书城经济当代中国经济1000问
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第119章 对外经贸(2)

非关税壁垒是“关税壁垒”的对称,指除关税以外的一切限制进口的措施。非关税壁垒一般可以分为直接的非关税壁垒和间接的非关税壁垒两大类。前者指进口国直接对进口商品规定进口的数量或金额,以使出口国直接按规定的出口数量或金额限制出口;后者指进口国没有直接规定进口商品的数量或金额,而是对进口商品制定各种严格的条例,间接地影响和限制商品的进口。与关税壁垒相比,非关税壁垒具有如下特点:①灵活性和针对性。各国关税税率制定必须通过立法程序,并要求像其他立法一样,具有一定的延续性;调整或更改税率,需要经过一套较为烦琐的法律程序。另外,关税在同等条件下还受到最惠国待遇条款的约束。制定和实施非关税壁垒的措施、程序和手续要简单得多,且可以根据需要实施有针对性的措施。②隐蔽性和歧视性。一国关税税率确定后,通常以法律形式公布于众,依法执行。但一些非关税壁垒措施并不公开,或者规定非常复杂的标准和手续,使出口商难以琢磨。非关税壁垒措施往往是针对某个国家或某些国家制定的,这大大加强了其差别性和歧视性。③有效性。关税壁垒是通过征收高额关税、提高进口商品的成本和价格,削弱其在进口国市场上的竞争力,间接地达到限制进口的目的。此时,如果出口国对出口商提供补贴或进行商品倾销,就可以大大削弱高关税的作用。但是非关税壁垒措施可以有效地限制商品的进口,发挥关税难以发挥的作用。

何谓贸易技术壁垒

贸易技术壁垒亦称“技术性障碍”。通过制定强制性或非强制性的确定商品某些特性的技术法规、标准,旨在检验商品是否符合这些技术法规、标准,及在确定商品质量及其适应性能的试验、审批和认证程序中形成的贸易障碍和其他非关税壁垒。贸易技术壁垒起到双刃剑的作用,其积极作用在于能维护国家的经济安全和利益,保护人类健康安全,保护生态环境,促进调整、优化产业结构,支持出口,规范进口;其消极作用在于被贸易保护主义过度利用而成为世界贸易发展的障碍。发展中国家由于经济水平和技术水平的差距而处于不平等的地位。

技术性贸易壁垒协定是怎样的

技术性贸易壁垒协定是指关税与贸易总协定和世界贸易组织关于消除、限制和规范不合理的技术性措施的协定。1979年,关税与贸易总协定(GAFF)的“东京回合”通过了《技术性贸易壁垒协定》(即《TBT协定》),但其只对签署的缔约方有效。1986-1994年的“乌拉圭回合”对此进行了进一步的修改、补充和完善,使之成为世界贸易组织(WTO)货物贸易多边协定的组成部分,适用于WTO所有成员。技术性措施是指一国出于维护国家基本安全、保障人类及动植物的健康和安全、保护环境、保证出口产品质量、防止欺诈行为等目的而采取的技术法规、标准、合格评定程序等措施。该协定的目标是:消除不合理的技术性措施,减少国际贸易壁垒;通过制定多边规则,指导成员制定、采用和实施被允许采取的技术性措施,努力保证这些措施不成为任意或不合理的歧视,造成不必要的国际贸易障碍;鼓励采用国际标准和合格评定程序,提高生产效率和便利国际贸易。根据该协定,WTO各成员在采取技术性措施时,必须遵守WTO的各项基本原则,特别是非歧视原则和透明度原则。当成员国采取与国际标准的内容有实质性的不一致,并对其他成员的贸易产生重大影响的技术性措施时,应通过各种方式提前告知其他成员,让他们有时间准备书面意见,并对这些书面意见加以讨论,再将结果迅速公布,以使有关各方知晓。在公布和生效之间给予宽限期,以便有关方面适应其要求。WTO还设立了TBT委员会,负责该协定的执行。委员会由全体成员代表组成,一些国际组织,如联合国粮食及农业组织、国际货币基金组织、世界银行等作为观察员参加,每年至少召开一次会议。

世贸组织规则是如何规定的

世贸组织规则是指内容涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施等,共包括29个法律文件,核心部分是3个协议:《关税与贸易总协定》、《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》。世贸组织规则通过规定各成员方应当承担的义务,确立争端解决机制和贸易政策审议机制,监督各成员方有关贸易的法律、法规、规章和政策措施的制定与实施,力求为世界提供一个开放、公开、统一的多边贸易体制框架。世贸组织规则主要有以下几个特征:世贸组织规则对成员方具有强制性和权威性;世贸组织规则主要规范和约束成员方的政府行为而非公民和企业;世贸组织规则为成员方履行义务留有一定的灵活性。

什么是最惠国待遇

最惠国待遇分有条件和无条件两种。《关税与贸易总协定》第一条第1款所列入的最惠国待遇是无条件的,亦即:“缔约国对来自和运往其他国家产品所给予的利益、优待、特权或豁免,应当立即无条件地给予来自或运往所有其他缔约国的相同产品。”根据这一原则,现有144个成员方之间,任何一个成员方给予任何第三国产品的优惠待遇,其他所有成员的同类产品均有权享受,而无需另行谈判。换言之,只要加入WTO就可以无条件地得到所有成员方的最惠国待遇。所以说国民待遇和最惠国待遇是非歧视原则的核心。

何为国民待遇

国民待遇条款是指一成员方产品(货物或劳务)和国民(知识产权)进入另一成员方市场时,在购买、销售、运输、分配使用上和知识产权的保护范围与水平上所享受的待遇(包括国内税和国内法律、规章),应不低于另一方国民或相同的国内产品所享受的待遇。

进口配额制有哪两种形式

进口配额,亦称“进口限额”。一国政府在一定期限(如1季度、半年或1年)内对某些商品的进口数量或金额加以限制,超过该限额则禁止进口或征收较高的关税和罚款的制度。主要有两种形式:绝对配额,在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额,超过这个数额后便不准进口。绝对配额又分两种:全球配额,对于来自任何国家或地区的商品都适用,直到配额用完为止;国别或地区配额,对来自不同国家或地区的进口商品分别规定不同的配额。这种配额又分为单方面配额和协议配额,前者为进口国家单独规定的进口配额,后者为有关的进出口国家双方通过谈判规定的进口配额。进口配额制是资本主义国家进行贸易战的一种武器。关税配额,对商品进口的绝对数额不加限制,而是在一定时期内,对配额以内的商品给予低税、减税或免税待遇,对超过配额的进口商品则征收较高的关税,或征收附加税或罚款。

何谓超国民待遇

超国民待遇是指一国对外国的自然人、法人或其他经济组织给予优于本国自然人、法人或其他经济组织的待遇。又称优惠待遇。我国对外资实行广泛的优惠政策,包括税收优惠,土地使用优惠,外汇管理优惠,产品销售、物资供应优惠,劳务费用优惠以及水电优先提供等优惠措施。外资“超国民待遇”逐渐给我国经济带来了一系列的问题,主要表现为:控制我国市场,实施市场垄断与不正当竞争;强化技术控制,维持其高进入壁垒;浪费稀缺的资金资源,影响我国产业的平衡发展;造成内资处于不平等地位,滋长了经济行为中的腐败。

什么是平行进口

平行进口亦称“灰色市场进口”。在国际贸易中,进口商未经本国商标所有权人及商标使用权人许可,从境外进口经合法授权生产的带相同商标的同类商品的行为。其产生的主要原因是由于不同国家或地区科技发展水平和劳动力成本、生产原料成本的差别,使得同样商品生产成本不同,致使相同商标的商品在不同国家或地区出现较大的价格差异;同时,随着世界经济一体化的发展,关税税率在逐步降低,从20世纪40年代《关税与贸易总协定》的签订到1995年世界贸易组织成立,发达国家的平均关税已降至4%,从而使得低价产品在贸易自由化框架下的平行进口更为便利。

何谓进口许可证制

国家为了管制对外贸易所采取的一种强制性手段,规定某些商品进口必须领取许可证,没有许可证,一律不准进口。按有无进口配额,进口许可证分为两种:有定额的进口许可证,即国家机构预先规定有关商品的进口配额,然后在配额的限度内,根据进口商的申请,对每笔进口货物发给进口商一定数量或金额的进口许可证。无定额的进口许可证,即进口许可证与进口配额无关,视具体情况颁发。按进口商品许可程度,进口许可证分为两种:公开进口许可证。它对进口国别或地区没有限制,属于这种许可证的商品实际上是“自由进口”的商品。特种进口许可证。进口商必须向有关当局提出申请,经逐项审查批准后才能进口。

进出口许可管理有哪些规定

进出口许可管理亦称“进出口贸易管制”。对外贸易的国家管制,即一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发,为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立相应机构及其活动的总称。通俗地讲,国家进出口贸易管制政策是通过外经贸及国家其他行业主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证件,最终由海关依据证件及其他单证(提单、发票、合同等)对实际进出口货物合法性的监督管理来实现的。进出口许可证件是我国进出口管理中具有法律效力、用来证明对外贸易经营者经营属国家管制商品合法进出口的最终证明文件。它是海关监管货物合法进出口的书证,只有确认达到“单证相符”、“证货相符”的情况下,海关才可放行相关货物(“单”即包括报关单在内的各类报关单据,“证”即各类许可证件,“货”即实际进出口货物)。

进出口总额是进出国境货物的总金额吗

进出口总额是指实际进出国境的货物总金额。包括对外贸易实际进出口货物,来料加工装配进出口货物,国家间、联合国及国际组织无偿援助物资和赠送品,华侨、港澳台同胞和外籍华人捐赠品,租赁期满归承租人所有的租赁货物,进料加工进出口货物,边境地方贸易及边境地区小额贸易进出口货物(边民互市贸易除外),中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业进出口货物和公用物品,到、离岸价格在规定限额以上的进出口货样和广告品(无商业价值、无使用价值和免费提供出口的除外),从保税仓库提取、在中国境内销售的进口货物,以及其他进出口货物。中国规定出口货物按离岸价格统计,进口货物按到岸价格统计。进出口总额反映一个国家对外贸易的总规模。

什么是出口商品结构

出口商品结构是指各种类别的商品在整个国际贸易额中所占的比重,通常以它们在世界出口总额中的比重来表示。研究国际贸易商品结构通常是看初级产品和工业制成品两大类分别占世界贸易额的比重。二战后,伴随着科技革命的发展,出口商品结构发生了重大变化,工业制成品所占比重逐渐上升,初级产品所占比重日趋减少。

协定关税按性质分为哪两大类

协定关税是指一国与另一国之间通过协商互相给予对方优惠待遇的关税制度。有性质不同的两种类型:在自愿对等的基础上签订协定,相互给予对方某种优惠待遇的关税;一方遭受另一方胁迫,非自愿地给予对方优惠待遇,不能享受对方给予优惠待遇的片面的协定关税。

为何说国际贸易保护是国际贸易政策争论的主题之一

国际贸易保护是指通过关税和各种非关税壁垒限制进口,以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。关税,进口配额、外汇管制、烦琐的进出口手续、歧视性的政府采购政策等都是国际贸易保护的重要手段。国际贸易保护所得利益一般无法弥补关闭国门带来的巨大损失。出于对外国报复或国际协定破裂引起的不良后果的顾忌,国际贸易保护一般不会采取极端的形式。关于自由贸易和贸易保护的争论,在很长时期内都是国际贸易政策争论的主题之一。

什么是国际贸易差额

一国在一定时期(如一年)内出口总额与进口总额的差额。一般以出口总额减去进口总额来表示,是衡量国际收支状况的指标之一。出口总额超过进口总额时,表现为贸易顺差,又称“贸易盈余”;进口总额超过出口总额时,表现为贸易逆差,又称“贸易赤字”;进出口总额相等,则为贸易平衡。

国际贸易成交过程分为几个环节

一项国际进出口贸易成交过程是指从寻找交易对象,到询问与提出交易条件,再到成交签订合同的过程。国际贸易成交过程分为询盘、发盘、还盘、接受等环节。

询盘,又称“询价”,指交易的一方为购买或销售商品而向对方询问有关的交易条件。询盘通常由买方提出,主要是询问价格,也包括其他方面的信息。询盘是商品交易的起点,但并非所有交易都必须经过询盘阶段。由于询盘中涉及的交易条件是可变的,而不是固定的,所以其对交易双方没有法律上的约束力。