书城法律煤炭企业工会维权实践研究
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第23章 参与管理权(2)

4、矿职代会提案工作小组将领导答复意见以“职代会提案落实督办意见书”形式下发责任单位进行具体落实。

5、矿工会对提案的落实情况进行监督,并在矿务公开栏对提案的处理和落实情况进行公开。

6、职代会提案工作小组将提案落实情况向下次职代会进行报告。

(二)提案的内容和要求

职代会提案以书面形式提出,内容包括代表姓名、工作单位、提案类别、提交日期、案名、具体内容、解决措施及建议、提案答复意见。职代会提案应围绕矿安全生产、经营管理的重点和难点,职工善遍关注的热点提出。职代会提案要符合大多数职工的意愿,注重质量。

职工代表要认真对待提案工作,每人每年至少要提出1项有价值的提案,充分履行好代表职能。各区(科)工会要积极引导职工代表依法提出提案,使职代会提案制度成为广大职工表达合理诉求,实现参与权、建议权的重要渠道。

四、职工代表大会工作流程

(一)职工代表大会换届程序

1、依据《河北省企业职工代表大会条例》规定,职代会届期已满拟进行换届选举时,矿工会向矿党委和公司工会提出换届书面请示,征求矿党委和公司工会同意后,方可安排换届工作。

2、建立换届筹备工作领导小组和工作机构,展开换届筹备工作的各项事宜。

3、制定职工代表选举方案和选举办法。

4、各区科按照《职工代表大会实施细则》和换届选举办法,区科工会组织直接选举本单位的职工代表。

5、各区科依照换届选举办法选举矿级职工代表。

6、矿工会根据工作需要划分代表团(组),选举各代表团(组)长。

7、向矿党委汇报职工代表换届选举及组团情况,提出大会主席团候选人建议名单(草案)及各专门工作委员会的组成人员名单(草案),提出召开职工代表大会换届日程安排,征得矿党委的批准。

8、召开职工代表团(组)长联席会。通过职工代表大会主席团候选人建议名单(草案)和专门工作委员会组成人员名单(草案),确定大会召开的具体时间。

9、召开职工代表大会预备会议,工会负责人汇报本届(次)职代会的换届筹备情况。

10、召开正式会议,选举大会主席团,通过代表资格审查委员会所作的代表资格审查情况报告,表决通过职代会相关制度,表决通过职代会专门工作委员会人员组成及职责。

11、换届工作结束后,矿工会将选举结果上报公司工会备案,并做好本次换届选举会议的结案归档。

(二)职工代表大会工作流程

1、召开职工代表大会要向矿党委报告。

2、明确本届(次)职代会的大会主题。

3、职工代表大会的主要议题、议案,对提交大会讨论的议案提前数日发给职工代表,组织职工代表进一步征求广大职工和有关方面的意见,积极完善相关方案。

4、按照责任分工召开职代会筹备会议,进行职代会筹备工作职责分工,各负其责展开筹备工作,为大会顺利召开提供保障。

5、提案工作委员会广泛征集职工代表提案,严格按照提案处理程序做提案征集与处理工作。

6、召开预备会选举产生本次职代会主席团,通过增补职工代表议案和大会执行主席。

7、矿行政向大会作《行政工作报告》、《职工福利费和业务招待费使用情况报告》及其它讨论议案。

8、休会期间职工代表分组对《行政工作报告》、《职工福利费和业务招待费使用情况报告》及其它议案进行审议和讨论。

9、分组讨论情况和职工代表提案情况向大会进行说明。

职代会流程图

10、职工代表表决、通过《行政工作报告决议(草案)》、《职工福利费和业务招待费使用情况报告决议(草案)》、《职工工资集体协议(草案)》及其它议案(草案)。

11、工企双方法人代表分别代表工方和企方签订《职工工资集体协议》。

12、职代会闭会后,矿长办公室负责将提案分类送达具体落实部门进行落实,同时对提案的落实情况进行跟踪、督促、检查、落实;矿工会负责对提案的答复落实情况进行公开。

13、职代会闭会期间,矿工会将组织职工代表或专门工作委员会对职代会《决议》落实情况进行监督,确保《决议》得到执行和落实。

(二)职工代表的选举(增补)程序

1、依照职工代表选举办法,以区(科)为单位,由职工直接选举产生职工代表,代表实行常任制,可连选连任。

2、拟定选举方案。根据企业职工人数和部门设置状况,确定职工代表总数及名额分配方案,并根据企业的实际情况按区(科)划分选区。

100人以上的区(科),职工代表人数按照5%~10%比例确定,100人以下的区(科)按10%比例确定。职工代表中一线职工和科技人员的比例应当不低于50%;女职工代表比例一般不低于本企业女职工占全体职工人数的比例。

3、宣传发动。矿工会要做好宣传发动工作,使职工充分认识选举职工代表的重要性,以认真负责的态度选好职工代表。

4、推荐职工代表候选人。在宣传发动的基础上,以选区为单位充分发扬民主,按有关选区大多数职工的意愿确定代表候选人。

5、直接选举职工代表。各选区按照分配的代表名额,组织职工进行直接选举。一般采取无记名投票方式差额选举。企业主要领导应分到各选区以普通职工的身份参加选举。

6、职工代表资格审查。由职工代表资格审查委员会(小组)对选出的职工代表进行资格审查。

7、资格审查有效后,公布名单,组成代表团(组),选举产生代表团(组)长。列席代表和特邀代表由工会提名,职代会筹备领导机构批准。

8、职工代表在本矿内调动工作的,其代表资格不变,至到届满。职工代表因工作调动离开本矿,或因离退休等原因出现名额空缺时,原选举单位按选举职工代表的程序增补代表并报矿工会进行资格审查,资格审查有效后提交职工代会团(组)会议表决通过即为正式代表。

(四)职工代表资格审查程序

1、矿职工代表资格审查委员会对代表资格进行审查,审查选出的职工代表是否符合职工代表条件,选举过程是否严格按照职工代表的选举(增补)程序进行等。

2、职工代表资格审查委员会作出的《代表资格审查报告》,提请代表团(组)长联席会议讨论通过。

3、大会预备会审议通过代表资格审查委员会所作的《代表资格审查报告》。

4、建立本届职工代表正式档案。

(五)撤换职工代表程序

1、选举所在单位三分之一以上职工以书面形式提出撤换职工代表的要求,矿工会应予立案。

2、矿工会应及时调查核实情况,并将核实的情况反馈原选举单位。

3、原选举单位召开会议讨论,被撤换的职工代表可参加会议并进行申辩。

4、原选举单位进行大会表决,经半数以上职工同意可撤换职工代表。

5、将撤换职工代表的《决定报告》提交工会备案。

6、原选举单位的职工按照民主程序选举新的职工代表。

7、经矿职工代表资格审查委员会审查后,替补被撤换的职工代表。

8、撤换职工代表的结果向矿党委报告,并向职工公布。

五、职工代表大会相关制度

(一)职工代表安全巡视制度

职工代表安全巡视由矿工会组织,由精通安全技术的职工代表和相关职能部门人员参加,每月开展1~2次巡视活动,发挥职工代表在矿安全管理中的监督作用。

职工代表安全巡视的主要内容:

1、职工的安全培训,包括培训时间、内容和人数是否符合要求,安全技术措施的制定以及向职工的贯彻情况,包括措施是否符合现场实际和煤矿安全规程要求。

职工代表巡视流程

2、各级领导的安全责任制,各个工种的岗位责任制是否健全,是否落实到位,是否严格贯彻落实煤矿三大规程。

3、职工作业现场安全设施是否齐全,包括职工劳动保护物品是否齐全、发放是否及时,作业现场有无各类安全事故隐患。

4、有无领导跟班,有无违章指挥和违章作业,工作前是否进行了包括“班前三个五分钟”在内的班前会,是否执行了集体升、入井制度等。

5、职工代表安全巡视要认真负责,把巡视中发现的问题要及时反馈到有关单位,督促落实,并做好记录。

(二)劳动争议调解制度

为规范显德汪矿劳动争议调解工作,建立健全劳动争议调解组织,确保劳动争议调解效果,根据有关法律、法规规定,按照矿职代会劳动争议调解工作委员会职责,制定本规定。

1、劳动争议调解工作委员会的任务