蒋琬(？－246)，蜀后主时丞相。字公琰，零陵郡湘乡县(今湖南湘乡)人。继诸葛亮之后，担任蜀国丞相12载，辅佐后主刘禅。谥号“恭侯”。蒋琬从政有诸葛遗风，明察善断，循法治国，力图实现国家统一大业。
投笔从戎深受器重
蒋琬年少好学，聪明过人，仪态轩昂，气度非同寻常。青年时期，他就因才学而知名。后来，投笔从戎，追随刘备，最初只是一名秘书性质的佐吏，之后出任广都县县令。
广都距成都约70里，也为当时之名城，富于渔盐之利。如果在此为官，循序渐进，倒也不无前途。蒋琬却认为无法施展自己的才能，因此闷闷不乐，常借酒解愁。
有一次，他因大醉而未能处理公务。不巧刘备又突然来到广都视察，一见蒋琬这副样子，大发脾气，准备将其治罪。军师诸葛亮慧眼识俊杰，认为蒋琬与当年的庞统有很多相似之处，便向刘备请求不要以小事来衡量大才。刘备向来是尊重诸葛亮的，于是只免去了蒋琬的官职而未加罪于他。
不久，蒋琬任什邡(今四川什邡南)县令。刘备到汉中称王时，诸葛亮推荐他入朝任尚书郎。
建安二十四年(219)，刘备晋位汉中王，调蒋琬入中央任尚书郎。在诸葛亮的有意栽培下，蒋琬也兢兢业业，恪尽职守，逐步熟悉国家大政、典章制度，积累了比较丰富的管理经验。
蜀汉建兴元年(223)，后主刘禅即位，丞相诸葛亮负责处理蜀汉一切公务，蒋琬进入丞相府为东曹掾，主管二千石长吏的升迁，地位十分重要。诸葛亮对他十分器重，又举他为秀才，蒋琬谦逊不受，又提升为参军。建兴五年(227)，诸葛亮居汉中，蒋琬与长史张裔主持留守相府。这期间，他尽职尽责，由于处事能力很强，深得丞相诸葛亮的赏识。建兴八年(230)，蒋琬由于政绩突出，代替张裔任长史，又加抚军。诸葛亮北伐中原期间，蒋琬居于后方，为诸葛亮提供了充足的粮草和武器。诸葛亮常称赞蒋琬和自己一样忠诚，是共同辅佐王业的人。诸葛亮还秘密地上表给后主刘禅，说蒋琬可以继承自己的遗志。
诸葛亮在潜心治蜀期间，蒋琬成为其最得力的助手。不论诸葛亮从事的哪项工作，蒋琬都能发挥他的作用。正是由于蒋琬和诸葛亮共事多年，其才干与品行才深得诸葛亮的信赖，诸葛亮才敢把总理朝政的大权交给他。
蒋琬自从担任丞相掾属以来，诸葛亮一直与他保持着频繁的书信往来，多评论当时人才，兼及政局时势。
此外，蒋琬等人作为丞相掾属还负有监察巡行的任务。长水校尉廖立自以为才名仅次于诸葛亮，地位却在李严之下，于是很不服气，议论蜀汉君臣，对刘备、关羽也是大加批评。蒋琬将其言论向诸葛亮如实汇报，诸葛亮将廖立贬为庶民。
无论是书信往来还是亲临指教，蒋琬在诸葛亮的悉心指导下，处理公务越来越熟练，已经具备了作为一名最高管理者的必要条件。
好恶存道心系北伐
建兴十二年(234)，诸葛亮病逝五丈原，举国上下一片哀声。不久，蒋琬做了尚书令，又迁大将军，录尚书事。
诸葛亮的逝世使蜀国人心惶惶，时有内乱发生，在蒋琬接任之前就有魏延的叛乱闹事，之后又有杨仪口出狂言、诋毁朝政之事，蜀国国势一片混乱。
在这种混乱的局面下，丞相蒋琬成为蜀国的顶梁之柱。他化悲痛为力量，冷静、沉着地处理朝政，安定朝廷，以尽快消除因诸葛亮之死而带来的不安和骚乱。慢慢地，由于蒋琬出色地接替了诸葛亮的政治权力，蜀国慌乱的局面和人心都得到了缓解。延熙元年(238)，刘禅又加封蒋琬为大司马。
蒋琬不仅恢宏大度，处变不惊，对人也不分亲疏厚薄，从不凭自己的好恶喜怒从事。东曹掾杨戏寡言少语，蒋琬同他讨论过问题，有时一言不发。有人认为杨戏这种和人说话总不回答的做法是对蒋琬的傲慢，应加以处置。蒋琬却说：“每个人的人心与面孔一样，各有不同；当面听从背后又说三道四，这是古人所不取的。杨戏有时想赞同我的意见，但却并非他的本意；反对我的意见，又显出我的缺点，怕给我难堪。所以他只好采取沉默不答的样子。这正是杨戏的直爽之处。”
督农杨敏曾经诋毁蒋琬办事糊里糊涂，远远不及诸葛丞相。有人把这话报告了蒋琬，并请求对杨敏进行惩处，蒋琬说：“我确实不如诸葛丞相，没有理由追究杨敏。”
后来杨敏因犯罪被关进监狱，不少人担心他因说过蒋琬的坏话而处死他，但蒋琬心里并无远近亲疏，完全秉公而断，杨敏也没有被判重罪。
做了丞相的蒋琬同时亦继承了诸葛亮的遗志。由于地理、经济、人才等因素的限制，诸葛亮尚且惨淡经营、劳而无功，而征讨之事、应变策略更非蒋琬所长。蒋琬深知自己难比诸葛丞相，但他依然决定北伐曹魏。
蜀汉延熙元年(238)，司马懿率军讨伐辽东公孙渊，后主诏令蒋琬率兵进驻汉中，等待时机，与孙吴夹击魏国。6年之中，蒋琬率军屯驻汉中，魏军不敢来犯。此期间，蒋琬还多次派姜维从西戎进攻魏境，但收效甚微。
同时，蒋琬又在进军路线上下了一番功夫。蒋琬认为诸葛亮生前多次出兵秦川，道路艰险，来往不便，不如沿汉水、沔水东下，进攻魏国的魏光、上庸二地。于是，下令大造舟船，准备出击。但蒋琬的这一举措引起了孙吴朝臣的疑惧，朝中官员也认为并非上策。不久，蒋琬旧病复发，水路攻魏的计划也就作罢。
后主派尚书令费祎、中监军姜维来汉中与蒋琬商议大计，蒋琬深感惭愧，又一次上书后主，他诚恳地写道：“为汉室除残去秽，是我应尽的职责，由于我资质驽钝，又兼疾病，来汉中６年，并无进展，俯仰维艰，寝食不安。现在魏国强大，北伐无益，我与费祎商议，认为凉州地势险要，进退可据，羌胡人心思汉，宜用姜维为凉州刺史，姜维出军西北，我当率军后继，而涪县水陆通达，万一东北有变，应付不难。”一片赤诚，一番苦心，溢于字里行间。
延熙六年(243)，蒋琬从汉中回军，到涪县驻军，以费祎为大将军，出守汉中。国事基本上都由费祎处理，尽管病魔缠身，蒋琬仍然念念不忘北伐事宜，想到丞相的重托，心中十分不安，觉得自己有负丞相厚望。
延熙九年(246)，蒋琬带着北伐未遂的心愿在疾病折磨之中与世长辞。