要受到扣发奖金的处罚。这是我从一份材料中看到的。如果真实的话,那简直就是暗无天日的暴政了。
人,终究是人,再英明的“一把手”,如果不把自身的行为置于法律和原则之下,也难免会有个人的偏好,这种偏好,将给我们的事业带来危害。
一九九五年六月十日