书城法律煤炭企业工会维权实践研究
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第15章 生命健康权(3)

这是对典型事故事例进行分析和反思的教育方法。将本单位已经发生的事故,做大量的追踪分析,从中选出具有说服力,针对性强的典型事故案例,进行时间、地点、经过、原因、性质、类别、责任者的详尽分析,文字简练、通俗易懂,然后编印成册,发到班组供职工学习或采用连环画形式,举办巡回展览,组织职工参观或由个人进行讲评,分析原因,讲清教训,使广大职工从中认识发生事故的原因和规律,起到前事不忘,后事之师的作用。

由于对本单位发生的事故,大家比较熟悉,感受深刻,这种形式生动、直观、容易接受,不失为一种行之有效的方法。

坚持事故跟踪实际上是对事故一查到底的负责态度,对此,一些单位也有不少好的作法,例如:

“四不放过”即事故原因分析不清不放过,找不出责任者不放过,制定不出安全措施不放过,责任人没有受到教育不放过。

“六个一”即由事故责任者写一份深刻检查;在职工大会上作一次检讨;上一次曝光亮相台(公开点名批评);向离矿远的家庭发一封通报信;办一次由家属参加的安全学习班;领导找责任者谈一次话。

“过八关”:“三违”人员要过“八关”。1、谈话关:对“三违”人员进行对话谈心,使其认帐。2、检查关:让“三违”人员在一定范围做检查。讲违章动机、经过和感受,使其它职工受到教育。3、赔礼关:“三违”者要向因其违章而受伤者或保安负责人赔礼。4、学习关:补课学习,缺啥补啥。5、通报关:将违章事例向群众公布,进行通报批评。6、家庭关:及时通知违章者家属、督促家属对其进行教育。7、取保关:“三违”人员要经过取保后方可上班。8、处罚关:视“三违”人员情节轻重,态度好坏,定量处罚。

七、包片结对师徒联保法

搞好安全生产,党政工团要齐抓共管。为了发挥党团员在安全生产中的先锋模范作用,把班组划为党团员的包、保安全的责任区,对个别安全意识差、智能较低、情绪不稳,有事故隐患的重点人与每个党员结成对子,以保证党团员身边无“三违”,无工伤。同时,健全群监网员、青安岗员,形成一个自我教育,互相监督,人人保安全、抓安全、管安全的局面。做到党员管党、团员管岗、工会管网、行政管长。

针对煤矿青年工人多的特点,为了保证新工人的安全,尽快适应煤矿生产需要,实行以老带新,执行师徒结对、签定合同,搞好传帮带的包保制度是一种有效方法。师徒保安合同的主要内容有:

(一)必须尽快使新工人熟悉煤矿生活环境,遵守一切有关法规和制度,掌握井下生产规律。

(二)严格按照煤矿生产三大规程施工作业,确保新工人的安全,避免一切事故。

(三)两个月达到独立工作,掌握本工种施工要领、安全知识,能处理一些简单事故,经考核合格后定级,不合格者不予定级。

(四)合同期为一年,在合同期间,如发生工伤事故,根据情节轻重,给予师傅连带处理。不发生事故,达到合同要求,到期评选优秀师徒,给予一定物质奖励。

八、曝光亮相群众监督法

在安全教育中,从抓思想,提高职工责任感入手,建立表扬台、批评台和警钟台,使遵章守纪者大家学,使违章者知“丑”改错。

具体做法是:表扬和批评一律指名点姓,特别是让事故责任者和“三违”人员曝光亮相,公开批评和处理,让他们写出事故分析,总结事故教训,制订安全措施,然后在职工大会上“说清楚”,使其在大庭广众面前摆思想、论危害、表决心、站不稳、坐不安、亮亮丑、出出汗,从中吸取教训。这样,激励职工争上表扬台、杜绝违章。警钟台是为了提高职工的警觉,把典型事故刊登在警钟台上,教育职工克服麻痹思想,保证安全。

曝光亮相本身就是一种群众监督的方法。为了调动职工群体抓安全的积极性,授予工人三大权利和三项义务,即领导违章指挥,工人有权不服从;现场事故隐患不除,工人有权不上岗;生产规程不明确,工人有权不生产。工人有提合理化建议、汇报事故隐患、制止和举报“三违”的义务。这样把群众性和民主性结合起来,自己教育自己,有些人怕领导怕群众,见自己上了亮相台,就会感到惭愧和不光彩,从内心产生遵章守制的压力和动力,对职工开展自主保安起到积极的促进作用。

九、家访谈心送暖升温法

开展一人一事的安全教育工作,通过家访谈心,达到送暖升温的目的。对在生产中经常违章蛮干和为家庭琐事情绪低落的工人,进行家访,帮助其分析问题,解决问题,家访时气氛融洽,容易化解思想疙瘩。家访还包括信访,即向离矿较远的家庭,发安全家信,请家属协助矿上做好安全工作。对“三违”人员,结合家庭共同教育,效果更明显。

职工发生了“三违”,受到了批评和处罚,有的情绪低落,破罐破摔;有的思想麻木,无动于衷;有的思想不满,寻机发泄等,为了化消极因素为积极因素,要经常与“三违”人员谈心,做到及时谈,认真谈,分析原因,弄清思想,达到提高认识的目的。

在重大节日和年终岁尾,为强化职工安全意识,组织女工、家属开展送温暖活动。如赠送安全礼品,把毛巾、手帕、鞋垫等绣上或印上“安全第一”、“愿您安全生产”、“牢记亲人嘱托”等字样,分别送到矿工手里。再如为井下职工写一封嘱咐信,组织井口服务队等,给工人送去温暖,送去希望,使矿工们受到鼓舞,增强责任心。

十、顾问参议法律咨询法

顾问参议是发挥安全生产骨干作用的方法。在每个生产班组中,聘请一位工作年限长,实践经验丰富,有高度事业心和责任感的老工人为安全顾问。赋予他们一定的权利,参加指导班组的安全生产,制订安全措施,给青年工人传操作技能,讲授安全生产经验,制止各类人员的“三违”行为,处理隐患,报警抢险,在现场提倡他们多说一句话,提前发出险情“警告”。由于他们见多视广,有预见性,并有一定威望,干部工人都非常尊重他们的意见,通过顾问参议,可以减少和避免各类事故的发生。

法律咨询是一种深化职工在安全生产中的法律意识的教育方法。邀请司法人员给职工上法制教育课,讲述在安全工作中什么行为属于渎职,什么行为属于违法,什么行为应该负法律责任,以及对生产中的各种爆破器材、物品如何使用和管理等,进一步增强广大职工遵章守法的自觉性,确保安全生产在法制要求的轨道上进行。

十一、编织网络家属联防法

在安全思想教育中,注重广泛发动群众,使安全教育渗透到各个领域,在家庭、在街道、在宿舍、在学校,建立安全生产第二、三道防线,形成网络。

每个家庭成员在安全教育中,发挥着特殊作用。因此组织一线工人签订夫妻、父子、兄妹安全双保合同,合同规定:工人要严格执行安全作业规程,杜绝“三违”事故,保证家庭幸福;家属要为工人创造良好的生活条件,保证工人精力充沛地投入生产、真正做到高高兴兴上班去,安安全全回家来。

女职工委员会在家属中开展十嘱咐活动也取得较好的效果。即:1、上班前嘱咐班中注意安全生产;2、细心照顾休息好,嘱咐和劝阻班前不喝酒;3、嘱咐班中不要为家中老人、孩子及家务担忧;4、班前不发生争吵,发现情绪反常,主动询问和嘱咐;5、嘱咐遵守纪律,不违章蛮干;6、嘱咐工作认真,不马虎凑合,遇到不愉快的事情,要头脑冷静、注意安全;7、嘱咐搞好团结,关心同志,制止违章;8、嘱咐不给家庭带来痛苦和不幸;9、发生违章现象,嘱咐深刻认识,总结教训;10、邻里之间互相嘱咐,当好安全生产的后勤兵。

过去单身宿舍往往是安全教育的死角,现在许多单位都重视了这方面的工作。由宿舍服务人员与住宿职工实行安全联保,为职工创造文明舒适的休息环境,制止玩乐过度和班前酗酒现象,做好经常性的安全思想工作.为职工把好安全入井第一关。

街道是搞好安全思想教育的不可忽视的力量。居委会的干部根据矿上的安全情况,积极主动地做好配合工作。她们走家串户,调解家务纠纷,婆媳不合和夫妻矛盾,保证职工有一个良好的家庭环境。对于贪玩、贪酒和出现“三违”的职工,她们更是不厌其烦地进行说服教育,使职工认识到为了家庭幸福,必须牢记安全。

十二、情理交融寓教于乐法

把安全教育融思想性、知识性、趣味性于一体,利用各种文体活动进行安全思想教育,是广大职工喜闻乐见,在欢声笑语中受到教育的好方法。

(一)编排以安全为题材的文艺节目。职工演,演职工,主要形式有小戏剧、快板、相声、歌曲、话剧、小品、歌舞等。在娱乐中向职工敲了警钟,职工也易于接受。

(二)开展以安全为内容的游艺活动。在节假日组织这类活动,主要项目有猜安全谜语,对安全对联,搞安全智力竞赛,敲“安全锣”,过“安全门”等,从中起到潜移默化的教育作用。

(三)举办以安全为主题的摄影、美术、书法展览。这种教育方法分为准备、参观、讨论三个阶段,由于这种方式图文并茂、直观形象,使职工从中受到启迪,并深受职工欢迎。

(四)放映安全教育的电影、电视、幻灯片。利用本单位的闭路电视,开展形象化的安全教育,播放《煤矿工人入井需知》、《煤矿顶板事故的预防》、《煤矿水害的防治》等,有的还播放自己录制的安全电视片。职工家属交口称赞这种教育“有声有色,印象深刻”,“覆盖面广泛,受教育面宽”。

(五)集印安全格言警句小册子。发动本矿职工编写安全警句,安全对联,安全顺口溜,然后集印成册,发给职工,可以随时咏诵。通俗易懂,好记易背。这种形式影响面广,入脑动心,对增强职工安全第一思想有集木成林的作用。

(六)参观安全教育展览。设立安全展览室,内容为四个部分:一是矿容矿貌和矿井发展史;二是煤矿三大规程;三是安全标兵事迹;四是事故案例。用照片、图片、连环图和文字组成,形式生动活泼。既学到知识,又受到教育。

(七)消夏安全文化夜市。利用职工夏季夜晚集中乘凉的时候,有组织地围绕安全质量方面内容进行的丰富多采的教育活动。安全文化夜市活动内容有:安全生产、质量标准化方面的电影、电视;健康有益小型多样的文艺节目;安全生产讲演和现身说法等。这项活动的开展,既丰富了职工业余文化生活,陶冶了情操,也使职工在娱乐中受到安全教育,促进了质量标准化、安全创水平活动的开展。

(八)安全科普画展。把党的安全生产方针、煤矿五大自然灾害、煤矿安全生产常识等,用绘画和照片形式制成科普挂图。采用流动和固定,分散和集中方式进行展览,在一些公共场所固定展出,这样可使职工不受时间限制,随时学到知识,受到教育。

(九)举行安全运动会。为了提高职工的安全意识和操作技能,不定期举行安全运动会,主要比赛项目有:井下灭火竞赛、井下急救表演、安全知识竞赛、井下穿巷抢险模拟表演等。广大职工通过参赛和参观,提高了学习安全知识和技能的兴趣,增加了自主保安和伤员救护的知识。

(第六节)群众安全工作

安全是我们煤炭行业永恒的主题,也是我们班班讲、天天说的俗套话题,由于煤炭行业的特殊性、工作环境的复杂性、地质条件的多变性等诸多方面的不利因素影响,导致煤矿事故时有发生。当我们亲眼目睹那一次次事故、一起起矿难的时候,当我们看到家人嚎啕,亲人泪水的时候,当我们看到遇难者的家属撕心裂肺、痛不欲生的时候,我们就会真正理解,安全是政治、安全是生命,安全是幸福,安全是稳定职工队伍的真正涵义。既然安全如此重要,那么作为在生产现场肩负着群众安全监督工作的群监员,应如何才能发挥好安全监督作用,及时发现和消除现场的不安全隐患,当好工友的安全卫士呢?在工会群众性安全生产工作中,始终把建立健全工会劳动保护监督组织网络建设放在首位,强化措施,狠抓落实,努力做到工会组织建到哪里,工会劳动保护监督检查组织延伸到哪里,工会劳动保护工作做到哪里,形成了组织全覆盖,职工广泛参与的工作局面。经过对多年群众安全工作经验的总结和摸索,推出了“把四关推四法”群众安全监督检查机制,使企业的安全生产形势得到了进一步提升。

一、严把岗前选拔关,力推“群监员竞聘上岗”工作法

群监员作为工会群众安全监督检查工作的执行者,业务水平、思想素质的高低将直接影响群监员的履职能力。煤矿本身就是高危行业,再加上近年来企业不断发展、井下战场不断扩大,只有一支高水平、高素质的群监员队伍,才能适应企业的发展,才能充分发挥群众安全监督的职能,为安全生产起到保驾护航的作用。而井下工人的文化水平、思想素质参差不齐,怎样才能把那些业务水平高、安全意识强的职工吸收到群监员队伍中来,是我们急需解决的问题。针对这些情况,根据多年群监工作管理经验,总结推出了群监员“竞争上岗”工作法。

每年年初,矿工会根据群监员聘任制度和条件,采用职工自愿报名、班组推荐、职工选举等形式,在15个群监分会选拔出群监员备选人员。召开职工大会,让群监员备选人员在职工会上进行竞聘演讲,并组织全体职工投票选举、举手表决,确定本单位群监员人员。最后经矿工会组织进行统一考试,合格后予以聘任。

群监员“竞争上岗”工作法运行以来效果显着,既把那些业务知识精、思想素质高、安全意识强的职工选拔到群监员队伍中来,为建立一支高水平、高素质、高负责的群监员队伍打下坚实基础。同时也在广大职工中形成了人人学安全、人人抓安全、人人争当群监员的浓厚氛围,为广大职工安全意识的提高及安全生产形势的持续稳定起到了积极促进作用。

二、严把班前教育关,力推群监员“班前三个五分钟”工作法