倪文亚说：
“会议上，李总统麻木不仁，我提辞职，他也不劝；我心已凉。请转告李总统吧，谢谢他的苦心，另选他人吧！”倪文亚有自知之明，懂了李登辉的心，真的不干了。
他的举动，正是李登辉的希望。国民党中央立即推举副院长刘阔才任院长，李登辉亲自提名梁肃戎任副院长。
这样搭配，在台湾是首例，以往都是台湾籍的人做副职，大陆去的人做正职。这次，许多人认为此举很好，只是李登辉对于梁肃戎能否当选，心里没有底，因为在他提名前，国民党中央常务委员会李国鼎提醒李登辉：“党团纠纷，梁肃戎是cc，cc在立法院票数没有座谈会、青年团和赵自齐的多，恐怕难以当选”。李登辉已把梁肃戎能否当选看成是检验自己权威的事情看待了，因为这是他由副总统升为正总统后办的第一件人事安排，于是向有关人摸底。
组工会主任关中和党部秘书长出于对李登辉的支持，和对梁肃戎的信任，向李登辉保证：
“梁肃戎任政策会秘书长多年，能力强，且从事党政协调多年，颇有民主风度，赢得了党外人士的好评，又有博士学位，有发展前途，日后有机会接替院长之职”。
李焕特意表示：
“支持梁肃戎当选绝无问题”。
能够筹划谁来做国民党主席的李焕，自然有能力支持梁肃戎当选副院长。
1988年2月的选举结果，梁肃戌为历任副院长得票率之冠，获票94%，比院长刘阔才还多一票。
04逼退
1990年初的一天，李登辉把李焕和宋楚瑜约到办公室，心情闷郁地说：
“刘阔才不中用了，宋楚瑜你动员马树礼干吧！”马树礼推脱，说身体不好，荐举梁肃戎。
立法院配院长的原则是“老少配”和“省籍搭配”，这个立法院长，究竟谁来干呢？”宋楚瑜善于察颜观色，看李登辉没有斩钉截铁地率先提名梁肃戎，便说：
“梁肃戎这个人，有野心，新增的立委讨厌他，只有老立委拥护他。立法院许多老立委年岁大了，要求退，梁肃戎怕自己选票少，不让他们退，我个人意见：这样人，不能再重用……”李登辉听到这里，眉头紧皱，说：
“梁肃戎这样干，不仅是个人野心的问题，妨害政治革新，怎么得了？”李焕明白：宋楚瑜善于投机，自己和梁肃戎策划李登辉当主席时，防备的就是他。从那时起，宋楚瑜就对自己和梁肃戎耿耿于怀，现在，不能给这样人留情面。李焕冷冷地看了宋楚瑜一眼，向李登辉解释说：
“总统，肃戎这人，表里如一，从来不搞投机，看不出他有野心。我看：他可不像束公说的那样人。老代表不走，是对他有帮助，但他不可能为了要当院长而不让拥戴他的代表走，而且，即便真那样做了，您不提名，他梁肃戎不也是瞎子点灯，白费腊吗？粱肃戎这点常识若没有·不是太幼稚了？政治革新，是党的目标，梁肃戎不仅不会妨害，事实上还非常积极。他是公认的开明人士。当年让他当副院长，就考虑他有当院长可能，如今出了空缺，还犹豫？”李登辉听了，默默点头，是的，就条件而言，梁肃戎懂法学，在“立法院”负责党政协调工作，有经验，有方法，体力强，精力旺盛，以前，好几位“院长”都是由“副院长”升任的，找不出不提名梁肃戎的理由。
李登辉同意由梁肃戎做“院长”候选人。
“立法院长”易人频繁，何故？均由“立委”朱高正挑起。
倪文亚被朱高正羞辱后，开始幽怨而导致辞职，刘阔才上任不到一年，又因在立法院上议事，被反对派朱高正当场迎胸打了两拳。
刘阔才受了伤，为引起观众的同情，他撩起上衣：
“你们看，你们看，还有王法吗？”这不但没有人声援，反倒被立委们笑谈为“露乳事件”，认为他年老体衰，还要挨打受辱，干得没趣。无论是谁，在立法院会场，立委把立法院长打了，李登辉都应该处罚打人者。可是，李登辉却没有态度。相反地，却筹谋刘阔才下台。刘阔才受打后，到南非访问，李登辉给随行的胡涛一个任务，即向刘阔才透露“总统”让他让位的意思。本来刘阔才还想干下去，原以为为国民党挨打受辱，劳苦功商，担任主席和“总统”的李登辉会高看自己一眼，没想到事与愿违；从南非回台后，与家人一核计，便告老还家了。
朱高正连辱两届立法院长，其人如何这样横行无忌？这可从民进党创建之初管窥一斑。
在蒋经国的革新动向日益明朗化的形势下，党外人士决定再次“撞线”，并以组党为突破口。
1986年5月1日，旅居美国的“台独”份子许信良等不甘寂寞，在纽约成立“台湾民主党建党委员会”，声称：“将在8月完成建党，到年底之前，迁党回台，突破党禁。如果在此之前台湾党外反对势力已自行组党，则“台湾民主党”将自动改名为新反对党的海外支部”。许信良等扬言，他们“是由民主运动的奉献者所组成，只做党外不敢做的事”，他们“带党入境”，是要“克服岛内党外组党的障碍……打开民主政治的第一道门”，为此不惜硬闯台湾海关，“干冒‘入地狱’的危险”。
许信良等人的这番动作，对台湾党外诸公多少有所刺激，在他们看来，此时此刻，谁能首先发起台湾第一个在野反对党，将是一笔终生受用不尽的政治资本，因此，党外各路精英都争先恐后在这上抢头。6月中旬，康宁祥、林正杰等提出“民主运动计划”：即1986年底成立新党筹备委员会，1987年建成反对党，1988年完全实行“宪法”，1989年实现台湾“中央民意代表”全部改选，1990年实现“总统”直接民选，1991年与大陆建立新关系。
1986年7月3日。谢长廷等秘密组成“组党行动规划小组”开始联络党外各派人士共商组党大计。8月9日，康宁祥一派率先在台北举行公开的“组党促进说明会”，将党外势力的组党之意公开化。8月15日，党外主要人士在中山国小举办“行宪与组党说明会”，邀请美国民主党国际事务协会会长到场演讲助阵。8月25日，《时代杂志》公开举办组党问题征答，谢长廷提出“民主进步党”为新党党名。8月30日，党外激进派的《新潮流》杂志社也举办组党说明会。
至此，“组党运动”已紧锣密鼓地公开进行，参与组党的党外主要人士纷纷表示早已抱定生死不悔的决心。康宁祥说：
“我并不恐惧被抓，早已做好了家庭安排”，慷慨激昂地大呼：
“免惊，免惊，绿岛我先行，为了组党，被抓也甘心”。
本月，美国参议院外交委员会主席卢加尔到台湾，当面向蒋经国和李登辉要求允许成立反对党，并希望台湾当局认真 考虑尽早废除“戒严法”。
蒋经国答称：
“这两个问题，我已指定高级官员研讨，相信在今后相当时间会有个初步结论。台湾将朝更民主化的路上走，但不能以美国的标准来衡量”。
面对党外人士咄咄逼人的组党攻势，国民党保守派急欲反击。9月3口，台北地方法院以违反“选罢法”为由，判处党外健将、“民主运动计划”的提出者林正杰有期徒刑一年六个月，剥夺公民权三年。
林正杰在宣判后，当即在法庭上发表演说，表示抗议。随后拉起一幅写着“司法死了”的横标走向街头，游行到“总统府”，把一个象征“送终”的钟摔在“总统府”门前。
9月4日，林在康宁祥等几十名党外人士陪同下，上街举行“向市民告别”活动”。当晚，胡佛、李鸿禧、杨国枢、张忠栋等自由派教授和大批选民到林家慰问。以后数日，林正杰连续在街头搞“告别”，至9日达到高潮，有近三百名群众举行游行支持林正杰，台湾警方出动大批镇暴车和警察围堵，双方一度发生推搡拉扯等小冲突。
9月19日，康宁样、尤清、费希平、谢长廷、江鹏坚、张俊雄、游锡坤等，邀请党外各派人士共商组党大计，当场推定尤清、江鹏坚、谢长廷、邱义仁等组成专案小组，进一步研拟党名、党纲及党章问题。
9月22日，全台着名党外人士二十四人，作为党外各派的代表，再次集会讨论组党事宜。
9月27口，林正杰剃了个大光头，在数百名党外人士簇拥下，步行入狱服刑。这支队伍打着“欢送林正杰入狱考察”的横标，敲锣打鼓放鞭炮，前有警察“开道”，“享受全线绿灯的特权”，后有党外势力雇来的十多辆出租车押阵，浩浩荡荡，风头十足地把林正杰“欢送”入狱。
当天，党外首脑人物召开座谈会，决定在次日召开的选举提名大会上成立组党筹备委员会，并推定康宁祥、尤清等十六人为组党筹备委员会发起人。
9月28日，一百三十余名党外重要人物在台北市圆山大饭店集会，尤清向大会提出成立组党筹备会的提案，获得与会者一致赞成，随即进行签名活动。r午，继续开会讨论新党的党名、党纲、党章等问题。经过一番热烈辩论，最后同意采用谢长廷提出的“民主进步党”的党名，否决了有些人建议的“台湾民主党”的党名。
在讨论过程中，新加入党外阵营的朱高正提出“今天就宣布新党成立，把党外候选人的共同政见稍加修改作为新党宣言，把党外人士的十二条主张作为新党政纲即可，而不必再经过筹备阶段”。这一建议获得尤清等人热烈支持，其他人也很快地予以响应，于是大家起立鼓掌宣布民主进步党成立，并选出费希平、尤清、谢长廷、颜锦福、游锡坤、傅正、黄尔璇、洪奇昌等8人为组党工作小组委员。
新党成立的消息随即对外公布。
次日，康宁祥、江鹏坚也加入组党小组，为工作委员。当天下午，组党小组在费希平家开会，决定成立发言、联络、协调三个组，分别由尤清、颜锦福和费希平为召集人。9月30日，组党小组第二次集会，议决将以党的名义对外活动，同时分成政策、组织、协调、文宣、行政、财政等六个组开展工作，并吸收许荣淑和张俊雄为工作委员，计工作委员共十二人。到10月中旬，工作委员增加到十八位。
由于民进党是临时决定取捎筹备阶段而突然宣告成立的，发起成立的人自己在当天早上都未料到晚上就会诞生新党，国民党自然更感到意外。因此，在新党成立消息公布后，国民党欠缺明快的应对措施，一方面由“法务部长”施启扬于9月30日发表声明，称此时台湾不宜组织新党，违者将依法处置；另一方面，则通过宣传媒介放出风声，称国民党中央原则上决定迅速解除戒严，并将修订法律，引导政治团体“循合法途径成立”。
国民党对民进党的成立抱容忍的态度，这主要取决于蒋经国。据悉，民进党成立，台湾军特系统和党内大老均感愤懑已极，认为党外势力得寸进尺，不可再容忍，必须取缔新党。蒋经国鉴于事态严重，于9月29日、30日和10月1日分批召集党政、情治、军事首脑开会，亲自告诫他们勿轻举妄动，以免引发政治动乱干扰其“返宪革新”的大局。
lO月7日，蒋经国在接见美国华盛顿邮报公司董事长格雷厄姆夫人时，明确表示将制汀《国家安全法》取代《戒严法》，前者比后者将宽大得多。同时，蒋经国提出民进党如果符合“承认宪法、反共，不得从事任何分离运动即‘台独，运动”等三项条件，国民党将容许其成立。
10月8日，蒋经国在国民党中央常委会上发表重要讲话。他告诫党内保守派说：
“我们要求突破困难，再创新局，就必须在观念上及做法上作必要的检讨与研究。任何外来的挑战，都不足惧，最要紧的是我们内部要团结。或许有人认为，政府在处理某些问题上显得软弱，但是为了达成……更大目标，我们不能轻重倒置，因小失大，我们不能盲目冲动，意气用事，因为意气或冲动都容易使得自己失去理智而遭到失败……小不忍则乱大谋，不可不慎”。
10月10日，蒋经国在各界庆祝“双十节”大会上致词，讲到末尾时，突然激动起来，提高声调说：
“我们要不届不挠，奋勇前进，我们有这个信心，也有这个决心，一定可以获得我们最后的成功，这样我们才能对历史、对国家、对十亿同胞、对全体华侨都有一个交待，我们确信必定会有这一个交代”。
五天之后即10月15日，蒋经国做出了他的“交代”。当天国民党中央常委会开会，在蒋经国主持下，一致通过了梁肃戎等十二人提出的两项革新议案，一是原则决定解除台澎地区戒严令，另在“宪政体制”下，制定《动员战乱时期国家安全法》，以保障台湾的安全及社会安定。二是取消党禁，修正《非常时期人民团体组织法》和《选举罢免法》，以规范政治团体和各类民众团体的活动，并使取得合法地位的政治团体候选人，得在不同政治立场上，以平等地位从事公平的政治竞赛。
这两项革新方案初提时，有人态度并不积极，使研拟进度相当缓慢。蒋经国多次亲自催问，并指示“革新应朝解除戒严及准许新党成立的政策方向进行”，“戒严问题应列为第一优先”，方使革新方案得以较快出台。在研拟过程中，国民党内部产生的疑虑，发出反对声音，某些元老搬出蒋介石的“语录”对蒋经国“忠告”，还有“忠贞分子”写血书，搞游行示威要求当局别“再姑息敌人”。10月13日，国民党中央邀中央评议委员会主席团集会，征询党内元老对解严及组党两项革新议题的意见，结果只到了张宝树和余俊贤两人。10月15日，国民党中常会正式开会前，出席者和列席者中，还有很多人在热烈地议论如何取缔民进党的问题，待蒋经国到场后郑重严肃地予以“提示”，才使两项革新议案“一致通过”。
《中国时报》就此指出，两项革新方案获通过，主要是赖蒋经国的“苦心孤诣”“精诚感召、及坚持推展民主宪政的决心，终于克服阻碍，建立共识，并且迅速明确地做成决定。真是得来不易”。
蒋经国在两项革新议案通过后，发表即席讲话，他说：
“时代在变、环境在变、潮流也在变，因应这些变迁，执政党必须以新的观念、新的做法，在民主宪政体制的基础上，推动革新措施，唯有如此，才能与时代潮结合，才能与民众永远在一起”。
这由梁肃戎提出，经蒋经国赞同而通过的两项政治革新决定，美国国务院迅速表示欢迎。港、台各地的报纸也均予以赞扬，称其为“划时代的突破性决定”、“民主宪政的一次大跃进”、“开创民主宪政新纪元”。
蒋经国去世后，民进党内反国民党最激进的立法委员朱高正，听到蒋经国逝世消息，竟放声大哭，不能自己。
至此可知：朱高正在民进党不仅具有鼻祖之地位，也是社会有重要影响人物，李登辉惹了他，将伤害整个的民进党，甚至引起社会动乱，他宁舍老朽的刘阔才，也不敢动朱高正的毫毛。
民进党争夺立法院的权，梁肃戎被提名做院长候选人，自然就成了民进党的眼中钉，早在1987年，梁肃戎就正面与朱高正交过锋。因此，他在竞选中遇到了国民党选举史上的空前绝后的阻力。梁肃戎竞选“立法院长”，为拉选票，他到委员家拜访，原则是，有病的“委员”，不去惊扰。立委蒋公亮等，虽未得到梁肃戎的邀请，但出于对他的信任，愿助他一臂之力，也拖着病身来开会。