二是遇到问题总是两眼向上，寄望于上级领导干预解决，而不重视增强自身处理复杂问题和依法执政的能力。．三是习惯于用开会、发文的办法抓工作，似乎工作就是开会，发文就是工作，把开会发文当成推动工作的“万能钥匙”，以致形式主义和官僚主义盛行。
四是热衷于“审批创收”、“罚款创收”、“收费创收”，对于上级政策“各取所需”，对己有利的抢着执行，对己不利的绕着执行，使好的政策法规不能得到很好贯彻。
一个单位都会有一些矛盾和问题，既有历史遗留的，也有改革发展中遇到的。既包括单位的职能定位不清、内设机构不科学、岗位职责模糊等客观因素，也包括单位领导的理念、中层的技巧、基层的习惯等主观原因，这些都在不同程度上影响着执行力。
在与上级的关系中，中层领导一定要树立起这样的观念：对领导作出的决定、指示和要求，要不讲条件，不讲价钱，想尽千方百计，吃尽千辛万苦，排除千难万险，也要认真贯彻执行。“有条件要完成，没有条件创造条件也要完成。”如果领导的命令没有被严格执行，或者没有被完成，首先你就会给领导留下“执行指示不坚决”的印象，其次还会给领导留下“此人太无能”的印象。领导有了这些印象，你很难再获取领导的好感。
关系学上有一条重要的原则，就是服从的原则：下级对上级的命令必须服从，下级没有权力判断上级指令的对错，上级的对错只能由上级自己或上级的上级来裁定，决不能因为自认为上级的指令不正确不合理，就不去执行。这就告诉中层领导，在服从上级的过程中，无论如何，都不能犯抗上的低级错误。这是与任何类型的上级交往都必须遵循的关系法则。
中层领导抗上的后果，一是不利于工作，二是本人要付出代价。领导的过错你可以议论，也可以提出不同意见，但是一定要注意方式、地点。尊重领导是因为他在那个位置上，服从领导是因为他手中有组织赋予他的职权。领导是法人或是受法人之托，他的行为是一种组织行为，不尊重领导、不服从领导甚至抵抗领导，就是对单位整套管理指挥系统的破坏和对抗，最后受惩罚的还是你自己。
当然，上级也是人，在许多方面并不比普通人强多少。有出色的上级，有无能的上级，有不负责的上级，有大权独揽的上级，有严厉的上级，也有滑头的上级。上级有各种各样的类型，都很难尽善尽美。但不管是什么样的上级，只要你在他的手下工作，就必须听从他的命令--这就是原则。
学会理解，和领导少冲突
与上级领导的冲突却是很多人工作和生活中不可避免的。也许是因工作分配，也许是因报酬问题，也许是因沟通不畅，一些干部和上级发生冲突是很常见的。那么作为单位干部，当你与上级发生冲突时，该如何去做呢？首先尝试接受与领导事实上不平等的现实。对人生的不完美应采取顺其自然的态度，把更多精力投入到自己能做好的事情上，高质量履行自己职责。完成工作任务是与上司建立良好关系的前提，千万不要忽略了这一点。有的人通过消极怠工的方式来反抗领导，这并不是明智的做法，反而容易使与领导之间的关系进一步恶化。还要加强与上司之间的互相理解，减少可能的误会。在工作中要善于把自己的强项表现出来，让上司知道你有这个能力去很好地完成任务，让自己的能力得到肯定。记住：领导不是高不可攀的，有事情多和领导谈谈，他会理解你的。这对一些干部来说不难做到。
刘晓庆说过：做女人难，做名女人更难！这句话放在单位应改为：做下属难，做一个优秀的下属更难。作为一名下属，你必须得理解你的上司的难处，因为每一个人处事都不可能十全十美、面面俱到。有时候上司有可能误解你，你就得多一份宽容；有时候上司与你有利益冲突，你就得多一份退忍；有时候上司非常为难，你就得多一份理解，与人为善。
你要做到以下几点：
1．理解上叛的人事安摊
人都有一颗进取之心。因而对上级进行的人事安排特别敏感。在这方面，常常会出现一些出人意料，甚至感情上难以接受的安排。比如说，与你同时毕业，一道参加工作，无论从理论水平或是实际工作能力看都不如你的同事，却得到了提拔，一跃而成为你的顶头上司。这在感情上似乎难以接受。但是，面对现实，你切记要冷静，要认真地理解上级的安排，正确地处理好你与新上司的关系。如果在晋升这个问题上，你表现出如海的度量，经受了关键性的考验，深信，你的晋升之时也指日可待了。
2．理解上级的苦衷
在日常生活与工作中，任何人都有为难之处，上级也会有难言的苦衷。你要做生活中的有心人，敏锐地捕捉上级的苦衷，洞察源于何事，并且想办法巧妙地为其出主意，主动地为其分忧，这样，你不知不觉中就成为顶头上司的贴心人了，那么，上司忘不了你。
3．理解上级对你的评价
一旦知悉上级对自己的评价并不是很高，或者由于某种原因，甚至对自己作出否定的评价时，一些下级常常沉不住气，就此与上级闹起来，以至于对立情绪长期蔓延。要知道，这种做法，于上级、于自己、于工作都是极为不利的。其结果，往往走上你愿望的反面。正确的做法是：首先，尽可能地平心静气，从上级对你的不高的评价中找到合理的依据，从自己身上找原因，理解上级的评价。其次，找个合适的时机与上级对对话、谈谈心，进一步征求上级对你的具体看法，并且诚恳地希望上级给你提出更高的要求。再次，在今后的生活工作中严格要求自己，发挥自己的特长，改正缺点，以自己的积极行动去影响上级对你重新作出评价。这岂不是变不利为有利，化被动为主动的行动。
下属在与上级相处中，需要讲究一点处世待物的艺术，作为下级方可显示其存在的作用。然而，归根结底最终起决定作用的是要有一颗善于理解上级的心。反之，你只是关心自己的地位与工作，只想引起上级及同事们的注意和如何去影响别人，以致不能虚心地倾听上级的劝诫与意见，一意孤行，我行我素，甚至有意无意地伤害上级及周围人，缺乏一颗与人为善的理解之心，你的工作将很难开展。
除了理解上级之外，还有一点很重要的就是下级要学会有限度地忍耐。
为了维护良好的上下级关系，下级必须学会忍耐。中国文化历来崇尚谦让和忍耐，但这并不是无原则地去委曲求全，也不是让我们一味地忍耐，否则，某些领导将被长期纵容下去，而越发为所欲为。我们这里说的只是适当地忍耐和节制。
比如，当领导不客观地批评你时，你自己感到委屈，甚至想与上级闹翻。但此时你应该冷静下来，要以“路遥知马力，日久见人心”的信念来安慰自己，相信会有弄清事实的一天，不要在领导的火头上冲撞领导，把关系搞僵。你要学会选择时机，同时也要学会用适当的方法说明领导委屈了自己，证明自己的正确。
在抗美援朝时期，中国人民志愿军与美军的第五次战役就要打响了。就在这时，第六十军从前线给彭德怀司令员发来电报，说该军已进入战役发起前的待机地域，可是有的部队已经断粮了，开始用衣服换粮食，请求赶快补给。
看完电文之后，一向爱兵如子的彭德怀司令员怒不可遏，他派人把管后勤的副司令员洪学智叫来，把电报扔给他，怒气冲冲地说：“你这个洪学智是怎么搞的！仗还没打就让部队饿肚子，这怎么得了！”
洪学智听到总司令的训斥先是一惊，但是他很快恢复了平静，他对彭德怀说：“总司令，你先别着急，我早就给六十军运送了补给，可能是出了什么误会，这个电报情况反映得可能不准确。”
彭德怀更加愤怒了，他大声说：“六十军那边明明缺粮食，部队都开始拿衣服换粮食吃了，你还说不缺粮。总攻马上要开始了，你说这个仗还怎么打？你误了我的军机！”
洪学智明白此时和彭德怀辩论是没什么结果的，他悄悄退出来，火速派人调查，并要求彭德怀的秘书一同前往。到了前线，第六十军军长一脸歉意地解释说：“我们这儿有三天的存粮，电报反映的情况不准。”
在总部的彭德怀司令员听到这个消息才放心，后来他邀请洪学智到自己的住处，请洪学智吃梨。他说：“我错怪你了，给你一个梨，吃梨，吃梨，我给你赔个梨(礼)！”就这样，一场误会烟消云散了。
正是因为洪学智将军没有在当时与上司彭德怀进行激烈的辩论，才使他们这场误会没走得太远。他在受到委屈时保持平静的心态，不急于申辩，拿出事实证明自己的正确，这很值得我们一些干部学习。
任何领导都喜欢那些能够听从自己命令的下属，这首先是一种上下级权力分工的需要，其次也是上级领导在感情上的一种需要。在被领导错怪后，下级应客观地认识现实和尊重领导，对非原则性问题，必要时应从大局出发，勇于承担责任，以下级对上级的宽容心去维护领导的威信，日后再寻找适当的时机、以适当的方式证明事实的真相，就可以很好地维护你与上级的关系，并巩固你的地位。
‘