程序，就是事先规定好必须要做的事情，和做这些事情时的先后次序。如，农民参加新农村合作医疗，必须先向政府卫生管理部门如县卫生局每年交10元钱，然后，县卫生局对此人是不是本地农民等事先规定内容进行审查，审查结果表明符合有关规定后，发给交费者一本农村合作医疗证，农民有病时必须带上这本证，到指定的医疗部门如公办医院治疗，才能按规定的数额比例不交或少交费用。这就是农民要享受农村新合作医疗制度必须经过的程序。
人们之所以按规定的程序办事，是因为这是提高社会运行效率，减少人际纠纷，减少人们损公肥私、损人利己行为，总之是保证社会公平、办事科学的好办法。
基于这一原理，国家对涉及公众利益的社会行为，常常设置有一定的程序来规范。
程序既然是保证社会运行公平科学的武器，那么它对于不符合社会公平原则来谋取利益、践踏科学为特征的虚假信息散布者来说，显然是克星。人们通过检查信息散布者有关因素是不是通过了，或检验该信息是否符合有关规定的程序，即可得知他所散布的信息内容是不是假的。
如，黑龙江省绥棱县农民龙靖楼家来了个叫章英江的亲戚，章英江在哈尔滨市做生意。龙靖楼的女儿龙娟丽2007年参加高考，只考了422分，远远达不到重点大学录取线。章英江对龙靖楼说，他在哈尔滨做生意认得大官，可以通过内部权势关系将龙娟丽录取到东北师范大学，享受国家2007年刚实行的师范生免学费、包分配的政策。但龙靖楼需出5万元钱给他，用于打点从省政府到东北师范大学的权势人物。龙靖楼问他，村里其他人的孩子因高考分数低也出这些钱上大学行不行。章英江说：“行。”龙靖楼将这一信息告诉了本村有关的家长。许多家长听了都非常动心，觉得5万元钱虽然跟读收费学校和专业实际所花的钱几乎一样多，但能分配工作，当上“铁饭碗”的人民老师，还是非常值得的，所以准备把钱交给章英江。
但有些人说应该先问问孩子母校的老师。一问，老师就说，几乎可以肯定章英江散布的这个信息是假的。因为2007年国家这一政策只在6所教育部直属的师范大学实行，所招的名额非常有限。近年来大学招生数量多了，上学费用高，学生毕业后就业难度大，所以这政策很能吸引学生和家长，特别是对农村学生和家长尤其如此，导致录取竞争十分激烈，提档分数线远远超过了重点大学的录取分数线。也正因为这政策对学生和家长的吸引力大，所以他们都紧紧盯着录取情况，有关人员暗箱操作难度大。而对于教育管理部门而言，由于这是非常重要的政策，所以制定非常严格的录取程序，来保证录取的科学和公平，一般人想用钱来钻漏洞难度是非常大的。
师范院校录取规定的程序是这样的。首先由省教育和计划管理部门将招生名额分配到这6所学校。然后是报读这些学校这种专业的学生在参加高考时先验明正身，保证考试者必须是报名者本人。由优秀的老师命题，命题后这些老师就被禁闭起来，不得和外界联系，以避免泄题。考试的命题判卷也都有严格的程序，如改卷时每个老师只看一道题打分。一些题由多名老师打分后取平均分，如多名老师各自打的分数差距比较大，还必须由高水平老师再看，以保证考试对考生水平测试的有效度和公平。
录取时考生的权利，招生办的权力，招生学校的权力，互相制约。只有考生分数达到一定分值，学生又填有该学校或服从调剂的志愿，省招生管理部门才能提供该考生的档案给学校看，省招生管理部门不得要求学校录取不合招生规定的学生，这是保障考生的权利和对省招生管理部门权力的制约，录取学校只能在调出的档案中录取，并且不得不录取高分学生而录取低分学生，否则招生办将不批准，这是对学校权力的制约。这种学生的录取数量必须同分配的计划一致，因为这关系到国家拨款和以后的分配计划，如果要改变，牵涉的部门很多，手续很麻烦，所以变动的可能性非常小。再由学校将录取学生的名字写进录取通知书，省招生办审核同录取时相符，盖上招生办的专用公章，才寄给学生本人，学生持录取通知书报到时，学校要复检确认该学生同高考时填送的档案相符，才注册为正式学生。
程序如此严密烦琐，多方制约，一般人极难越得过程序得以录取，若违规录取被发现后后果极其严重。这样的事，一个普通商人拿区区5万元能办得通吗？能使一个不该录取的考生录取了就很不容易，甭说多个不该录取的考生了，这不是通过假信息来骗取钱是什么？这种事情的结果，一种情况是章英江得了几十万元就逃之夭夭；另一种情况是他假装对龙靖楼说，经过了一番艰苦卓绝的努力，花了每个人约2000元，办不通，但只能退48000元，到时龙靖楼不但不好说什么，还感到退回48000元是万幸了。章英江根本没活动就净挣了如10个人就是20000元钱。
类似这样的事，近年来时有发生。所以我们在请人帮忙花钱做事时，一定要考虑该事情是否符合规定，是否按照正规程序办事。否则，有时是白花钱，事情还办不成，甚至还违规了。
运用这种方法时要注意：
1．有些不良分子办事通过了有关规定的审批程序，但事后做的事情却超出申报有关部门审批的内容。如一个没上过现代医科学校、是跟老中医学习中医治病的乡村医生，他送到卫生部门申请开办私人诊所报告，是讲用中医的方法为人治病，卫生部门批准了。但他在实际行医中却大量用西医的方法治病，还大做广告，致使很多农民上当。由此事给我们的启发：我们在到某经营单位或公司办事时，最好要看该单位的营业执照的内容，如果该单位超出营业执照的范围经营就肯定会有问题。
2．程序的审批常常是只管形式，较难管内容，所以在很多时候即使设置的程序是科学的，审查时也没有漏洞，却不能保证通过程序的对象内容都是科学的。如卫生部门规定说只有通过助产士资格考试的人，才能接生。尽管考试是科学的，只有通过考试的人才能接生，但有人考试作弊，也混到了助产士资格证书。在通常情况下，卫生部门也只能根据她持有这一证书而允许她做接生工作，但她的真正技术却并不合格。