刚刚建国，中南海的新主人就决定访苏。这次重大外交活动，引起了台湾国民党保密局的极大兴趣，他们精心策划后，立即批示潜伏在大陆的特务和暗杀队，准备在访苏途中暗杀毛泽东，制造混乱，梦想恢复失去的统治。然而，敌人的密电被我军情报机关从空中截获。一场侦破敌台，抓获敌特，保卫毛泽东成功访苏的紧张战斗开始了。
斯大林急于想了解毛泽东，毛泽东也想及早拜会斯大林
1949年10月2日下午，既宣告中华人民共和国诞生后的24小时，从苏联首都--莫斯科拍来了世界上第一份外交贺电：
……苏维埃社会主义共和国联盟热烈祝贺中华人民共和国的成立，并正式承认中华人民共和国中央人民政府……
无疑，这对整个世界是一个不大不小的震动。对于那些在经济上封锁，在外交上不承认我们的国家，是一个严重打击；对于那些抱友好态度的国家，苏联的这一举动，是他们所始料不及的。
紧接着，蒙古及其他一批社会主义国家，也都相继拍来贺电，表示承认这个新生的人民政权。
很快，这个新生的人民政权在国际上站稳了脚跟，使这个国家的领袖们也在欣喜之中稍稍松了口气。
10月16日，苏联大使罗申在中南海勤政殿向毛泽东递交了国书，周恩来等参加了这个仪式。
11月的一天，毛泽东打电话把周恩来等人请到自己的住处，商谈访苏，亲自会晤斯大林等有关事宜。
毛泽东说：“恩来同志，我看，我现在去苏联一趟比较适合了。”
周恩来说：“今年是斯大林七一寿辰。他六十寿辰时主席在延安不是还写过祝贺他生日的文章吗？”
“是呀！一晃十年光阴，弹指一挥间呀！”毛泽东回忆说。
周恩来接着说：“12月21日很多社会主义国家的党和政府领导人都要到莫斯科去，为斯大林祝寿。我想，主席选择这个时候去苏联很适合。”
毛泽东说：“我可只管祝寿喔！有关双方商谈、协定、签约之类的事，还得靠你这个政务院总理啊！”
周恩来说：“主席可以先在苏联休息一段时间，恢复恢复，有关中苏双方商谈的具体工作，我到苏联后按主席的意见和政治局的决定去办。”
“好哇！”毛泽东点点头，起身离开沙发，走到窗边，凝视着天空。一轮明月，璀璨的星辰，使他陷入沉思之中。
毛泽东之所以在新中国诞生两个月后亲自访苏，这与斯大林对毛泽东的认识、态度，和毛泽东也急于拜会斯大林有关。
在第二次世界大战胜利后到新中国诞生前的一段时间里，斯大林对毛泽东的了解是不够的，对中国革命形势的判断也是不准确的。这位盛气凌人且又多疑的大元帅，一直把中国的未来寄托在蒋介石身上，直到蒋介石最后彻底失败、冷淡了苏联而完全转向了美国之后，他才开始意识到自己“以前在中国问题上是犯了错误了。”
在解放战争初期，自信的斯大林打电报向毛泽东建议：
“……你党应该维持国内和平，再不能打内战了，否则有把中国引向毁灭的危险。”
毛泽东接过电报风趣地说：“可这内战是谁挑起和制造的都没有闹明白。”
毛泽东放下斯大林的电报，既没有盲目听从斯大林的建议，也没有打回电报反驳，他决必让历史来说话。
事实证明，毛泽东是正确的，斯大林是错误的。
毛泽东这种自信和坚毅，以及不受控于人的性格，令斯大林有些迷惑不解。
斯大林三番五次地问身边的人：“这位毛泽东不知道是个什么样的人，我对他一点儿也不了解，他从来没有来过苏联”……
斯大林急于了解毛泽东，毛泽东也想及早拜会斯大林。
早在1947年初，毛泽东就首提出要访问莫斯科，同苏联共产党中央和斯大林研究一些问题。这年7月1日，斯大林致电在陕北担任医生兼联络员的奥尔洛夫：“鉴于即将举行的战役，鉴于毛泽东若离开，会对战争发生不良影响，我们认为暂时推迟毛泽东的出行为宜。”
在到达城南庄的前一天，也就是4月12日，毛泽东、周恩来、任弼时等在阜平县西下村宿营时，毛泽东向周、任又提出这个问题，周、任表示同意，决定到城南庄后，周、任先去西柏坡同刘、朱会合，毛泽东则留城南庄作去苏联的准备。26日，毛泽东致电斯大林表示：决定提早动身赴苏联。斯大林在29日复电同意，到5月10日又致电毛泽东：考虑中国战局的发展和他途中的安全，再次建议他推迟来苏。
毛泽东接受了斯大林的建议。
1949年1月，“三大战役”胜利后，蒋家王朝即将覆灭。为了挽救败局，企图卷土重来，又搞起了“和平谈判”的把戏。这期间，斯大林派米高扬来到了西柏坡。
1月31日午后，毛泽东在他的门口迎接斯大林的代表米高扬和他的两个随行人员。一见面，米高扬表示：“我们是受斯大林同志的委托，来听取毛泽东同志意见的，回去向斯大林同志汇报。我们只是带着两个耳朵来听的，不参加讨论决定性的意见，希望大家谅解。”
2月6日中午，毛泽东到米高扬的住处为他送行。第二天，米高扬便乘机回国了。米高扬对翻译师哲说：“毛主席有远大的眼光，高明的策略，是很了不起的领袖人物。”
5月，在中国革命胜利的前夕，中共中央派了以刘少奇、王稼祥、徐介藩、师哲等组成的代表团访苏。访苏期间，斯大林及其他苏共中央领导人多次与刘少奇会晤，商谈和决定一些重大问题，并为毛泽东亲自访苏做了准备。正是在这种情况下，毛泽东选择了刚刚建国的时机访苏。
为了确保毛泽东访苏的安全，周恩来召集有关人员研究具体措施
毛泽东访苏，是新中国外交史上第一次重大外事活动。保卫毛泽东访苏，责任重大。为此，周恩来总理召集公安部、铁道部的领导同志开会，研究具体措施，确保毛泽东访苏的安全。
毛泽东访苏专列所经过的地区大多为新区，土改尚未进行，铁路虽然接收过来，但内部人员有待清理，我们对专列的保卫工作还缺乏经验。而且，沿途有众多潜伏下来的国民党武装土匪、特务。特别是中央军委反特监听台从空中截获了敌台密电，其内容正是毛泽东访苏的绝密消息，并打算在毛泽东访苏途中进行暗杀活动。
这些情况，使周恩来感到很焦虑，他立即召集有关人员，就保卫毛泽东访苏安全问题进行了商量、部署。
1949年11月的一天。
公安部的正副部长罗瑞卿、杨奇清应召来到周恩来的办公室。
“二位，请坐！”周恩来一指沙发。
“怎么样，我们把情况再凑凑？”周恩来微笑中带有几分严肃地说。
罗瑞卿从公文包里拿出一张地图铺在茶几上，上身前倾，汇报道：“东三省解放较早，但是那里日本人统治的时间长，还有不少国民党潜伏下来的土匪在铁路沿线出没，相对而言，倒是河北境内安全些。”
周恩来点点头，表示赞同，问：“那么，采取了哪些防范措施呢？”
罗瑞卿有条不紊地回答说：“首先，组织部队对沿途匪患进行清剿，特别是东三省境内，清匪工作要搞几个回合；同时，由总参谋部调集部队护路。北京--天津--山海关直至满洲里，每隔一段就有一个步兵游动哨，并派出巡逻部队对沿线加强巡视，不准任何路外人员接近路线，不准在铁路两旁逗留；对可疑人员，允许哨兵严加盘查，必要时扣留送上级审查。”……
“好！”周恩来对罗瑞卿的汇报表示满意，然后说：“对主席的安全保卫要做到万无一失。”接着又说：“我们对主席的安全保卫工作，也要相信群众，依靠群众，发动群众。离开了人民群众，什么事情也做不好。要注意，不能一说提高警惕，眼里便处处都是敌人、坏人。这是个政策性很强的问题，你们一定要掌握好。”
罗瑞卿和杨奇清一边用笔记着，一边点着头。
周恩来问杨奇清：“那个国民党的潜伏台侦破了没有？”
“正在全力组织侦破。目前，还没有突破性进展。”杨奇情回答道。
周恩来站起来，双臂交叉在胸前，在屋里踱着步，脸上露出一丝忧虑。
杨奇清立正道：“请总理放心，我们一定尽快侦破！”
“主席起程的日子定了吗？”罗瑞卿接着问总理。
周恩来摇摇头：“还没有最后定下来，一旦定下来，会立即通知你们。不过，这是一次重大行动的最高机密，对非直接关系人员要一定严格封锁消息。”
“是！”罗瑞卿和杨奇清一起应答。
最后，周恩来说：“没有特殊情况，你们两个‘保卫大臣’是要送主席到满洲里的。注意，路上有什么情况要及时向我报告，正常情况下，也要每隔四小时向家里通报一次情况。”
第二天，铁道部长滕代远也应召来到周恩来的住处。
周恩来说：“罗瑞卿和杨奇清昨天到我这里来，谈了些情况。沿途的保卫工作他们已经会同总参谋部做了妥善的安排，铁路上的保卫工作可要由你们唱主角喽！”
滕代远点点头，说：“我们研究制定了一些具体部署，不知行否，请总理指示！”
“好，谈谈看！”
滕代远掏出笔记本，一五一十地作了汇报：“首先，要纯洁内部，对沿线铁路职工要进行严格审查、调整和清理，参加列车工作的所有人员，必须是政治上可靠的党团员，不允许留一个可疑分子；沿线各站的值班人员，必须经过党委的逐个审查，确保政治上的可靠，同时要求各级的负责干部深入基层，坚守岗位，及时发现问题和解决问题。”
周恩来插话道：“这一点很重要。我再送你几句：党委挂帅，全党动员，绝对保密，精心部署，分段负责，及时检查，严密保卫，内外结合。”
滕代远接着说：“其次是检修设备。我们已经对全路的一切设备，尤其是与列车运输有密切关联的车、机、工、电等，动员全体职工进行了大检查、大维修、大保养，并指定专人负责，严格交接班制度，使设备处于良好状态，消除一切隐患，避免发生技术事故。从物质上、技术上确保主席访苏的安全。第三……”
这时，电话铃响了起来，周恩来拿起话筒：“喂！我是周恩来……噢，聂老总……准备调三个军的部队参加护路……好，我知道了。”周恩来放下了话筒，滕代远继续说：“专列的全面检修，由铁路局负责，逐辆彻底检查，并请部队派工兵用雷达扫描探测有无易爆易燃等危险品，然后实行封闭。派部队24小时警卫，凡上车人员，必持有‘特许证’，验证后方可上车。最后由铁道部派人验收合格后，方准使用。”周恩来点点头。
滕代远把笔记本翻过一页，接着说：“根据总理的指示精神，我们在列车编组方面采取了这样一些措施：为了迷惑敌人，防止敌特发现后中途破坏，拟同时派出三组列车通过。三组列车的顺序可随时调换，前列为警卫车，派部队武装押运，并专门安装有无线军用电话与列车上的指挥台随时联络。中间是主席的专列，后面一列做备用后卫车。行进中，三组列车同时通过，使敌人无法弄清专列的准确位置。”周恩来说：“兵不厌诈嘛，这条措施很必要。”
“在运行调度上，为预防一切事故，在专列未通过前，停开一切客货列车，如在沿线运行可就近入站待避，待专列通过后再重新编组发放。”滕代远合上了笔记本，抬头望着总理，说：“您看，这些措施可行吗？”周恩来沉思了片刻，说：“好，就这么办。不过，我再补充一点。”
滕代远把合上的笔记本又翻开。“要严格保密。铁道部和公安部要分别为专列规定代号，以便在电话或电报上使用，沟通上下的联络。”
“我们也考虑了这个问题。罗部长他们规定专列代号为‘李德生’，铁道部为专列规定的代号为9002。”
周恩来的脸上露出了笑容：“各项准备工作要赶快就绪。”
“请总理放心，我们去马上进行部署、落实。”周恩来送走了滕代远。
侦破敌台工作难度极大，一时没有具体线索。一本《政治经济学》引出了工作思路
在毛泽东访苏前夕，伪北平保密局潜伏台向台湾保密局拍发了密码电报，急报了毛泽东访苏的重要电报。我军反特监听台从空中截获了这个电报并译出内容后，立即报告了中央办公厅，中央办公厅又马上向中央领导作了汇报。周恩来指示公安部：“立即组织力量侦破这个潜伏台，这关系重大。”
此时，公安部长罗瑞卿正在外地考察，而后又去青岛疗养。侦破此案的任务自然落到了副部长杨奇清的身上。杨奇清立即召集公安部和北京市公安局的有关同志开会。杨奇清分析了形势：国民党的潜伏台至今没有起获，他们仍然频繁活动。据最新破译的台湾当局来电，敌潜伏台台长因通报毛泽东访苏的情报有功，已被国民党保密局由少尉提升为少校。而我公安部除了掌握破译的署名0409的敌电译文以外，还没有任何其他线索。0409是何许人物呢？中央军委猜译局判断可能是“郭、国、顾、巩”四字姓氏。偌大的北京城，这四个字的姓又成千上万。从毛主席访苏的时间表来看，时间十分紧迫，可我们还一点进展都没有呢！会议室一片沉默。
杨奇清发火了，“你们哑巴了！”他环视了一下周围，忽然问：“哎？曹纯之怎么没有到会？”“他病了。感冒。”一个同志小声说。“去，把他给我叫来！”杨奇清一指，激动地说。曹纯之是公安部一局的侦查科长，曾破获多起大案、要案。他精明能干，经验丰富，思维敏捷，足智多谋，是一个很让人佩服的老侦查干部。通讯员小刘驾车来到医院，一推门，见曹纯之躺在床上发汗，便一把把蒙在头上的棉被掀起，说“好哇！你还睡大觉呢！”
曹纯之睁开眼睛，见是小刘，便问：“怎么，出事啦？”“敌电台还在发报，找不到敌人，杨副部长发火了，叫你呢！”曹纯之拖着病躯随小刘来到了会议室。“报告！”
没等曹纯之坐下，杨奇清就大声责问：“你曹纯之是公安部的侦查科长，紧要关头，你到哪里去啦？”没等曹纯之作些解释，杨奇清又责问：“你早不病，晚不病，偏在我用你的时候病，真会找时候！”
大家都理解杨奇清的责问。曹纯之听罢，慢悠悠地坐下，笑了笑i兑“不就是挖出敌台嘛？”
“你说得轻巧，只有22天的时间了！”杨奇清指着曹纯之说。
“22天足够用，保证完成任务！”曹纯之胸有成竹地说。
“你老曹说话可算数！”杨奇清加重了语气。“军中无戏言，我敢立军令状！完不成任务，提头来见！”大家面面相觑，从内心佩服曹纯之。
杨奇清也被曹纯之的勇气和能力所折服，他拍拍老曹的肩膀，“好！我知道你的能力，就依靠你老曹了！”
接着，杨奇清说：“我决定，任命曹纯之为这次破案的前线指挥。你们统统给我当参谋，我每天晚上都要听老曹的汇报。大家共同努力，尽快破案！”杨奇清站起身，一边把笔记本放在公文包里，一边对秘书说：“告诉后勤部门，曹纯之需要什么，要保证供应，不用找我批，直接去领取。散会！”
曹纯之接受任务后，在北京市公安局第一侦查队安营扎寨。这是他曾经工作过的地方，人熟地熟。北京市公安局还派了成润之和张炎协助老曹，共同侦破此案。