书城管理注重落实,真抓落实——领导干部从政必读
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第43章 完善科学用人考评机制——领导干部正确用人的导向(2)

习近平强调,在实践中锻炼、考验和提高干部,始终是培养年轻干部的一个基本途径。越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中去,越要派到改革和发展的第一线去,让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。要坚持多岗位培养锻炼年轻干部,尤其要注重在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部。一方面,要鼓励更多的年轻干部到基层、到生产一线和艰苦地方去经受考验、成长成才;另一方面,要注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实党政领导机关,改善优化机关干部队伍结构。

“时势造英雄,英雄造时势”。习近平同志强调注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面的年轻干部,是大势所需、人心所向!

培养选拔领导干部靠“四有”

推动科学发展,关键在人,关键在干部。2010年以来,中共中央政治局常委、国家副主席习近平先后两次在海南和河北唐山调研时提出:大政方针确定以后,干部就是决定因素。要坚持把选人用人与深入贯彻落实科学发展观紧密结合起来,注意培养选拔那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的干部,努力建设高素质干部队伍。

“四有干部论”非常及时而又富有创意地把推动科学发展的选人用人新标准提了出来,它既体现了落实科学发展观、转变经济发展方式对选人用人的迫切需求,又阐明了新时期培养选拔干部工作的努力方向,还揭示了领导科学发展的人才成长规律。深刻领会近平同志提出的干部“有韧劲”、“有思路”、“有激情”、“有贡献”的思想内涵和逻辑关系,准确把握新时期选人用人的新标准和新要求,对当前加强各级领导班子建设,提高选人用人的公信力具有重大现实意义。

“四有干部”标准的思想内涵是科学发展关键在人。

人类的一切发展都是有目的的发展,人的活动的直接目的在于符合人自身的利益。科学发展观的提出是关系国家和民族长远利益的发展观,是关系全体人民共同利益的发展观,坚持和贯彻科学发展观就是坚持和维护国家和人民群众的根本利益。在这样一个大是大非的原则问题上,会直接考验和检验出干部的基本立场和价值观。一个基本事实就是科学发展需要牺牲局部和眼前利益,需要付出相当大的成本和代价,需要放弃或失去许多成功机会和即得荣誉,更需要重新学习和掌握自己不懂的知识和能力。提出“四有干部”标准的重大理论和现实意义,就在于选什么人领导科学发展至关重要,必须用科学发展这把尺子优胜劣汰领导干部,否则,实现经济发展方式转变和调整优化发展结构,就是一句空话。

“四有干部”标准是一个完整的干部素质能力标准体系。

“韧劲”源于远大理想和坚定信念,“思路”源于科学知识和实践经验,“激情”源于对事业的热爱和执着,“贡献”源于求真务实的思想作风和工作作风。这个标准框架互为依存、互为因果,互为补充。一个成功的领导干部应该始于信念,行于理性,守于执着,终于成效。

“有韧劲”是前提、是基础,只有坚持科学发展有韧劲、不动摇,才能更好地谋划科学发展、推动科学发展、实现科学发展。

山西省右玉县50多年18任县委书记的绿色接力很好地诠释了科学发展需要有韧劲的干部,更需要坚持有韧性的干部选拔机制。

解放以前的右玉,全县森林覆盖率不到0.3%,当时全县的沙化面积达到76%,这个曾经被外国人预言会变成沙漠的地方,近90%的沙化土地得到了治理。目前,右玉县全县森林覆盖率达到了50%,全县人造森林面积已达到了150万亩。创造这一奇迹的,就是右玉县50多年持之以恒的植树造林运动。

右玉县的经验告诉我们:选拔有韧性的领导干部是我们做好各项工作的基础,是推进科学发展的前提。在推动社会的科学发展的过程中,我们的干部会遇到这样那样的困难和问题,关键时候就是在考验我们党的干部是不是有坚定的信念和坚忍不拔的韧劲,实现发展目标。同时,也在考验干部选拔工作的坚定性和持久性,确保能够选出在坚持科学发展中一以贯之的领导干部,保持我们各项政策的连贯性和系统性。

“有思路”是保证、是条件,只有谋划科学发展有思路、有策略,才能更好地坚持科学发展、推动科学发展、实现科学发展。

山东东岳集团经过20多年发展,从一个仅有38名员工和2只小转炉的小“作坊”,成长为中国氟硅行业龙头企业、亚洲规模最大的氟硅材料生产基地。“奇迹”的背后,靠的正是集团不断创新人才工作机制,培育出的一支爱岗敬业、业务精湛、团结拼搏的创新型人才团队。而这个思路的确立,关键就在于其董事长张建宏高度重视人才发展的创新思路。张建宏认为,“经营”人才的高境界是“经营”人心,要充分激发人才创造活力,不仅要让人才成就事业,更要让他们受到尊重、获得荣誉,真正“以价值体现价值”。正是这种科学的发展思路与有效的培养机制,使一大批优秀管理人才和技术骨干脱颖而出,成为企业创新发展的脊梁。

一个人的思路不是天生的,只有通过不断的学习实践丰富自己,才能见多识广。只有见多识广,才能“技高一筹”,见别人之未见。有思路其实也就是在有知识、有能力、有经验基础上的进一步要求。而且,这种思路还必须是用于推进科学发展的,这就要求我们在干部选拔过程中,要注重干部的综合素质能力与思维习惯,同时也要注重干部的思维创新,要真正选拔出能够推进各项事业健康发展的干部。而且,我们也需要培养出有文化、有谋略、思路新的干部,才能找准科学发展的出路,才能实现可持续、不间断的发展。

“有激情”是动力、是助力,只有推动科学发展有激情、有热情,才能更好地坚持科学发展、谋划科学发展、实现科学发展。这种“激情”往往不是在一般的环境下体现,更多的是在艰难困境中才能足够显现出来。仇和在宿迁的工作历程很好地显现了“有激情”干部的重要特点。

1996年12月8日,39岁的仇和以中共宿迁市委常委、副市长的身份兼任沭阳县委书记。他曾说:“越是落后的地方,越是有改革的空间和余地。”这首先反映了他干工作的高昂激情。1997年以前,沭阳经济排全省倒数第一。而1997年以后,沭阳县超常规发展,1998年的生产总值、财政收入和农民人均收入分别比1996年增长了72.7%、41.6%和40.4%。

仇和在宿迁的工作以及其到了云南昆明后的一连串举措,说明了有激情的干部在发展中,尤其是困难与制度障碍状态下,其作用往往是一般干部所无法比拟的。各级领导干部在搞建设、干事业的道路上都需要激情,带领人民群众,齐心协力、真抓实干,去实现社会的发展目标。要有激情就要有追求一股子精气神的精神,就要在骨子里透射出干出一番事业的激情,如果干部队伍在推动科学发展时不催不动、不推不走,整个干事氛围死气沉沉,那么科学发展就缺乏动力。因此,我们需要培养出有活力、有追求、有内涵,能够奋发向上的干部,才能立足于不败之地,才能适应社会的发展。而且我们要敢于提拔坚定的有激情的干部。我们在干部的选拔过程中也要善于培养有激情的干部,并给予这些有激情的干部足够的舞台。当然,重要的是,我们要甄别激情与蛮干的不同所在,从而真正推进科学发展。

“有贡献”是标尺、是标准,只有实现科学发展有贡献、有成绩,才是最好地坚持科学发展、谋划科学发展、推动科学发展。这种贡献,必然是推进科学发展的,必然是很好地维护和促进了人民的利益。选拔干部,不是以官职的大小为标准,也不是以资历为标准,而是以贡献的大小为标准。

山东省东明县北郊,一栋栋别墅拔地而起。这个为当地村民投资3.2亿元兴建的玉皇庙新村,是村党总支书记、退伍军人王金书自掏腰包建设的。1981年底,当了4年兵的王金书退伍回到这里,当上新一届村党支部书记。1985年,他决定利用当地资源优势,建一个化工厂。如今,“玉皇化工”拥有多项有自主知识产权的尖端产品,产品不仅畅销国内,且销往美国、日本、荷兰等。这些年,王金书累计为村里捐款3000多万元。2008年底,他拿出自己连续3年的分红3.2亿元,要建设一个现代化的玉皇庙新村。虽然只是一名村党支部书记,但是他的贡献却远远超出了一个支部书记的分量。

我们在干部的选拔过程中,也必须充分重视干部的“贡献”权重。尤其要按照科学发展观和正确政绩观要求,建立健全适合实际的干部考核评价体系。在考核指标中,要突出经济指标,注重民生指标,坚持否决指标,建立以实绩为核心的考核评价标准。在考核方式上,要坚持平时考核与定期考核相结合,重点考核与日常考核相结合,探索采取定性考核与定量考核相结合的方式,在定性基础上形成定量结果,定量结果中体现定性评价。在考核结果运用上,要充分发挥干部考核评价“风向标”、“指挥棒”的作用,坚持把考核结果作为干部奖惩和领导班子调整、干部选拔任用的重要依据,让干部“比贡献、赛业绩”,切实把各级干部引领到在经济建设主战场上建功立业、为推动科学发展干事创业上来。