书城法律煤炭企业工会维权实践研究
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第34章 经验性成果(3)

(二)明确责任。群监员上岗必须携带两卡,其中群监员安全监督责任卡以始终坚持明确隐患排查人、明确隐患排查时间、明确隐患整改责任人、明确隐患整改时间、明确隐患复查责任人及明确隐患复查时间的“六明确”原则,把以往的群监员排查隐患为重点转移到隐患的整改处理上来,从而进一步确保各类安全隐患的及时整改和处理,确保煤矿的安全生产。群监员在安全巡查中,对发现的各类安全隐患不能当班解决的填写至“安全监督责任卡”上,升井后交至区队值班人员,由值班人员在每日的碰头会上对当日发现的各类安全隐患进行整理,并安排相关责任人限期整改;负责隐患整改处理的责任人在“隐患整改责任人”栏签字确认并注明整改时间,将此卡放回值班处;隐患排查人待所排查的隐患整改处理后,择日对该隐患的整改处理情况进行复查,确认整改合格后在“隐患复查人”栏签字确认并注明复查时间,将此卡交至群监分会长,群监分会长审核汇总后统一报至矿群监会。

(三)动态监管。在进一步完善群监管理机制的同时,工会群监会结合生产实际与安监科双双联合,将安全信息卡融入其中。即:群监员对当班发现且不能立即解决的各类安全隐患填写至安全监督责任卡的同时填写至安全信息卡上,升井后将安全信息卡交至井口信息站,由信息员负责整理、汇总后,快速便捷的分类上报至安监科、相关职能科室及跟、值班矿领导,并在当日的安全生产碰头会上进行通报。由安监科、相关职能科室及跟、值班矿领导时时监督并督促相关单位及时进行整改和处理,从而进一步加强了监督检查力度,确保了各类隐患的快速整改,保证了整改处理的合格率,实现了时时有监督、班班有汇报、天天有复查的安全监管动态化。

三、“一二一”工作法的实践效果

群监员“一二一”工作法实施以来,全矿的三违率明显下降,质量标准化实现了动态达标,精品工程覆盖率再上一个新台阶。群监队伍整体素质明显提高,群监员责任心进一步增强,极大的调动了群监员的工作学习积极性。群监员累计排查各类安全隐患13000余条,征集合理化建议365条,制止“三违”143起,切实为安全工作持续稳定发展做出了积极贡献。

群监员安全监督责任卡的推行是将各类安全隐患快速的传递到相关责任单位并进行妥善安排快速整改处理的有效途径;安全信息卡是将当日整理、汇总的各类安全隐患快速便捷的分类上报至安监科及相关矿领导的有效途径。群监员“一二一”工作法的实施把责任单位对隐患的整改处理和安监科、相关职能科室、跟、值班矿领导的动态监督完美结合,为及时掌控井下动态安全生产情况,快速消除作业现场的安全隐患,提供了快速便捷的信息平台,形成了一套完整的隐患整改处理闭合系统,极大地促进了安全生产,确保了安全形势的持续稳定。

影响安全的原因一是人的不安全行为,二是物和环境的不安全因素。群监员“一二一”工作法的实施找到了群监工作与安全生产的最佳结合点,通过该工作法,安全隐患得到了闭合整改和处理,减少了“三违”现象的发生,使影响安全的两大因素得到了最大限度地整改,从而有效地避免了各类事故的发生。

群监员“一二一”工作法的实施使群监工作实现了规范化、制度化,从竞聘上岗到岗位培训,从严格考核管理到奖惩兑现实现了责任权利的完整统一,群监队伍的整体素质明显提高,群监员的安全卫士和哨兵作用更加突出。

2012年,冀中股份公司领导对群监员“一二一”工作法给予了高度评价,在公司党委的“七大攻坚战”成果评比中,群监员“一二一”工作法从85项申报成果中脱颖而出,荣获股份公司“七大攻坚战”创新成果奖。同时,先后荣获冀中股份公司“党群工作创新成果奖”、“安全管理工作创新一等奖”。

案例四 群监员“班前三个五分钟”工作法

一、工作法提出的背景

煤矿是高危行业,提高职工安全素质,加强群众安全监督检查是重要手段之一。但是再沿用说教的老办法,职工反应平淡,起不到应有的作用。群监员和普普通通的职工一样,要接受各级领导的领导,又直接接受班组长的领导,完成班组长交给自己的任务。然而,群监员又和其他职工有所不同,除了干好本职工作以外,还要担负监督检查其他职工安全操作的职责。其中,班组长是否愿意接受监督,就是一个问号。因为群监员不是行政职务,不算“官”,他只有检查建议权,没有处罚权和行政命令权。一旦发生职工违章,特别是班队长一级的“官”违章,群监员的职权就很难落实到位。所以说群监员是一个费力不讨好又容易得罪人的差事,再加上原来群监员也没有什么待遇,造成群众安全监督工作效果不理想。从2005年国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和全国总工会下发了《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》之后,规定了群监员的职责和待遇,为煤矿群监员在安全生产中发挥重要作用打下了坚实基础。在这种情况下,工会群监会不断完善、创新,总结多年职工群众参与安全生产监督经验,于2006年5月份,提出了群监员“班前三个五分钟”工作法。

二、工作法的具体内容

“班前三个五分钟”工作法,就是在班前会上,第一个五分钟由群监员当班,结合单位安全生产实际和职工思想情绪,分析班组安全生产形势,通报生产安全事故,讲安全环境评估、操作中注意事项等问题,带着感情,注重实际,让每一名员工从内心感到群监员是真心实意地关心工友,把安全提示变为安全关爱,进而转化为职工自觉的安全行为。第二个五分钟由群监员与当班班组长一起,提问班组职工有关应知应会内容、安全指令、工作流程、操作程序以及其他安全方面的知识内容。这样做促进了群监员、班组长和职工共同检查思想上安全隐患,安全警钟长鸣,巩固提高安全生产知识与操作技能,使每一位职工都深有感触,都可畅所欲言地谈自己对班组安全生产的意见和建议,增强了全体员工的自保互保安全意识。第三个五分钟由当班班组长根据区队要求,安排当班的生产任务并具体布置安全生产各环节工作,包括工作标准、措施落实、量化要求并确定零散工种作业的安全负责人,接受群监员的安全监督。

“班前三个五分钟”工作法的最大作用是将事后的安全问题变为事前监督和防范。实施“班前三个五分钟”工作法,提高了群监员在监督工作中的威信和地位,增强了自信心。群监员和班组长一起向工友讲安全履职尽责,真正成为安全生产中最前沿安全哨兵和职工生命的保护神。矿群监员郑国旗说:“实行‘班前三个五分钟’工作法后,自己在工友面前讲话都要提前做好准备,工作中做到班前、班中、班后三巡查,并将巡查情况一一记在小本子上,调动了工作的积极性,还锻炼了自己的工作能力。自己虽然不是‘官’,但要干好这个管人管事的差事,真还得用心思去做,逼着自己努力学知识,工作不敢有一点儿马虎。”群监员宋小青说:“现在当个群监员真是不容易,就这个“班前三个五分钟”工作法逼着你多下功夫学,在生产中就得不怕辛苦勤巡查,善于发现事故隐患,及时排查解决问题,否则就是不称职,肯定要被淘汰。”这个工作方法在职工中产生了激励作用,职工学习安全生产知识由以前被动式学习转变为主动参与学习,大家争相做学习型职工。区队领导说:“现在实行‘班前三个五分钟’工作法职工积极性特高,不用队长多管,自己都知道怎么干。”“班前三个五分钟”工作法也促使区队领导管理工作水平提高。群众监督工作呈现出了人人讲安全、会安全、主动监督、相互监督保安全的可喜局面,“班前三个五分钟”工作法为工会组织参与安全生产监督工作找到了一个最佳切入点。

“班前三个五分钟”工作法既给群监员提供了一个施展才华的舞台,也为班组职工共同学习安全知识、共同提高安全素质构建了一个讲台。“班前三个五分钟”工作法短小精悍、实实在在,其最大的收获就是将事后的遗憾变为事前监督和防范。通过“班前三个五分钟”工作法这一平台,提升了群监员的地位和自信,也增强了全员安全意识,使群监员在享受经济补贴的同时,能和班组长一起站在职工面前,向工友宣讲安全、履职尽责,真正成为安全生产中最前沿的安全哨兵。

三、工作法的实践效果

为了检验该项工作法的价值和作用,于2006年11月组织了由邢台市总工会领导和业内专家参加的“班前三个五分钟”工作法理论研讨会,与会人员普遍认为“班前三个五分钟”工作法为全面提升群监员的素质、推进平安班组建设搭建了很好的平台,极具推广价值。2007年8月该工作法在河北省劳动保护工作会议上作了典型经验介绍;2007年11月8日,河北工人报头版头条予以刊登;2008年国家《劳动保护》杂志第一期给予全面介绍。

实施“班前三个五分钟”工作法8年来成效显着,全矿“三违”发生率得到了有效控制,杜绝了较大的安全生产事故,矿井连续三年被评为“全国安康杯竞赛优胜企业”荣誉称号,为构建和谐矿区发挥了积极作用。

案例五 “三违”帮教小课堂工作法

一、“三违”帮教小课堂工作法的提出

工会结合本矿安全发展和安全生产工作实际情况,针对井下生产单位“三违”现象时有发生这个安全隐患,充分发挥工会安全监督检查作用,在开展各种群众安全监督活动的同时,2010年推出了“三违”帮教小课堂工作法,有效遏制了“三违”现象的发生,促进了本矿安全生产形势的持续稳定发展。

众所周知,煤矿安全生产最大的危险和隐患就是人的不安全意识,行为的不规范,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的。而要提高广大职工的安全意识,规范职工的行为,有效的杜绝“三违”现象,尤其是一些重复发生的习惯性“三违”,是所有煤矿企业急于解决、也不容易解决的一大难题。矿工会群监会根据多年参与群众安全监督教育经验认为,职工在生产工作中出现“三违”情况,适当的处罚也是必要的,否则各项规章制度就成了一纸空文,起不到任何约束作用。但是对于治理“三违”,尤其是一些反复发生的习惯性“三违”,单靠铁制度、铁手腕、铁面孔,严惩重罚,也确实达不到违章人员增强安全知识和提高思想意识的良好效果。有时还会产生许多副作用,如有的职工容易出现不满、抵触情绪,有的职工还会因此背上较重的思想包袱,反而会给安全生产带来不利影响,会成为严重的事故隐患。矿工会群监会组织的“三违”帮教小课堂活动的开展,使在治理“三违”、帮教“三违”方面更加人性化、让广大职工更容易接受。

工会“三违”帮教小课堂

二、“三违”帮教小课堂工作法的执行

“三违”帮教小课堂由矿工会群监会每季度末月组织开课一次,帮教对象为每季度出现过“三违”现象的职工,同时被帮教人员单位群监分会长必须陪同被帮教人员一起听课,并且结为帮教对子,达到时刻了解该单位违章职工思想动态的效果。每堂课的课堂内容包括,首先让被帮教人员依次叙述自己违章经历及违章原因,这也是给他们一次认识自己错误、反省自己错误的过程。其二由专业授课人员根据被帮教人员的违章性质,结合各种安全规程制度、事故案例等进行详细讲解分析,使他们更进一步地了解什么是违章行为、违章现象。其三是由矿工会邀请井下老工人根据亲身经历讲案例,通过身边的人、身边的事,来教育和警示大家。其四是向被帮教人员播放安全警示、亲情教育影片,如《血的代价》、《泪的呼唤》等等,让他们深切的感受到因为平常不经意的违章而引发的事故,带给家庭的是灭顶之灾,带给亲人的是永久的痛苦。其五由矿工会人员和他们进行安全谈心,从不同角度为他们宣贯安全知识和思想认识,消除他们的抵触情绪,解开他们的思想包袱,让他们实现从“要我安全”到“我要安全”的转变;最后被帮教人员根据课堂心得体会写安全保证书,同时矿工会群监会建有“三违”培训帮教档案及培训效果示意图,时刻注意被帮教人员的工作情况及思想状况。如帮教效果显着,被帮教人员一年内不再出现“三违”,工作积极主动,所在岗位安全无事故,矿工会群监会将申请矿安监科退还他们的违章罚款。

三、“三违”帮教小课堂的工作效果

矿工会群监会开设的“三违”帮教小课堂,不仅把职工安全思想意识的提高当重点,还积极参与完善各项规章制度,来避免各类习惯性“三违”的发生。矿工会群监会首先根据每月安监科查处“三违”及群监小分队查处“三违”情况,深入各生产单位详细调查,通过对违章人员本人、该单位群监分会长、该班组群监网员,详细了解违章人员的违章经过和思想动态,然后将违章情况按性质详细分类。如果发现是因为人的安全意识淡薄、作业行为不规范等造成的“三违”现象,矿工会群监会将用帮教小课堂来对他们进行帮教;如果发现可用规章制度来避免的习惯性“三违”,矿工会群监会就及时和有关单位联系,一起完善规章制度来避免违章的发生。如在2010年2月份的“三违”事故调查中发现,像皮带司机、瓦斯检查员等单独作业工种人员,经常出现上夜班睡觉这个违章现象,矿工会群监会经过研究讨论,认为这既有人的不安全思想意识的因素,同时也有规章制度存在的缺陷,所以及时和有关单位联系沟通,一起完善规章制度,要求皮带司机、瓦斯检查员等单独作业工种,每一小时要和单位值班人员沟通一次,汇报现场作业情况,从而有效制止了零散工种单独作业时睡觉这一习惯性“三违”的发生,同时也实现了井下岗位与井上调度值班的信息沟通。

“三违”帮教小课堂活动的开展,就是要让违章职工通过帮教认识到违章的危害性,让“三违”者在思想上得到教育,在认识上得到提升,在行为上不再违章作业。矿工会群监会“三违”帮教小课堂实施以来,被帮教人员没有一人出现过违章现象,“三违”现象得到了有效控制。“三违”现象的减少,有效避免了安全隐患和安全事故的发生,为安全生产形势的持续稳定起到了积极促进作用。

案例六 群监员“竞争上岗”工作法