第一篇第二十七章《蒙特利尔议定书》
《蒙特利尔议定书》简介
1987年，世界上一些国家联合签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，简称《蒙
特利尔议定书》或《议定书》，表明了这些国家保护人类健康和环境，消除臭氧层破坏带来
的不利影响的决心。《议定书》制定了控制消耗臭氧层化学物质生产和消费的淘汰时间表。
《议定书》已经增加了许多修正案，制定了更快减少和淘汰消耗臭氧层物质的时间表。1992
年的《蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案将甲基溴列为受控消耗臭氧层物质。到2000年底，
175个国家已经批准了《蒙特利尔议定书》，其中115个国家已经批准了1992年的《蒙特利尔
议定书》哥本哈根修正案。《议定书》已成为一个非常成功的环境条约，因为它已经淘汰
了数万吨的消耗臭氧物质的生产和消费，特别是在工业化国家。然而，我们不要满足，因为
还有许多工作要做，来减少和淘汰现有的消耗臭氧层物质。
《蒙特利尔议定书》建立了一个多边基金以便对发展中国家淘汰消耗臭氧物质
提供技术和资金的援助。到2000年底，该基金已批准了大约100个项目来促进甲基溴的替代
。最初在不同的气候条件下进行了替代甲基溴的示范项目，其中包括一个中国的项目。目前
多边基金关注甲基溴的淘汰活动，最近又批准了一些项目，这些项目将淘汰13个国家中甲基
溴的主要消费量。只有批准了《蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案的国家才能获得这些援助
。多边基金计划给发展中国家提供更多的项目来帮助阶段性淘汰甲基溴。自1991年以来，六
个官方的科学评估报告已经证实甲基溴是消耗臭氧层物质。根据《蒙特利尔议定书》，工业
化国家到2005年淘汰甲基溴。发展中国家到2015年淘汰甲基溴；同时在2002年将限制甲基溴
的消费量（相当于1995～1998年的平均值），到2005年减少20%的消费量。《议
定书》规定甲基溴在检验和装运前的应用是豁免的。淘汰以后在紧急或危急时刻有限豁免的
应用是允许的。
保卫地球的17年：回首《蒙特利尔议定书》签署17年
据联合国环境规划署测算，现在或下一个20年，将是臭氧层最大的消耗时期。如果《蒙
特利尔议定书》得到全面顺利地执行，臭氧层将在2050年得以恢复。
科学观测表明，在低层大气中所有消耗臭氧层物质的总浓度自1994年已持续缓慢下降，
而CFC替代品的浓度则不断上升。这证明《蒙特利尔议定书》所采取的控制措施已初见成效
。
在2002年召开的可持续发展世界首脑会议期间，国际可持续发展研究所总结了里约会议召开
10年以来的十大成绩，其中开始着手恢复被破坏的臭氧层工作荣居榜首。
今天，《蒙特利尔议定书》183个缔约方国家仍然认可这些原则。作为地球峰
会的先行者，《蒙特利尔议定书》被称作地球峰会的钥匙。
15年来，在《议定书》缔约方国家的不断努力下，全球保护臭氧层工作取得显著成绩。
——主要消耗臭氧层物质氟氯碳（CFCs）全球总消费量已由1986年的110万ODP吨（ODP是
衡量消耗臭氧层能力的单位，意为“消耗臭氧层潜能值”）下降为2000年的10万ODP吨。发
国家已基本停止了新生产CFCs的使用。在欧盟等一些发达国家，甚至不允许使用回收的CFCs
。发展中国家的消费量继1999年首次减少后，2000年再次减少，仅为1986年的49％。
——《议定书》的缔约方截止到2002年6月已达到183个，成为最为广泛接受的国际公约。
目前，仅有伊拉克、赤道几内亚、不丹等10多个国家尚未签署《议定书》。
——替代品、替代技术的开发和发展始终充满活力。根据2002年联合国环境规划署技术、
经济评估委员会的报告，在所有行业中，目前发展中国家为实现《议定书》规定日程而所实
施的淘汰行动，在技术上和经济上都是可行的。
——在防范性原则指导下，建立并完善了一整套基于科学研究、经济技术评估而灵活调整
控制措施以及淘汰进度的运作机制，以及相应的评估专家队伍。