原来，瀛洲局业务大厅门口秩序之混乱已非一日，久治不愈，反反复复，成了痼疾。到过瀛洲局办事的人都会体会到，一下车就被许多“托”——内外勾结以盈利为目的专门从事办理许可证的人，里三层外三层把你围个水泄不通，生拉硬拽，不管你愿意不愿意，态度之热情令你受宠若惊。按老百姓的话说，如果我们的工作人员有他们的一半热情，咱们瀛洲局早搞好了，还愁行评那么落后。不过话可别这么说，还真有能办成事的。不过也有落得专门骗人钱财的，骗得人家呼天抢地，回家的路费都没有。这都怨托太贪，不懂得零割肉不疼的道理；而且情况大都是凑巧，就像上面的情况一样，办事的人突然出发，谁也不可能办成的情景，也就是出现了法律上称之为不可为的情景。都怪托想的不周到，考虑的不严密，解释的不清楚，自然自食其果。可是如果你不找托，自己去办理，情况可能会出现你意想不到承受不了的情景。首先排队，排了半天，都不见动一下。因为都是占用着电脑暗地里加塞在办理由托们联系的业务。这样排队怎么可能往前挪移呢？即使现在用上最先进的排号机，结果也只能是坐在那里等叫号而不用站在那里等罢了。慢慢地挨着队伍一步步蜗牛似地往前挪，等到挨上自己的时候不下班就是万幸了。堆上满脸笑容，说出早已想好奉承的问候，又低三下四地朝他们点头致意，恭恭敬敬地把自己的材料递上去的时候，看到的却是像霜一样冰冷的面孔，毫无表情，好像不是欠他八辈子债，就是跟他有深仇大恨，或是把他家的孩子扔到井里似的，不知道把那笑脸都给谁了。如果凑巧你提供的材料齐全，这真是造化，你得到的是爱理不理的答复：“三天后来取。”说完往旁边一扔，脸上立马就呈现出来面前根本就没有你这个人似的僵尸一样的表情。即使他举手之劳，转个身子、上个厕所、磕个瓜子的空就能给你办好，也得让你等个三两天，可是这可不算违规。三个工作日是规定的最长工作时限，却被人用来刁难人的堂而皇之的借口。假如你真的有点耳背听不清楚，接着再问一句什么时候来取，这次你肯定会听得清清楚楚：“你聋吗？我说了多少遍了，问别人去，下一个。”如果你无意中提供的材料不全或有一点点小小的瑕疵，即使你有三寸不烂之舌，即使你妻子生孩子父母生病住院，即使你急着赶火车奔飞机，你不跑个三趟五次那是绝对办不成的。让你多跑一两趟那是他有良心发现，因为同一件事他没有耐心一次性彻底地明明白白地告诉你该提供什么资料该怎么做，而是你来一次他告诉你一个方面的问题。尚若你想节省费用或材料不全就想办成，那简直比蹬天还难，除非太阳从西面出来或乾坤倒置。如果你自认为是瀛洲局内部人员，前去办事会有天大的面子享受莫大的殊荣，那就错上加错了。哪怕你领着亲戚朋友办事，即使你是找自我感觉和他们是关系非常好的铁哥们，即使你是尽个人情，让亲戚朋友少跑点弯路，少看些苦脸，即使你拿的手续再全，第一趟去的话是笑脸相迎，第二趟去的话是板着脸说教，至于第三趟吗，无疑是立马拒绝或是当场要你请客。在他们看来，自己不知道得了多少好处，要不怎么会不辞辛劳地为亲戚朋友跑前跑后呢？在他们眼里哪有什么亲情友情，干什么都是为了一个目的，那就是利益。
如果你不怕花钱，不想看那欠他八辈子债似的哭丧的脸，找个托来办是最好的选择。这些托都和李局长有这样或那样的关系，不是师兄弟就是七大妗子八大姨的关系。找他们办事和自己亲自去办那简直是天壤之别。办事之神速，令鬼神之动容，哪怕你缺手续或提供材料不全或提供的材料驴头不对马嘴。在托那里顾客至上，你是上帝，享受的是好烟、好茶、好休息，宾至如归的感觉是真舒服，多花点钱就是为了不看那哭丧的脸，找一找让自己做爷的感觉。
这一切都是内外勾结的结果，久而久之，形成了有组织有纪律的第二业务大厅，严重干扰了正常工作秩序，助长了腐败之风盛行，给社会造成了恶劣的影响，也给人民利益带来了极大的损害，引起领导高度重视，三令五申要求整治。
瀛洲局也一次次大张旗鼓地整顿学习，装模作样的派石峰明查暗访，李局长也一个个地找涉案人员谈话。铮铮的训示之声还在耳边，涉案人员晚上往李局长家跑一趟，第二天什么违法乱纪烟消云散，全成了子虚乌有的栽赃陷害，不提起让投诉的人赔偿已是万幸。涉案人员、托、李局长互利互惠，利益均沾，皆大欢喜。如果哪一天上级突然明察暗访逮个正着，涉案人员出钱，李局长以稳定大局为借口出面摆平，又是形势一片大好。每次整顿都像一阵风，风声一紧，托就销声匿迹，涉案人员就相对收敛些，秩序就好些；风声一过，又卷土重来。巨大的利益把他们绑在一起，一荣俱荣，一损俱损，成了一个坚固的堡垒，又像一张巨大的盘根错节的蜘蛛网。就这样每次整治都无疾而终，因为每次整治都先放出风声，真正的骗子逍遥法外，聪明的托暂且出去躲躲风声，那些贪得无厌不想躲的倒霉的托最多罚几个钱了事，过几天变本加厉再卷土重来，用不了几天就又把失去的钱挣回来。以致发展到今天这个局面，竟敢明目张胆地坑蒙拐骗，这令李局长也非常头疼。