书城管理注重落实,真抓落实——领导干部从政必读
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第13章 凝心聚力抓落实——领导干部提高凝聚力的执政艺术(5)

握指成拳,众志成城。面对新形势新任务,不断加强和创新社会管理,维护人民群众权益,促进社会公平正义,保持社会良好秩序,让群众收入更多一些,安全感更强一些,幸福指数更高一些,就能够为党和国家事业的发展营造良好的环境,为中国的现代化事业积聚强大力量。

案例链接一:着力增强领导班子的凝聚力和战斗力

加强领导班子思想政治建设是提高党的领导水平和执政水平,推进各项事业持续健康发展的根本保证。中共吉林省委始终高度重视领导班子思想政治建设,坚持把它作为领导班子建设的灵魂和主线,特别是针对领导班子配备改革后的实际,紧紧围绕实现振兴吉林、富民强省目标,着眼增强领导班子的凝聚力、战斗力,在全省大力加强各级领导班子的思想政治建设,着力营造心齐劲足、风清气正、干事创业的良好氛围,为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

一、推动思想解放,打牢团结干事的思想基础。

我省坚持把推动思想解放作为提高各级领导干部思想政治素质、增强领导科学发展能力的重要举措,力求在解放思想中统一思想,激发和调动广大领导干部团结干事的内在动力。在中央作出振兴东北等老工业基地战略决策之初,我们就在全省广泛开展“解放思想、二次创业”系列大讨论活动,通过开展理论研讨、集中培训、到国(境)外、发达省份和地区学习考察,教育引导各级干部打牢开拓创新、共谋发展、团结干事的思想基础。2008年召开的省委九届五次全会着眼于推动新一轮大发展,在全省深入开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动。省委、省政府领导亲自带头并组织部分市县和省直部门主要负责同志赴沿海发达地区学习考察,教育引导各级领导干部自觉用先进的思想理念、先进的思维方式、先进的方法指导工作、解决问题,靠创新观念抢抓机遇,靠解放思想共谋发展。近年来,我省地区生产总值快速增长,增速位居全国前列;城镇居民人均可支配收入较快增长,农民人均纯收入超过全国平均水平;城市棚户区改造取得突破性进展,136万城市居民住进新居,和谐社会建设迈出新的步伐。我们感到,之所以能够取得这样的成绩,主要得益于解放思想,得益于大胆改革,得益于各级领导班子和领导干部团结干事。

二、改进领导作风,营造和谐共事的良好环境。

我省结合开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,大力加强各级领导班子和领导干部思想作风建设,努力营造风清气正、团结和谐、合作共事的政治环境和社会氛围。一是坚持用好的作风选作风好的人。把选准用好干部作为领导班子思想政治建设的基础和保障,完善用人制度,健全用人机制,大力倡导为民、务实、清廉的风气,引导和鼓励领导干部合作共事、创业干事。在做好选拔任用工作的同时,加大对不称职、不团结干部的调整力度。近年来,共调整不团结、不称职县处级以上领导干部104名,其中地厅级干部26名,为各级领导干部树立了正确导向。二是切实转变工作作风。省委、省政府先后制定出台了《进一步精简会议、文件和改进省领导公务活动的意见》、《进一步加强和改进基层信访工作的意见》和《解决群众看病难看病贵问题的意见》等一系列文件规定,推动各级领导班子和领导干部进一步转变作风、团结干事。省委、省政府领导带头坚持农村党建和扶贫联系点制度,全省共建立省市县三级党员领导干部联系点9255个。三是大力抓好“民生工程”。引导各级领导干部坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点,努力为基层群众办实事、做好事、解难题。省委、省政府提出并全力落实建立“零就业家庭”就业动态援助机制、农村泥草房改造工程、落实扶贫开发计划等八件民生实事,在全省上下产生良好反响。各地普遍实施了安居解困、扶贫助学、城区改造等一系列民生工程,认真解决与群众生产生活息息相关的重点难点问题。各级领导班子和领导干部在抓好“民生工程”的过程中,自身受到深刻教育,进一步密切了党群干群关系,树立了和谐干事的良好形象。四是突出抓好一把手队伍建设。领导班子能否和谐共事,一把手是关键。一把手素质高低、能力强弱、作风好坏,对班子建设、事业发展影响极大。通过选准配强班子一把手、重视提高一把手素质能力、健全工作运行机制、规范用权行为等途径,进一步强化对一把手的培养教育和管理监督,引导其提高综合素质,增强民主意识,改进作风,在处理领导班子成员关系上讲原则、讲胸怀,切实发挥维护班子团结、促进班子和谐、树立清风正气的表率作用。

三、加强民主集中制建设,确保领导班子按章办事。

我省坚持把加强民主集中制建设作为促进领导班子和谐的重要措施,健全完善各项制度,努力推进各项措施的落实。一是强化民主集中制原则教育。坚持把民主集中制作为党委(党组)中心组学习的重要内容,认真抓好领导班子成员特别是新进班子成员民主集中制再教育,引导班子成员深刻认识贯彻民主集中制的重大意义,准确理解和把握民主集中制的各项要求,切实增强贯彻执行民主集中制的自觉性。二是建立完善民主决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,制定实施领导班子工作制度和决策重大事项议事规则,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。重视研究建立领导班子配备改革后新的领导体制和工作运行机制,制定出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见〉的意见》,切实发挥新体制新机制在促进班子和谐中的保证作用,确保各项工作协调高效运转。三是切实加强对民主生活会的管理和指导。各级党委把民主生活会作为沟通情况、交流思想、解决问题、增强团结的重要载体,不断创新形式、增强实效。省委制定出台《省管领导班子民主生活会的若干规定》,建立了上级党委派员参加下级领导班子民主生活会制度、会前征求意见和会后通报制度,促进了各级领导班子民主生活会质量的提高。

我们要认真贯彻落实党的十七大精神,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,继续深入抓好领导班子思想政治建设,努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强和谐的领导集体。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,认真组织开展深入学习实践科学发展观活动,进一步提高各级领导干部的思想政治素质,促进各级领导班子团结干事。认真贯彻执行民主集中制原则,落实民主集中制的各项要求,确保各级领导班子按章办事,进一步增强凝聚力和战斗力。按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,坚持不懈地抓好作风建设,务求以干净干事的良好形象取信于民。

案例链接二:提高引领力增强凝聚力

当前,徐矿集团在职工中广泛开展形势任务教育,是企业形势发展的需要,是实现全年奋斗目标,推进区域性能源基地建设的需要。抓好这次形势任务教育,要从提高引领力上下功夫,不断增强企业的凝聚力。

一、提高引领力,即提高引导、带领的能力。

引领力的强弱是衡量企业领导水平与领导素质高低的综合体现,是和谐发展、科学发展战略对企业干部的一项基本要求。提高引领力是增强凝聚力的前提。正确、先进的引领力富有鲜明的时代特征,有旺盛的活力和感召力,会产生强大的向心力、吸引力和凝聚力。不注意提高引领力或引领力不够,就会大大削弱企业的影响力,就难以有效团结和带领企业职工完成时代赋予我们的重任;凝聚力强弱是引领力正确、先进与否的必然结果。凝聚力的增强意味着职工群众最广泛、最大程度的积极参与,意味着心同气顺、目标一致、思想一致、步调一致。有了凝聚力就有战斗力,职工就会拧成一股绳。失去凝聚力,职工就会离心离德,结果是一盘散沙,什么事也干不成。

二、提高引领力,增强凝聚力,关键在于引领。

毋庸讳言,随着改革开放的不断深入,尤其是近两年,徐矿集团取得了很大成绩,创业发展取得了历史性突破、企业职工生活水平有了很大改善、对社会做出了巨大贡献,但也不可避免的遇到一些新情况、新问题、新挑战,加上企业“三多一大”(历史遗留问题多、职工家属人口多、派遣工多,摊子大)的特殊性逐步显现,企业职工思想活动的相对独立性、选择性、多变性和差异性不断增强,其思想观念、道德意识、价值取向越来越呈现出层次性。用什么来引领职工在思想道德上不断提升和进步?用什么把干部工人的思想统一到徐矿集团党委工作会议提出的各项奋斗目标上来?党的十七大建设社会主义核心价值体系的提出,为我们解答了这个问题。建设社会主义的核心价值体系,是党中央作出的一个重大决策,是形成企业干部工人奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带,对于企业适应新形势、解决新问题、开创新局面,对于进一步引领企业干部职工在思想上、道德上共同进步,心同气顺干事业具有重大意义。建设社会主义核心价值体系,是当前企业提高引领力,增强凝聚力的一项重要任务。

三、提高引领力,增强凝聚力,要把培育社会主义核心价值体系作为形势任务教育的重要内容。

社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容,即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。

马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等一系列重大战略思想,是社会主义核心价值体系的灵魂;中国特色社会主义共同理想,是社会主义核心价值体系的主题;民族精神和时代精神,是社会主义核心价值体系的精髓;以”八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,是社会主义核心价值体系的基础。它概括精辟、内涵深刻,鲜明地指出了什么是真善美、什么是假恶丑,以何为荣、以何为耻,为我们在社会主义市场经济条件下判断行为得失、作出道德选择、确定价值取向,提供了基本规范。树立社会主义荣辱观,使职工都能知荣弃耻,褒荣贬耻,扬荣抑耻。

在形势任务教育中,要紧密结合企业实际,结合职工队伍的思想实际,不断加大宣传力度,营造建设社会主义核心价值体系的浓厚舆论氛围,使其家喻户晓、人人皆知。要充分运用宣传媒体的优势,采取多种形式,大力宣传建设社会主义核心价值体系的重大意义和基本内容,宣传广大干部工人建设社会主义核心价值体系的生动实践和新鲜经验。要把社会主义核心价值体系融入精神文明创建的全过程,贯穿到学习党的十七大精神、宣传思想工作的具体实践中,以更加精细的思想政治工作实践,推动企业社会主义核心价值体系建设。要进一步丰富精神文明创建活动的内涵,提高创建水平,使干部工人时刻感受到社会主义核心价值体系的感染和熏陶,真正所感知、所认同、所接受,内化为职工的价值理念,奠定增强企业凝聚力的思想基础,外化为职工的自觉行动,激发出更大的创业热情。

四、提高引领力,建设社会主义核心价值体系,领导干部是关键。

要把建设社会主义核心价值体系作为各级党委工作的一项重要任务,摆在党委的重要日程,当作大事来抓,经常关注,周密部署,精心指导,推动这项工作深入开展。领导就是领路引导,干部应该先行一步。领导干部的行为及其体现出来的理论素养、理想信念、精神面貌、思想境界、道德情操,对社会主义核心价值体系建设起着重要的示范和导向作用。领导干部要不断地加强自身学习、不断提高自我修养;苦练基本功,研究新问题,既要把自己的本职专业做好,又要学会十个指头“弹钢琴”,提高引领力,增强凝聚力。无数事实证明,领导干部的引领力越强,职工的战斗力也就越强。

五、提高引领力的落脚点是增强企业的凝聚力。

正确的价值体系只有被职工群众普遍接受、理解和掌握并转化为职工意识,才能为大家所自觉遵守和执行。要动员企业的全体干部工人、家属共同建设企业的社会主义核心价值体系。要及时了解实践中各种倾向性问题,认真分析各类思想的本质特征、主要内容、表现形式、现实影响、形成根源,采取有针对性的措施,引导其沿着健康的轨道前进,向着积极的方面发展。对于职工群众中出现的一些思想认识问题,不要大惊小怪,不能板起面孔,不能堵,更不能有怨气。能解决的问题应认真解决,能尽快解决的问题不要拖拉,暂时不能解决或解决不了的问题要耐心向职工进行解释。对有思想疙瘩的职工要和颜悦色,要有亲和力,用说理的办法、循循善诱的办法进行疏导,要以春风化雨般的热情,润物细无声的真情,做深入细致的思想工作,要以榜样的力量、人格的力量影响和带动职工。同时,要在尊重差异中扩大共识,在包容多样中共铸和谐,努力形成团结和睦、万众一心、共创和谐新徐矿的生动局面。