书城法律煤炭企业工会维权实践研究
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第14章 生命健康权(2)

在全矿建立梯级人才培养机制。每位导师负责一名学生,手把手教学,提升管理人员的安全管理水平和技能;在生产一线由师傅实地教学、把关,切实提高每名职工的现场操作能力和解决实际问题的能力。将各类应知应会的知识和技能化整为散,让职工每天上班之前看问题,下班之前做答案。在导师及师傅的指导下结合工作实际,学知识、练本领,有效地消除了职工看不懂、学不会的弊病;每周末在职工会上对一周所学知识进行复习巩固,交流学习经验和心得,解决职工只学不记,学新忘旧的普遍现象;月底劳人科职教中心组织全体职工进行上机考试,检测月度学习效果,加强检测监督、奖优惩劣力度;同时,采取“理论加实际”的培训方式,开展季度比武活动,全面提升职工的整体素质和安全能力。

技能(6+1)——强本领,提能力。

在安全宣教和培训过程中,着眼于职工学习、自控、识辨、执行、协作、创新六种技能,逐层提高个人、班组、区队的安全掌控能力和水平。通过自主学习和集中学习结合的方式,提高广大职工学习新知识、应用新技能的本领,使职工熟练操作岗位新设备、新工艺、新规程;通过职工思想动态分析,心理情绪监测帮助职工提高自我控制能力,消除因情绪波动产生的思想麻痹心理;提高职工快速识辨工作中的各种“三违”和安全隐患,正确做出判断,执行相应的隐患排查规程,将安全事故隐患消除在萌芽状态;在提高职工自保能力的同时,牢固树立精诚协作意识,增强工友之间、班组之间、区队之间的互保联保能力;紧紧抓住设备换代升级、新技术和新工艺的推广应用、环节改造等三个重点,激发职工的创新意识,提高职工在工作中的创新能力,以科技保安全。技能检测小组结合工作实际,通过统计“三违”、隐患排查、科研发明等情况对每个人建立功劳薄,量化评估每个职工的技能状况。对一般性技能缺失的职工加强培训,对拥有特殊技能的职工为其提供成长成才舞台,合理任用,发挥其保安全的作用和能力。

机制(6+1)——强落实,严执行。

机制“6+1”,主要指“双卡”、“双述”、“双签字”六种安全保障机制和一个保障组。“双卡”即为安全信息卡和安全回执卡。安全信息卡随时记录巡检过程中发现的安全隐患及“三违”现象。矿安监科负责整理汇总,明确相应的整改措施、责任单位和整改期限;职能科室负责督导落实整改。安全回执卡则由班组长下井时领取,详细记录当班安全情况、材料使用情况等信息,由下班班组长签字后交回区队值班室,作为“双签字”的信息依据,以此提高安全质量标准化水平。

双述即“手指口述”和“岗位描述”。在开展“双述”过程中,采取与规程措施、检查考核、技能比武相结合的方法,在实际应用中做到职责叙述口语化,现场操作程序化,现场交接确认化,使“双述”渗透到操作的全过程,切实提升职工的安全意识和执行能力。双签字即班前对安全生产“承诺”签字和班后“屡诺”签字。保障组成员与班长同时进面检查,查看存在的安全隐患等,实现安全质量动态达标。班后区管组织召开安全评估会,共同评估本班安全工作和人员遵章守纪情况,职工对自己的“屡诺”情况进行签字确认。对出现“三违”的班组实行集体惩罚制度,在职工之间形成了“同工作,共命运”的浓厚氛围,保证安全生产顺利进行。

督导(6+1)——细检查,补漏洞。

督导是保证各项机制落实到位,保证职工行为本质安全化的一种必要手段。督导“6+1”,主要由党员、群监员、青安员、安检员、政工人员、突击小分队六种督导类型和一个督导小组负责实施。首先,各类检查人员共同构筑一套网络化巡检体系。在井下设立党员示范岗,进行自我督导,以先进带典型促提高;群监员、青安岗员由基层职工竞聘上岗,使内部监督常态化,完成自我达标、自我提高的要求;安检员、突击小分队对全矿的质量标准化达标情况、“三违”及各类安全隐患进行巡检;政工人员主要负责职工的“双述”情况,并随时对隐患整改情况进行督导复查,针对“三违”人员严格实施“六步跟踪”帮教法。同时,为充分发挥监察督导作用,推出群监员“一二一”工作法,即:一证,持证上岗;二卡,携带安全信息卡及安全监督责任卡;一标识,安全帽必须贴有群监员标识。亮明监察身份,使那些心存侥幸的职工,心中不想、思想不敢、行动不能出现“三违”;及时利用二卡记录安全隐患,并在升井后进行梳理和汇报,跟踪复查整改处理情况,将以往重排查,转移到重处理上来,实现事故隐患的快速消除,保证了整改处理的时效性。构成了时时有监督、班班有汇报、天天有复查的动态监管格局,极大地促进安全生产动态达标。

考核(6+1)——明奖惩,保长效

公平、公正、平等地考核员工的安全行为,奖优罚劣,奖罚分明,是激发员工主观能动性和工作积极性的重要法则。考核“6+1”,主要指宣教组、培训组、检测组、保障组、监督组、工资绩效六个考核点,一个考核小组。考核小组按照“提倡什么考核什么;实施什么考核什么”的原则,因地制宜,因时制宜,合理建立考核的奖惩激励机制,推动安全文化建设持续、深入、扎实地开展下去。基于动态化、常态化、专业化、精细化的考核要求,坚持“横向到边,纵向到底”的考核原则,对各小组所负责的环节逐级追溯考核,最终考核结果反馈到宣教组,在安全信息网上通报。对于考核不达标的小组或者人员列为重点帮教和培训对象。整个考核体系注重效果管理,最终落脚到绩效工资上。将工资总额的30%作为安全结构工资,实行安全风险抵押月度返还制度,同步建立起月度动态化安全考核机制。使考核更加规范化、科学化、制度化,激活广大干部职工的安全思维,有力促进安全文化建设稳步推进,有序开展。

互联安全文化体系针对六个环节强力实施六点横向宣贯,六步纵向深化,促使广大干部职工完成从“要我安全”到“我要安全”的认识转变,为全矿实现安全生产提供强劲的精神动力和文化支撑。以六环节纵向深化来提高全员安全意识和防范技能,构建自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制;以每个环节中的六点横向宣贯来促进落实安全生产主体责任,使全矿人员权责明晰,有效地集中优势力量为安全、抓安全、保安全。通过六环节中特色载体的支撑、合理制度的约束,生产环境显着改善,管理水平明显提高,推进安全文化理论和建设手段的创新,增强安全文化建设工作的实效性和针对性,有效筑牢安全防线,夯实安全根基,全力推动本质安全型矿井的建设,被河北省树为安全文化建设示范企业。

(第五节)职工安全教育

在职工安全教育实践中,通过探索和总结,归纳出了职工安全思想教育十二法。

一、大造舆论目标激励法

充分利用各种宣传工具和宣传阵地,经常向职工宣传党的安全生产方针,广泛开展安全生产教育,大造安全生产舆论,造成强大的声势和浓厚的气氛。使职工不论走到什么地方,眼睛看到的、耳朵听见的都有安全生产的内容,这种方法影响面广,对增强职工安全第一的思想有积沙成丘和警钟常鸣的作用。

在造舆论的同时,从本单位实际出发,及时提出不同时期或不同阶段的安全奋斗目标,制订安全规划和措施,使奋斗目标变成广大职工的自觉行动。一个阶段的目标实现后,表彰奖励安全生产先进单位和个人,形成一种先进更先进,后进赶先进的局面。这样把目标激励和荣誉激励结合起来,可以调动起广大职工搞好安全生产的积极性,从总体上推进安全生产状况的好转。

二、探索规律超前教育法

职工的安全思想活动同其它事物一样,是有规律的。努力发现规律,认识规律,利用规律为安全生产服务,是安全思想教育中的一个十分重要的环节。在工作中注意摸索职工的安全思想规律,针对不同人的具体情况,进行有的放矢的超前教育,可以起到防患于未然的作用。

在职工安全思想教育方面十分重视按照职工思想活动规律,进行超前教育,并取得了十分可喜的效果。职工主要思想规律有:

(一)易出事故的十种人

责任心不强的马虎人;不懂技术的糊涂人;盲目蛮干的鲁莽人;理智较差的冒险人;热恋新婚的幸福人;情绪低落的烦恼人;投机取巧的懒惰人;探亲返矿的疲劳人;智商偏低的迟钝人和经验不足的新工人。

(二)影响安全的八种情绪

在时间紧、任务重时,容易产生急躁情绪,进行冒险作业;在生产条件好时,容易产生麻痹情绪,不注意事故隐患,以至酿成事故;在生产条件困难时,容易产生消极情绪,对工作不负责任,马虎凑合;在节假时,容易分散精力,产生松懈情绪,工作思想不集中;家庭发生纠纷时,容易产生烦恼情绪,思想不稳定,是安全危险期;在受到批评时,思想消沉.容易产生不满情绪,工作时无精打彩;在农忙季节,考虑家务事较多,如处置不当则产生埋怨情绪,身体疲劳,心情不畅;和领导或工友发生矛盾时,容易产生对立情绪,并把这种情绪带到生产中。

(三)搞不好安全的六种思想隐患

1、思想轻视:没有把安全放在第一的位置上,对安全生产往往说起来重要,干起来次要,忙起来不要。2、麻痹侥幸:这种思想主要是建立在以往虽然违章而未发生事故的“经验”之上,致使麻痹思想日益滋长,违章作业胆子越来越大。3、听天由命:有的职工受“宿命论”影响较深,认为干煤矿整天与顶板、瓦斯打交道,出了事故是命不好。4、贪图省劲:由于懒惰思想支配,有的职工在生产中投机取巧、偷工减料,图了一时省劲,却埋下了安全的祸根。5、提早上井:由于井下作业环境差,有相当数量的职工总想着提早上井,于是他们在生产中为了“争分夺秒”不惜冒险作业。6、盲目蛮干:少数青工受“煤矿生产是拖拉拽”的影响,认为干煤矿只要有力气就行,生产中往往盲目性很大,不懂技术还一味蛮干,这是青工出事故的一个重要思想根源。

(四)导致事故的四个薄弱环节

事故多发季节,应予以高度重视。1、逢年过节:每逢年过节之际,职工精力比较分散,走亲访友,玩乐过度,接待来客,饮酒过量,此时,人虽上了班,精力却不集中,所以,节前节后最容易导致事故发生。2、麦秋大忙:在农忙季节,家住农村的职工,身在井下,心到田间,甚至矿上家里两头忙,劳动强度大,身体又疲乏,对安全生产极为不利。3、高温多雨:盛夏多雨,工人休息不好,上班精力不支,又多困倦,极易发生事故。4、地质变化:地质条件发生变化,容易引起事故。特别是在条件差的情况下,为了赶任务,撵进尺,有些职工往往忽视安全。

针对职工思想规律,各区队分别总结出行之有效的教育方法,如把关法:把好酒后入井关、过度疲劳关、思想波动关;谈心法:有针对性地和十种人谈心,具体地解决他们的思想问题和实际问题,以防微杜渐;信息跟踪法:明确“重点保护对象”,建立安全档案,及时了解思想动态,发现情况,实行安全跟踪,避免事故的发生。对经常违章的职工进行个别帮助,既不伤害这些人的自尊心,针对性又强,使他们心服口服等等。

三、分类排队分层施教法

分类排队是从分析和掌握职工的心理和行为状态入手,排列出不安全人员的名次,然后根据各自的实际情况将他们分类,如分为麻痹心理、侥幸心理、盲目心理、应付心理、屈从心理、逆反心理、紧张心理、压抑心理、难免心理、取巧心理等,然后对症下药,进行细致的帮助教育,以提高其对安全工作认识。

分层施教,即开展不同人员、不同工种的教育。把教育对象分为新工人、青年工人、老工人、班组长、区科长等若干层次,采取脱产学习和班前后教育相结合的方法,进行有针对性,有重点的教育。同时,分别对采、掘、开、机、运、通等不同岗位的人员,进行重点岗位,重点人员的教育培训,一方面提高他们业务素质,一方面增强他们的安全意识,使他们能按标准作业、实现安全生产。

四、开展竞赛典型引路法

在安全思想教育中,开展了多种形式的安全竞赛,安全竞赛对促进职工系统地掌握安全知识,提高自我保安能力和集体荣誉观念起到一定作用。主要竞赛形式有:

(一)“三无”竞赛

无工伤、无事故、无违章。是在各生产班组之间开展的增强保安意识的一种方法。每季一评比,每年一总结。通过“三无”竞赛,减少违章作业和工伤事故的发生。

(二)班组升级赛

根据各班组的安全状况,分为合格班组、信得过班组、红旗班组三个档次,组织升级竞赛,月度考核评比,对于夺得红旗的班组,予以表彰奖励,大大调动了职工搞好安全,争当先进的积极性。

(三)安全知识竞赛

竞赛内容主要是各工种的安全操作规程和质量标准要求.以及险情预测,隐患处理等方面。竞赛方式有笔试、口答、点将,有集体、个人、师徒,形式活泼、并给优胜者当场发放纪念品。这是一种促进职工学习保安知识,提高安全技能的有效方法。

在竞赛中,开展最广泛的是建功立业活动。号召职工人人为安全生产做贡献,把那些历年来坚持一丝不苟、按章作业、实现安全生产的先进集体和个人树为典型,大张旗鼓地宣传他们的先进事迹,并组织他们传经送宝,起到拨亮一盏灯,照亮一大片的作用。使职工在安全上学有目标,赶有榜样,形成比、学、赶、帮、超的热潮。

五、现身说法以悲取胜法

邀请伤残职工、工亡家属现身说法,具有强大的震撼力,可取得以悲助教的效果。请伤残职工讲教训,用他们亲身经历讲述自己受伤致残的原因,伤残后给企业造成的损失,给本人及家庭带来的痛苦。用切身体会告诫大家千万不要因一时大意造成终生悔恨,用自己的痛苦唤醒别人的觉悟,提醒职工一定要坚持安全第一。

请工亡家属倾诉他们失去亲人给家庭造成的不幸,讲述个人所受到的精神打击,感情折磨和生活艰辛,用血和泪的事实震动职工的心灵。以此教育职工为了家庭幸福一定要搞好安全,提高安全生产的自觉性。

在现身说法中,要注意引导职工算账对比,认识工伤事故造成的政治影响、经济损失和家庭的不幸,从而把实现安全生产与国家、企业、家庭的利益结合起来,提高责任感和使命感。

进行这一教育时要注意两点:一是选好现身说法对象并做好他们的思想工作;二是撰写好发言稿,语言要朴实感人。

六、回顾反思事故跟踪法