书城法律煤炭企业工会维权实践研究
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第33章 经验性成果(2)

构建和谐的安全环境。我们充分发挥报纸、电视、网络等宣传媒体作用,大力宣传、广泛发动,把干部职工的安全教育作为重点,通过组织开展“党员身边无事故”、安全警示教育、安全承诺、职工代表安全巡视,群监员、青安岗员查隐患、反“三违”等活动,积极引导、浓厚氛围,形成齐抓共管局面。矿工会始终把确保职工人身安全,防止人身伤害事故放在首要位置,大力实施“把四关、推四法”群众安全管理制度,即严把群众安全监督员选拔关,推行群监员“竞聘上岗”工作法;严把班前教育关,推行群监员“班前三个五分钟”工作法;严把现场监督关,推行群监员“一二一”工作法;严把思想帮教关,推行“三违”帮教小课堂”工作法。把企业的安全发展提升到人人参与、人人管理、人人负责的高度去监督、去防范,把生命健康作为职工最大利益去维护,全矿形成了群防群治的共管格局。建立“三违”人员记录薄,对出现“三违”现象的职工执行“六步跟踪”帮教的同时,还通过“三违”安全帮教小课堂在“三违”人员停工学习期间进行现身说法、夫妻谈话、电视访谈等形式的帮教,做到一对一帮教、一对一跟踪,通过培训学习的“硬功”教育和亲情说教的“软功”帮助,对“三违”人员进行“心灵洗礼”,让他们认识“三违”的危害,在以后的工作中不去“三违”,不想“三违”,不敢“三违”。矿工会女工委紧紧围绕“亲情助安全”这一主题,立足协管自身职能,丰富协管活动形式,强化安全宣传教育,注重协管工作实效,建立“三化”工作格局,推行亲情协管“五进”工程,夯实了协管基础,筑牢了安全生产二道防线。

构建和谐的成才环境。多年来,一直注重优秀人才的培养,建立了人才培养机制,实施了“人才素质”双提升工程,为企业发展提供了人才支撑。在职工业务培养上,推行了“导师制”,强化理论提升;在实践操作培训上,实行了“师徒制”,强化实践能力的提升。工会常年把岗位练兵、技术比武活动作为提高员工技能的重要手段,常抓不懈,重点工种年年比,服务工种交替搞,实现了学中练,练中比,比中提素质的目的。技能提升与岗位提升相统一的激励机制,激发了员工学技术、钻技术、提技能的能动性。建成了邢台市第一家由全总工会命名的职工书屋,开设了网络借阅目录,为职工学习创造条件。近年来,共有20多名员工在省、市、集团、公司组织的技能大赛中取的好成绩,其中机修厂青工张聚军在河北省组织的车工大赛中获得第二名;生活公司职工刘宝勤在河北省烹饪大赛红案比赛中获金奖;杨俊峰、赵胜强在集团公司组织的掘进机司机技能大赛中分获技术状元和技术能手,职工身份也由农民工转为合同制工。

构建和谐的矿区环境。显德汪矿人均年工资实现了连年递增,家庭汽车数量不断增长,矿修建了大型汽车停车场,解决了职工停放车问题。矿区进行全面绿化,矿区道路进行硬化,街道进行亮化,建立矿山公园,家属区安装了健身器材,职工的生活环境得到质的改变。坚持每年为女职工和井下作业人员进行体检。职工宿舍安装空调,井下一线职工家庭安装空调,为井下一线职工提供每天8元标准的免费营养餐,职工洗浴中心改善了职工的洗浴环境。每年为职工发放米、面、油、茶等福利,新建了第四生活区10栋住宅楼,解决了408名职工的住房问题,实现了企业发展,红利共享的愿景。矿工会把“面对面、心贴心、实打实服务职工”作为维护职工权益主抓手,大力实施“三助一保”帮扶制度,重视对特殊群体权益的维护。矿“金秋助学”委员会,每年对家庭困难的职工子女进行资助,让寒门学子都能圆自己的“大学梦”,对发生意外伤害或重大疾病职工,积极向上级工会申请“一日捐”救助,协助符合条件的特困家庭申请低保救助。建立职工活动中心,为职工文体活动提供场地和硬件保障。矿工会依托10个文体协会,常年开展丰富多彩的文体活动,量体打造的“周末小舞台”消夏晚会成了夏日一道靓丽的风景,也为职工家属展示风采搭建了舞台。企业的关爱增进了员工与企业的亲合力,增强了员工对企业的归属感。

(二)实现了三个提升

提升了职工和企业领导的民主意识。对于企业而言,坚持推行“365”民主维权工作机制,有利于促进企业各项规章制度的落实;有利于提高企业经营决策的科学性、民主性,增强企业管理透明度;有利于激发职工当家作主的责任感和使命感,促使企业健康协调发展。对于职工而言,通过“365”民主维权工作机制实施,有利于增强主人翁责任感和使命感;有利于激发职工的积极性和创造性,增强与企业同呼吸共命运的自觉性;有利于提升职工自身的素质水平,增长知识,实现价值。因此,企业党政领导对“365”民主维权机制都给予了高度评价。

提升了职工参与企业管理的积极性。企业要和谐发展,就要顺应民愿、尊重民意,让职工为企业的安全生产、经营管理乃至生存发展说话、当家,将依靠职工群众办企业的理念渗透至企业管理的各个环节,以此来保证企业正确决策和决策的有效执行。因此,“365”民主维权工作机制的实施,让职工有更多的机会、更好的平台发挥自己的智慧,参与到企业的民主管理、民主决策、民主监督中来,群策群力,积极为企业的发展建言献策,自觉形成“矿兴我荣、矿衰我耻”的命运共同体。

提升了职工在企业管理中的参与度。在企业民主管理实践中,完善和推进“365”民主维权工作机制,就是要为职工参与企业民主管理提供广阔舞台,为职工参与企业管理提供制度保障,让职工参与企业民主管理有法可依、有章可循,在规则中做到有序参与,把参与企业民主管理的一切活动都视作正常工作,以此保障职工参与企业民主管理活动的权利和利益。在参与管理的机制上,为职工创造不同平台,让职工从各个层面、不同角度参与到企业的民主管理之中,实现多纬度的广泛参与。如职代会的审议表决制度、建议提案制度、集体合同平等协商制度、民主评议干部制度、职工代表监督巡视制度等,都为职工参与企业管理搭建了平台。

案例二 职工代表巡视制度的运作与成效

一、职工代表巡视制度建立背景

企业在新的法人治理结构下,形成了新的企业权力制衡机制。如何更好地落实职代会的职权,拓宽职工民主管理渠道,是一个新的课题。实行职工代表巡视制度,是在企业中强化职代会职权、更好地发挥职工代表作用的有益探索和实践。

在新的企业权力制衡机制下,必须建立一种新的有效的工作机制,突出强化职代会的权力和地位,这是产生职工代表巡视制度的背景。

现代企业制度需要职工更广泛地参与企业管理的全过程。建立职工代表巡视制度,适应了现代企业制度对职代会提出的新要求,弥补了职代会监督检查作用的不足,使职工能够全过程地参与企业管理,确保了职工的主人翁地位,有效地促进了企业职工民主管理与现代企业法人治理结构的有机融合。

职代会闭会期间需要职工代表通过一定渠道发挥监督检查作用。职工代表巡视制度对企业生产经营情况进行实时的全过程监督检查,是职代会职能的延伸,变事后讨论表决为事前参与、事中监督、事后检查,进一步突出了职工代表的职能作用,是职工参与企业民主管理的一条有效途径。

企业重要决策需要有一支专门的力量监督检查落实。由于职工代表来自于企业的不同部门,他们熟悉生产经营的各个环节,使其监督检查更具有专业性,意见和建议更具有针对性,反馈的情况全面具体,有利于企业行政进行科学决策。

二、职工代表巡视制度的运行

职工代表巡视制度的具体运作中要把握好三个环节:一是选好职工代表。要选举群众威信高、业务技术精、敢于为群众说话的职工作为代表,并且大部分代表应来自一线。同时,要举办职工代表专题培训班,组织职工代表学习交流,引导他们认识企业和职工利益的一致性,增强为企业发展找问题、想办法的自觉性,保证巡视质量;二是规范巡视过程。要制定职工代表巡视制度,明确巡视程序和巡视重点,实行巡视工作的规范管理。要通过职工代表联席会、民主对话、书面问卷等途径倾听广大职工的意见和建议,强化基层民主管理和监督;三是做好整改和反馈工作。要把影响企业发展的重点、难点以及职工关心的焦点和热点问题作为巡视内容,针对这些问题及时做好整改和反馈工作。在各级领导的重视和支持下,职工代表巡视制度得以全面执行。

(一)职工代表巡视员任期

职工代表巡视员一般任期一年,可由职代会推选产生,也可由工会组织推荐产生。职工代表巡视员原则上实行轮换制,但如工作需要,也可连任。

(二)巡视方式

巡视方式分综合巡视和专项巡视,综合巡视就是对多项巡视内容一起巡视,专项巡视就是有针对性的对某一项具体内容进行重点巡视。巡视过程分听、看、查、问、促五步进行。其中“听、看、查、问”是基础,“促”是关键。听:即听取被巡视部门对有关情况的汇报;看:即看实地、看实物、看现场、看台帐、看报表;查:即检查被巡视单位说的做的是否符合职代会的决议要求和有关规定;问:即对巡视中遇到的一些疑点、难点问题,当场向有关人员提出质询;促:即对巡视中发现的问题,巡视员有权依据有关规定当场督促其纠正和解决,或提出限期整改的意见。

(三)巡视内容

巡视内容主要有职代会决议落实情况;职工代表提案落实情况;企业劳动合同、集体合同、工资协议、劳动安全卫生协议的履行情况;涉及职工切身利益的相关法律法规及政策规定的执行情况;矿务公开的执行情况等。

(四)巡视措施

1、把职工代表巡视工作纳入年度企业民主管理考核目标,规定矿职工代表每季巡视活动不少于1次,区科职工代表每月活动不能少于1次。

2、把职代会巡视制度坚持的好坏,作为验收星级职代会的重要标准,作为民主管理工作先进单位的重要条件。

3、规定职工代表参加巡视活动,占用的生产或工作时间,按正常的出勤享受应得的待遇。

三、职工代表巡视效果

职工代表巡视的效果主要体现在六个方面:

一是职工代表对企业的责任意识、问题意识和执行意识普遍增强,在发现、分析和整改问题的过程中改进了工作、提升了管理、促进了发展;

二是职工代表感到被尊重,体会到自身价值,从而激发了更高的管理热情,调动了参政议政的积极性。与此同时,职工代表也在参加巡视活动中不断学习,提升素质;

三是职工代表巡视制度促进了工会工作与企业管理工作的结合,提高了工会组织在企业中的地位,为工会开展好其他工作、发挥好职能作用奠定了基础。

四是推行职工代表巡视制度,保持了职代会会议期间和闭会期间民主管理工作的连续性,使职代会的决议落实实现了动态监督。

五是丰富了职工代表参与企业管理的内容。职工代表可对共同关心的问题进行巡视,推动了职代会各项职权的落实。

六是促进了协调稳定的劳动关系。越来越多的企业经营者认识到职工代表巡视的目的是为了办好企业。因此,职工代表巡视工作越来越受到企业党政领导的重视和支持,形成了企业依靠职工,职工关心企业的良好局面。

实践证明,我矿推行职工代表巡视制度完全必要而又切实可行,是落实党的群众路线、保障职工权益、促进企业健康发展的必要途径。

案例三 “一二一”群众安全监督工作法

一、“一二一”工作法推出的背景

煤矿本身就是高危行业,地质构造复杂直接影响着矿井的安全开采。随着企业不断发展、井下战场不断扩大,再加上近年来矿井的深入开采,井下作业环境也越来越复杂,虽然矿井配有安全检查人员,但由于矿井覆盖面大,作业地点多,单单凭着他们的巡回检查是不够的。同时,群监员做为群众安全监督检查工作的执行者,煤矿井下生产一线的安全卫士和哨兵,其安全监督检查作用的发挥,也对企业的安全生产起着重要作用。怎样才能充分发挥群监队伍的安全监督检查作用,为矿井的生产提供强有力的安全保证,成为了煤矿群众安全监督工作的重中之重。

显德汪矿,井下直接、辅助及地面三厂设有15个群监分会,119名群监员。矿群监会通过总结多年来的群监工作经验,积极研究探索安全管理新模式,以“抓队伍、强堡垒、创特色”为主题,紧密结合矿井的安全生产实际,在各群监分会推出了群监员“一二一”工作法。始终坚持“亮明身份、明确责任、动态监督”的原则,让群监队伍将群众安全监督检查职责发挥的淋漓尽致,充分适应企业的发展,为企业的安全生产起到保驾护航的作用。

二、“一二一”工作法的内容与做法

2012年初,工会群监会不断完善群监管理机制,以充分发挥群监员安全监督检查作用为抓手,深入基层走访、调研,结合矿安全生产工作的实际情况,推出了群监员“一二一”工作法。即:一证,群监员必须持证上岗;二卡,群监员上岗必须携带安全信息卡及安全监督责任卡;一标识,群监员安全帽上必须贴有群监标识。具体的实施方案如下:

(一)亮明身份。每年年初,矿群监会通过自愿报名、班组推荐、竞聘演讲、职工选举等多种形式选拔的高水平、高素质群监员,工作岗位遍及全矿井下直接、辅助、井上三厂15个单位,108个班组。并且在安全帽上粘贴群监员标识,以此来亮明身份,履行职责,督促安全措施落实,并带头上标准岗,干标准活,做精品工程,给职工当好安全卫士,树立形象做表率,也在生产中勇于接受职工群众的监督。同时,对存在侥幸心理的不安全职工以威慑作用,使他们看到群监员就不想“三违”、不能“三违”、更不敢“三违”, 不给他们“三违”的机会,切实保证职工安全工作,维护职工的根本利益。