书城管理乡镇干部素质与能力教育读本
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第3章 讲道德,乡镇干部必须提高品德修养(1)

一个人能力有大小,但只要有这点精神,就是一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人。

——毛泽东

干部的德才状况直接关系到党的事业兴衰成败。“德”是“统帅”,是“灵魂”,决定着“才”的施展力度与用力方向。

宋代史学家司马光写道:“才者,德之资也;德者,才之帅也。”德与才两者缺一不可,有德无才,难当重任,难做大事,甚至不能成事;有才无德,难做好事,甚至做出坏事,贻害无穷;德才兼备才能多成事、成好事、成大事。

(第一节)乡镇干部道德修养的重要性

乡镇组织在我国行政管理中处于基层,乡镇干部处在农村工作的第一线,肩负着贯彻党在农村的路线、方针、政策和引导农民发展经济、致富奔小康的重任,工作具体而又辛苦。随着改革不断向纵深推进,对乡镇干部的道德素质要求越来越高。

一、新形势、新任务迫切要求乡镇干部提升道德素养

党的十七大指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”建设社会主义新农村是全党的共同任务,更是乡镇干部的重要职责。要肩负起建设社会主义新农村的重任,乡镇干部提高道德水准是十分必要的。

第一,提高道德素质是建设中国特色社会主义事业的必然要求。当前,我国已经进入全面建设小康社会的新阶段,领导干部要不辱历史使命,很重要的一条就是提高道德水准,正确用好人民赋予的权力。高尚的道德犹如时代的春风、前进的号角,能够产生强大的吸引力、凝聚力和感召力,能赢得人民群众的支持和信赖,唤起人民群众创业的热情,因而能又好又快地进行社会主义新农村建设。

第二,提高道德素质是推进改革开放和发展社会主义市场经济的根本保证。社会主义与市场经济相结合,是一种伟大的创新和深刻的变革,面对形形色色的诱惑和考验,具有较高的道德素质和清醒的政治头脑,永葆人民公仆的本色,就能从根本上保证“变革不变质”、“改革不改向”。

第三,提高道德素质是确保党的路线、方针、政策贯彻执行的客观需要。乡镇干部的道德素质高,就能正确理解和贯彻执行党的路线、方针政策,就能与党同心同德,做到全心全意为人民谋利,益;反之,则会出现“上有政策,下有对策”、“与民争利”和侵吞国家财产等损害党的组织、危害群众利益的现象。

二、乡镇干部队伍道德方面存在的问题

从总体上看,目前乡镇干部整体道德现状是好的,但有些干部放松道德修养,自我要求松弛,情趣低下,热衷于玩乐享受,个别干部甚至骄奢淫逸,无所顾忌,具体表现在不修政治品德、不讲职业道德、不思家庭美德、不顾社会公德。

(1)形式主义严重。一些乡镇干部把学习当成应付差事,不联系思想实际、工作实际;作报告、写文章八股习气,尽是大话、套话、空话;沉湎于文山会海,热衷于送往迎来,不接触群众,不了解实情,不解决问题;唯上唯书,照抄照转,遇事不动脑筋、不想办法;开过会议,传达完文件就心安理得,工作有始无终;工作华而不实,虚报浮夸、摆花架子,追求表面的热热闹闹,不讲实效;急功近利,为了求得眼前一时之效,而不惜损害长远和全局利益,等等。

(2)官僚主义和“官本位”严重。一些乡镇干部高高在上,滥用权力,工作无所用心,推诿扯皮,敷衍塞责,对群众的疾苦漠不关心、麻木不仁,个别干部甚至巧取豪夺,与民争利,作威作福。

(3)个别乡镇干部滋生了骄奢淫逸的坏毛病。贪图享乐,不求进取,工作上得过且过,在生活待遇上“寸利必争”,过分在意票子、车子、房子,工作多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点觉得委屈,甚至奉行什么“多享受一点儿、潇洒一点儿、舒服一点儿”的生活信条。有的肆意挥霍国家钱财,吃喝玩乐,铺张浪费,沉溺于歌厅舞场,甚至在金钱、美色上栽了跟头,有的精心为自己的家庭谋私利,配偶、子女行为不规甚至违法乱纪。这些行为已经严重影响了我们党和人民政府在广大人民群众中的威信和形象。

(第二节)乡镇干部职业道德规范

德才兼备,是我们党用人的首要标准。德与才是相辅相成的。德和才是支撑“人”字的撇和捺。没有“德”字这一撇,不成其人;没有“才”字这一捺,人难自立。德是才的统帅,才是德的资本;德乃人之魂,才乃人之胆;德胜才是君子,才胜德是小人。德才兼备德为先。

一、忠诚老实,一心为公

忠诚老实,是我国人民的一种传统美德,我们应继承和发扬这种美德。对领导干部来说,所谓忠诚,主要就是指要忠于党和人民的事业,热爱社会主义祖国,坚决贯彻执行党的路线、方针和政策。在中国共产党的历史上,许许多多的革命先烈和先辈,无限忠诚于党和人民的事业,“砍头不要紧,只要主义真”,为人类的解放事业而奋斗终生。这集中地表现了共产党员和革命干部的高尚道德情操。

习近平同志2008年在中央党校一次讲话中强调,新世纪新阶段,面对前所未有的机遇和挑战,各级领导干部要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识,按照党章的要求认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事,在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的伟大实践中锐意进取、建功立业。

老实人绝不是什么“老好人”、“无能人”,不是对事业无所追求、对工作无所作为、庸庸碌碌的人。而是严守党纪国法,自觉做到秉公用权,有强烈的事业心和高度的责任感,想干事、肯干事、能干事、干成事,工作尽心尽力、尽职尽责、忘我奉献,真正做到为党和人民的事业鞠躬尽瘁的人。

二、忠于职守,勤奋工作

忠于职守与勤奋工作是相辅相成的。忠于职守的干部,都能勤奋地工作;而勤奋工作,又是忠于职守的重要表现。每一个乡镇干部所处理的每一件事都要对人民群众负责,无论遇到什么困难、挫折,都要坚定信心,排除干扰,克服困难,不回避矛盾;要坚持原则,不讲情面,公正无私地办好;要确保工作质量,工作效率不断提高。乡镇干部要经常深入群众之中,要倾听他们的呼声,了解、关心和解决群众的疾苦。有些农民来到乡镇机关办公室,我们要热心接待,亲切、耐心、认真、谦和地听取他们的意见、建议和要求,绝对不能对他们冷淡,不能怕麻烦,要让他们感到就像是在自己家里那样心情舒畅,把自己的心里话都能说出来。

三、廉洁奉公。不谋私利

北宋著名文学家范仲淹在《岳阳楼》记中曾写道:“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。其意思是说:一个有正义感的人,首先要有忧天下之心,而后才能同天下共享欢乐。廉洁奉公,不谋私利,在本质上是一致的。我们要做到吃苦在前,享受在后,真正为群众办实事,办好事,“俯首甘为孺子牛”,做到不徇私情,秉公办事,为社会主义现代化作出更大的贡献。

列宁、毛泽东、周恩来等无产阶级革命家都是我们学习的光辉典范。列宁在十月革命后的那些艰苦岁月里,和大家一样过着简朴的生活。他也是和别人一样每天只领取一份很少的口粮。有一天,食堂的工人为了照顾他,多给了他一份面包。列宁发现后,立即叫人把那多领的一份退还给食堂。在过去艰苦的革命战争年代和困难时期,我们党之所以能做到一呼百应、令行禁止,其中一个重要原因,就是共产党员尤其是领导干部吃苦在前,享受在后;冲锋在前,退却在后,处处以身作则。

四、关心群众,平等待人

乡镇干部要想群众所想,急群众所急,倾听群众的呼声,关心和解决群众的困难和问题,以平等的态度对待群众,做群众的“贴心人”。绝对不能做“门难进,脸难看,话难听,事难办”的那种名义是干部而实际上已成为“老爷”的人。

说空话,说大话,搞形式主义,不顾群众利益,是要不得的坏作风。高高在上,脱离群众,饱食终日,无所用心,摆官架子,耍威风,这是道德低下的表现。

关心群众和平等待人是紧密联系的。如果没有平等待人的道德修养,是不可能做到关心群众的。领导干部是代表人民掌权的,因此决没有任何可以凌驾于人民群众之上的特权。在向群众做工作的时候,要和颜悦色,谦逊礼貌;在向群众解答问题的时候,要不厌其烦;在群众有困难的时候,要体贴关怀,乐于助人。

五、发扬民主。和谐共事

一个领导干部能否做到发扬民主,团结共事,是衡量其道德修养高低的标志之一。领导干部有事必须和同志商量,虚心听取多方面的意见。对自己要有自知之明,对自己的工作要一分为二,不能只见成绩,不见缺点,不能只听表扬,不听批评。有自知之明的人才能听得进别人的意见。历史上,刘邦能“豁达大度,从谏如流”,结果打败了项羽;而项羽则孤傲自负听不进别人的意见,终于落个乌江自刎。

团结就是力量,团结就能克服困难,就能把事情办得好上加好。《国语·晋语四》中说,同德则同心,同心则同志。每个人的经历不同,思想认识水平有高低之分,性格、兴趣、爱好也会有差异,因而在工作、学习、生活中发生意见分歧是常有的事。在这种情况下,领导干部要有高度的道德修养,不仅善于团结和自己意见相同的同志,而且要善于团结和自己意见不同甚至反对过自己的同志一道工作。

六、谦虚谨慎,戒骄戒躁

“满招损,谦受益”,这是千古良训,我们应铭记在心。乡镇干部具体要做到三点:

1.尊重群众,相信群众,虚心向群众学习。否则,就会失去群众的支持,变得毫无力量。我们切不可自视高人一等,骄傲自满,自以为是,脱离群众。在革命战争年代,毛泽东高度赞扬人民群众,认为人民群众是真正的英雄,是真正的铜墙铁壁。

2.严于解剖自己,勇于作自我批评。我们对自己要严,待人要宽,客观、热情地肯定和赞扬别人的成绩和优点。如果把自己看成一朵花,看成是完人,自命不凡,老子天下第一,这种人和别人的关系肯定是紧张的,在道德境界上也必然是低下的。虚心使人进步,骄傲使人落后,这是永恒的真理。

3.尊重事实,实事求是。谨慎从事,可以使工作避免或减少不必要的失误和损失。提倡谦虚谨慎,决不是谨小慎微,胆小怕事,畏缩不前,而是虚怀若谷,宽以待人,既谨慎从事,又大胆探索,按客观规律办事。

七、坚持真理,修正错误

我们应为农民群众和广大人民的利益而坚持真理、修正错误。一个政党、一个组织、一个家庭、一个人总是有成功的经验、有失败的教训,有优点,也有问题。但对自己成绩和错误所抱的态度,可说是衡量这个政党、组织一家庭乃至个人品位高低的一个重要标志。只有坚持真理、修正错误,才能不断地开拓前进。

平日讨论问题,要注意发扬民主,坚持在真理面前人人平等,绝对不能认为有了权就有了真理,更不能认为谁的权力大,真理就掌握在谁手里。真理是客观的,是不以人的主观意志为转移的,也不以权势大小而定,只能通过实践来检验。权力与真理是不能画等号的。一个高明的管理者重视发扬民主,集中大家的正确意见,善于汲取人们的正确思想来丰富自己的认识,纠正主观片面的想法。

古希腊有句名言:“我爱我师,我尤爱真理。”就是说,你是我爱戴的老师,如果你的意见是错误的,那么,为了尊重和热爱真理,我也要提出不同意见,为真理而斗争。

八、艰苦朴素,勤俭节约

古人说:“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”艰苦朴素、勤俭节约是我国人民世代相传的美德。共产党老一辈无产阶级革命家在这一方面,给我们做出了光辉的榜样。朱德在家里经常穿的就是他那一套洗得褪了色的旧军装。周恩来身为国家总理,衬衣穿烂了,补了又补。艰苦朴素正是我们革命者能够战胜各种困难的重要力量。社会主义和谐社会来之不易,美好生活不会从天而降,只能靠我们发扬艰苦创业和勤俭节约的美德,靠团结奋斗来实现。

江泽民同志指出:“古往今来,一个国家、一个民族,如果不提倡艰苦奋斗、勤俭建国,人们只想在前人创造的物质文明成果上坐享其成,贪图享乐,不图进取,那么,这样的国家,这样的民族,是没有不走向衰落的。”我们党一向提倡艰苦奋斗,这种优良作风表现在:在政治思想上,有旺盛的斗志,为实现伟大理想而战斗不息;在工作上,不避艰苦,不怕困难,勇挑重担;在对待国家和集体的财物上,精打细算,尽量少花钱,多办事,不浪费;在个人生活上,艰苦朴素,克勤克俭,不铺张,不奢侈。

古人云:“节俭朴素,人之美德;奢侈华丽,人之大恶。”一个有美德的人,当然令人敬佩;而一个有恶习的人,必然受到人们的厌恶。

九、严于律己,遵纪守法

乡镇干部应有遵守和维护社会主义法纪的高度的责任感,并使之成为一种自觉的道德义务,不论有没有外部监督与强制,都要自觉地做到这一点。在这方面,周恩来是我们学习的典范。

一次他在上海锦江饭店开会,会议期间,他到理发室去刮胡子,理发员没有收费,因为饭店规定这些费用已经包括在住房费里了。周总理对这种做法很不满意,说:“开会住房是公事,理发刮胡子是私事,应该自己付钱。你们这样做是违反财经纪律的。”后来饭店纠正了这种收费办法。

乡镇干部是本地人民群众的公仆,人民群众的勤务员,只有廉洁奉公、忠心耿耿、全心全意为人民群众服务的义务,而绝对不能像掌握权力中的少数人,以权谋私,营私舞弊,损害人民的利益。在纪律和法律面前是人人平等的,没有“特殊的干部”,也没有“特殊的公民”。我们带头遵纪守法,才能有效地教育群众遵纪守法,才能带领群众同破坏社会主义法律和纪律的坏人坏事作斗争,才能更好地维护社会秩序。

(第三节)乡镇干部思想观念要高尚

胡锦涛同志指出:“对领导干部来说,最根本的就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,着力解决好权力观、地位观、利益观问题。关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”