管理的基本作用在于维持秩序，一个企业若想正常运转，不仅需要管理者的细心掌舵，更要有一套个性化行之有效的管理制度作为基本保障。正所谓“没有规矩不成方圆”，没有一套合适的制度，再好的管理者也会手忙脚乱。制度可以使重复的流程简单化，节省资源和成本。让所有人都了解制度，是每个管理者都应该做到的。
一、制度不是大路货，必须量身定做
关于如何经营企业，如何管理企业中的人，以及成功的企业最需要什么样的素质的问题，不同的人有不同的回答。比如有人强调要有具有创新精神的企业家，有人看重充足的资金和高素质的人才，还有人倚仗良好的市场大环境和国家政策的倾斜等等。这些各有侧重的看法无疑都是正确的，也是企业发展所不可或缺的。但都只是些硬件方面的要求。而对于软件方面呢？制度、文化的因素可是不容忽视的。
不以规矩，不成方圆。任何一个组织想要生存并且流畅地运转下去，都必须有一套切实可行的制度作为保障，企业更是如此。一套好的制度，甚至要比多用几个管理人员还顶用。
千万不要小瞧制度的作用。18世纪末，英国人来到澳洲，随即宣布澳洲为它的领地。但是怎么开发这个辽阔的大陆呢？当时几乎没有哪个英国人愿意到荒凉的澳洲去，英国政府想了一个绝妙的办法：把犯人统统发配到澳洲去。一些私人船主承包了运送犯人的工作。最初，政府以上船的人数支付船主费用，船主为了牟取暴利，尽可能多装人，却把生活标准降到最低，所以犯人的死亡率很高。英国政府因此遭受了巨大的经济和人力资源损失。
为了挽回这些损失，英国政府想了很多办法，问题却始终没有得到解决，直到后来一位议员把矛头指向制度层面。这位议员认为：这种现象之所以屡禁不止，是因为制度本身存在着缺陷。私人船主不计代价地多装人，正是因为政府付给船主的报酬是以上船人数来计算的，他们要考虑的只是怎么想办法扩大船的容量。假如换一种方式，政府以到澳洲上岸的人数来计算报酬的话，他们自然会开始变换脑筋，转而考虑怎么样让上船的人尽可能多的活着到澳洲。
政府采纳了他的建议——不论你在英国上船装多少人，到达澳洲上岸后再清点人数支付报酬。一段时间以后，英国政府又做了一个调查，发现犯人的死亡率大大降低了，有些运送几百人的船经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。犯人还是同样的犯人，船主还是那些船主，制度的改变解决了所有的问题，所以说，管理下属离不开制度，好的制度也胜过一切说教。
制度的作用在于限定人的行为，明确地告诉人什么该做什么不该做，怎么做效果好怎么做效果不好，而这些不应当成为管理者每天为之费心的事情，在这方面，管理者唯一应该费心的，就是如何让制度适合企业。
世界上没有万能制度，任何一个企业都有它独特的地方，相应的，要让制度在企业里发挥最大作用，制度本身必须也是带有企业特色的。很多管理者因为不想浪费精力而选择照搬同行业其他公司的制度，反正产品一样，市场一样，制度一样应该不会出现什么大错吧。
如果哪个管理者有这样的想法，把制度看成大路货，认为有一套摆设在那就可以，可就大错特错了。
一位年轻有为的炮兵军官上任伊始，到下属部队参观炮团演习，发现了一个奇怪的现象。一个班的士兵把大炮安装好，每个人各就各位，但其中有一个人站在旁边一动不动，直到整个演练结束，这个人也没有做任何事。军官感到奇怪：“这个人是干什么的？为什么他没做任何动作？”班长回答说：“原来在作训教材里就是讲这样编队的，一个炮班完整编制是十一个人，其中一个人站在这个地方。我们也不知道为什么。”
军官回去查阅资料后，才知道这一个人站在那里究竟是做什么的：原来，早期的大炮是用马拉的，在战场上，大炮一响，拉车的马很容易因受惊而失控，这时必须有一个士兵站在炮筒下，他的任务是拉住马的缰绳，防止由于马的动作导致炮口方向改变，减少再次瞄准的时间。到了现代战争，大炮实现了机械化运输，不再用马拉，而那个士兵却没有被减掉，仍旧站在那里，成了一个不拉马的士兵。这位军官的发现使他受到了国防部的表彰。
不拉马的士兵是怎么出现的？当然是制度的原因。无论制定什么样的制度，都必须满足两个方面的要求：一是必须为企业量身定做，事前详细了解实际形态，整理分析各类问题，保证制度的每一句话都对应着实事。企业的情况各不相同，若制定了冠冕堂皇的条文，却与现实情形背道而驰，则无异于一纸空文；另外，千万不要以为制度一旦制定就可以一劳永逸，世上没有十全十美的东西，所以任何东西都有改革的余地。况且计划永远没有变化快，想让制度持久地发挥效用，就必须与时俱进，随时适应情况的变化。
当某一种不良现象在公司中出现，管理者首先要考虑的不是处罚员工，而是从制度层面找出事情发生的原因，修改制度，从根本上杜绝不良现象，这比在员工犯了错之后惩罚要有效得多。从这个角度上讲，一套好的企业管理制度，既是死的，又是活的。说它死，是因为制度一旦制定，员工就必须按照制度行事，有违者，罚；说它活，是由于规则本身又在不断发展不断改进，因为企业在变，社会环境在变。
一个能把管理做到位的人，首先就要善于为企业量身订做制度，至于灵活运用制度管理下属，那是有了适合的制度之后才要考虑的事情，没有适合的制度，制度管人又从何谈起呢？
二、制度的执行力是关键
管理者常常会头疼这样一个问题：制度很明确，也就那么显眼地挂在墙上，员工却偏偏视而不见。这种事情在大企业可能少见一点，但在中小企业，尤其是在那种有很多下属是与管理者同乡甚至沾亲带故的企业里，时有发生。
“潜规则”不是演艺圈的专利，职场同样存在。比如公司规定上班的时间是早上9点，可是准时到的人大概只有一两成，到9点10分左右，才到一半，全体到齐总是在9点20分。很明显，在这个公司已经有了一条“潜规则”——只要在9点20分以前上班就可以。
有一些公司，虽然9点员工基本来上班，但是一上班并不着手工作，而是泡一杯浓茶，浏览一番报纸，或者谈几条隔日新闻，然后再慢慢腾腾地开始工作。
还有的公司，管理者如果提出本月份的业务指标是十，大家私下就会嘀咕：“领导总是喜欢夸大一点的，我估计能做到七成就不错了。”
出现这种情况的公司未必没有制度，但是制度的有效性就很值得怀疑。管理管理，管是控制，理是治理，这表明管理的一个很重要作用就是规定限制，让下属不能肆意行事，要知道什么能做，什么不能做。怎么样才能做到这一点？管理者不但要建立合理的规范，而且要严格地限制下属，让他们在制度范围内行事。
这方面，不妨参考一下《红楼梦》中著名的“凤辣子”的做法。王熙凤的成功在于她的聪明才干。尤其是在协理宁国府的过程中，王熙凤的管理能力得到了充分的表现与施展。
在去宁国府之前，王熙凤先对宁国府进行了管理诊断，一针见血地指出，宁国府在管理上存在五大弊病：“头一件是人口混杂，遗失东西；第二件，事无专执，临期推诿；第三件，需用过费，滥支冒领；第四件，任无大小，苦乐不均；第五件，家人豪纵，有脸者不服管束，无脸者不能上进。”针对这些弊病，王熙凤在宁国府进行了大刀阔斧的整顿。
有制度才好管事，王熙凤第一个整顿动作就是制定新制度。王熙凤对来升媳妇道：“既托了我，我就说不得要讨你们嫌了。我可比不得你们奶奶好性儿，由着你们去。再不要说你们‘这府里原是这样’的话，如今可要依着我行，错我半点儿，管不得谁是有脸的，谁是没脸的，一例现清白处理。”
然后，王熙凤要求管理者带头遵守规则严格管理，她对来升媳妇说道：“来升家的每日揽总查看，或有偷懒的，赌钱吃酒的，打架拌嘴的，立刻来回我，你有徇情，经我查出，三四辈子的老脸就顾不成了。如今都有定规，以后那一行乱了，只和那一行说话。”
在这里，王熙凤实实在在地执行了一把现代管理中的“火炉原则”——她把制度变成了火炉，不管是谁碰上去都一样烫手，在制度面前“有脸”的人和“没脸”的人平等。这就在最大限度上保证了制度的有效性和权威性。
接下来就是具体的要求了。为克服“人口混杂、遗失东西；事无专管，临期推诿；任无大小，苦乐不均”等管理弊病，王熙凤开始根据工作需要来定岗定编，分工清楚，责任明确，尤其是把做事与管物结合起来，把工作责任和经济责任结合起来，误了事要罚，丢了东西要赔。经过王熙凤的筹划，宁国府的管理果然面貌一新：某人管某处，某人领某物，开得十分清楚。诸如荒乱，推托，偷闲，窃取，无头绪等弊端，次日一概都没有了。
要求全部安排完毕，王熙凤也没有忘了杀鸡儆猴，让下属实实在在地体会一把犯错的严重后果。
时间意识是王熙凤管理的一大特色。为了彻底扭转宁国府纪律涣散的颓风，王熙凤一到宁国府就明确提出时间管理的要求，她对宁国府的人说：“素日跟我的人，随身自有钟表，不论大小事，我是皆有一定的时辰。横竖你们上房里也有时辰钟。”因此当王熙凤第二天“卯正二刻”正式到宁国府点卯，“那宁国府中婆娘媳妇闻得到齐”，她们的生物钟仿佛一下就被王熙凤调整过来了，只有迎亲送客上的一人未到。即命传到，那人已张皇愧惧，百般求饶。王熙凤说道：“本来要饶你，只是我头一次宽了，下次人就难管，不如现开发的好。”登时放下脸来，喝命：“带出去，打二十板子！”一面又掷下宁国府对牌：“出去说与来升，革他一月银米！”这时人们才真正见识到了凤辣子的厉害。众人不敢偷闲，自此兢兢业业，执事保全。
当然，王熙凤的管理之道也不是一味的严厉，她一方面强调纪律，严格执法，同时也不忘让大家有个奔头，她鼓励大家说：“咱们大家辛苦这几日罢，事完了，你们家大爷自然赏你们。”
治大国若烹小鲜，管理公司也是一样，制度的制订要慎重对待。完全没有必要动辄把一些新要求上升到制度的高度，但是一旦形成制度，就必须让下属严格遵守。
让下属行事在制度范围内，还有几个要素必须考虑到：最基本的一条是制度本身要有可行性，必须既符合行业标准，又符合公司具体情况，保证只要员工努力就能做到，这叫有法可依；接下来就是制度的具体性，一件事怎么做，该谁去做，做到什么程度为止，犯了错误要承担什么责任，都必须明确规定，并且保证员工遵守，这叫有法必依；最后就是违法必究，用以保证制度的权威性。
当然，这里面的违法必究是有讲究的，必须兼顾下属和企业两方面。惩罚员工，不仅意味着员工要付出代价，企业同时也在担负着风险。尤其是员工犯了一个在公司有共性的错误时，管理者千万不能鲁莽地决定处罚措施。其他的员工很有可能推人及己，这样很容易造成整个公司的军心不稳。
三、管理者不能超越制度权威
管理的有效性来自制度，制度与规则能使管理有效，但必须得到管理者坚决执行的保障。而管理不能有效的主要原因，其实就在高层。管理者既是规则的制定者，也最有机会扮演规则破坏者的角色。事实上，几乎所有的规则都是被管理者首先破坏的。所以，制度的设计与遵守是促使管理有效的根本前提，是管理者本身不能破坏规则，古人说的天子犯法与庶民同罪，就是这个道理。
机构里的规章制度不能经常变动。人人都应该清楚，如他们努力工作，多少年后便可以达到职位。这样才好让大家遵守所制定的有关规定。
稍有一点违背原则，人们就会看得到，别以为可以瞒住大家。不可把重要的事当成儿戏。权力是管理者表现自己管理手段的体现，但它不代表一切。无数事实证明，过分保护和依赖权力就会存在私人欲望，就会产生滥用权力的现象，这是对权力价值的破坏。
管理者信赖墨守成规的现象在管人上体现为以下几点：
第一，以命令压制下属。
命令是让下属执行的措施，个别管理者往往习惯以权压人：“这是业务命令，你就按照我说的做，不然，我就把你开除。”像这种不顾下属立场，强制的命令方式，只会徒然增加下属反抗心理，只能收到相反的效果。
有些企业管理者，当下属不按己意行事时，往往不愿花点时间与下属商谈一下，而是马上搬出权力这张王牌，代以操纵下属。即使管理者不是用强硬的态度，但此时行为即明白表示，管理者不相信下属的能力。
第二，在思想上漠视下属。
每个下属都是有思想和自尊的，否则这个人就是没有个性。利用好下属的个性，使他在工作上做出成绩是高明之举。管理者千万不要盛气凌人，目空一切，应该尊重下属的意见，合理地发布命令。即使多不可靠、多么无能的下属，一旦把工作交付给他，就不可轻视他的能力。对其努力的行动应尽量给予帮助，要耐心地指导他们，给予他们意见和忠告。
第三，超权指挥。
要想管理有条不紊，就要做到有层次。现代管理有着明显的层次分别，公司中有决策层、管理层、执行层，各层次都有与之职责相对应的权力：决策层负责企业的经营战略、规划和生产任务的布置；管理层负责计划管理和组织生产；执行层负责具体的执行操作。如果企业经理不能正确对待管理中存在的客观事实，便会在管理中不可避免地发生这样或那样的问题。
传统的管理者大多用高压的方式领导和管理下属，认为当领导的就要对下属吆五喝六，指挥周围的人，否则做领导就失去了威信。随着时代的进步，这种高压式的管理方式已经渐渐被淘汰了。下属不再是企业管理用来赚钱的工具，现代管理在下属管理更注重加入一些人性的东西。
要想管理好下属，就要有一个好的制度，这是毫无疑问的道理。制定制度并不难，关键是在于执行，联想集团的柳传志、杨元庆迟到了也要罚站，因为这是公司的制度，任何人都没有例外。管理者决不能因为手中有权就轻视自己制定的制度，或利用权力更改制度或者超越制度。