第二篇第十六章控制境外废物向我国转移
洋垃圾从哪里来
通过调查记者发现，废旧货物偷运进境主要有三条途径：一是来往港澳小型船舶船员偷带进
境。船员利用工作之便，有预谋、有计划地以小型船舶藏匿走私。这一情况在2 000年时以
广西籍来往港澳小型船舶的船员最为突出。去年6月27日，大铲海关查获编号“粤海289”的
小型船舶走私进口旧轮胎106条；同年12月28日，该关又在“海508”的小型船舶上查获旧电
脑显示器及打印机近300台。二是伪报货物品名，用集装箱大批运送，企图蒙混过关。去年
被江苏连云港海关查获的共28个标箱、计339吨的固体废料在包装上全部注明“混合塑料”
。三是通过邮寄的方法入境。
缘何屡禁不止
业内人士指出，“洋垃圾”之所以能在我国有市场，是因为国外处理垃圾的成本相对较高，
某些
国家和企业不择手段地将垃圾转运到发展中国家；而国内不法分子由于利益驱动，也不惜铤
而走险，偷运“洋垃圾”进口，从中渔利。
我国幅员辽阔，经济发展呈不均衡状态，在相对落后的贫困地区和边远地区，居民购买能力
低，因而特别“青睐”二手家电。不法分子将境外居民淘汰的家电低价购得后，通过各种渠
偷运进境。由于偷运进境的旧家电价值低廉、逃税不多，一般不涉及走私罪，执法机关只能
将私货没收，对当事人进行行政处罚或教育。另外，一些船员在境外花30至100元人民币购
一台彩电，偷运进境便可卖到100至200元人民币。一艘船中每人每次偷带几件旧家电，风险
大，成本也低，许多船员乐此不疲，称之为“走私致富”。据了解，这些“洋垃圾”在广东
省内
主要是销往清远、韶关、云浮、肇庆等山区，广东省外则主要销往广西、云南、贵州和四川
等地。
从严治理莫手软
有关专家指出，家电的寿命一般在10年左右，到了年限，整机及各零部件的使用寿命已告终
，而那些进入旧货市场的家电，大多数已超过使用年限。许多消费者只在意冰箱能否制冷，
洗衣机能否转动，电视机能否看，而不管它们是否已超过使用年限，殊不知，家电“超期服
役”常会因线路老化引起火灾；耗电量大、噪声严重超标、二氧化碳排放量大等问题也不容
忽视。而旧服装、旧医药的危害更大。因此，为了自身的合法权益，广大消费者应自觉抵制
“洋垃圾”。治理“洋垃圾”是一个系统工程，进口、加工、流转、销售各个环节都必须综
合治
理。广州海关表示，该关已采取一系列措施依法严守国门，加大打击“洋垃圾”进境的力度
同时加强与地方公安、工商、税务等有关部门的合作，形成齐抓共管，综合治理的局面，卡
断固体废物走私闯关的渠道。
短评：阳光下的罪恶
“洋垃圾”又来了。这一洪水猛兽曾带给我们的惊恐，至今仍记忆犹新：
1993年9月25日，广州海运局一艘5 000吨货轮载着1 288吨6 440桶化工废料，从韩国釜山港
驶进我国南京港。这一“洋垃圾”转移案震惊了全国。一时间，公众对“洋垃圾”造成的危
害深恶痛绝。
沉寂没有几年，“洋垃圾”又死灰复燃了。
“洋垃圾”的侵入，从某种意义上说，比毒品交易更可恶，毒害更深，因为它污染的是我们
蓝天、绿水及子孙后代。这种阳光下的罪恶之所以屡禁不止，根源还在于利益驱动。一些地
方和企业为追逐外方提供的利益实惠而不惜牺牲环境，而一些个人为一些蝇头小利更是不择
手段。
禁止“洋垃圾”进口，国家已有明确的法律法规，任何地方、企业和个人都应把自身行为纳
入法律的监督之下，那种为一己之利而饮鸩止渴的行为无异于自杀。
“洋垃圾”为何屡禁不止?
所谓“洋垃圾”，就是来自境外的垃圾。它们大多是发达国家的生活垃圾，不仅污浊不堪，
而且其中有很多危险的废物(有毒化学物质等)，对环环境的危害也不言喻。1995年，在南京
港发现了一大批来自韩国的“洋垃圾”，在国内引起轩然大波。1996年，大批“洋垃圾”又
大举进攻而来：在镇江、天津、青岛、上海海关都发现了“洋垃圾”，甚至在首都北京也发
现了29个集装箱的“洋垃圾”。为什么“洋垃圾”会再三出现呢?
全世界每年产生的危险有毒废物约有3亿多吨，大多产生于发达国家。这些危险废物的处理
费用很高。在发达国家，安全处理1吨有毒废物而400美元，美国一年用于这方面的开支就高
达1 000多亿美元。高昂的处理费使某些国家和企业者不择手段地向海外推销垃圾，将垃圾
运到法规相对不严、处理费用比较便宜的发展中国家和地区。他们把垃圾中能回收利用的东
西打扮成“再生原料”，以低价出售，引诱资源贫乏的国家购买；或者干脆花一笔相对来说
便宜得多的费用，在别国找个地方掩埋。这些“洋垃圾”漂洋过海，都用整洁漂亮的集装
箱运载，谁能料到，在这些集装箱里面竟然是塞得满满的垃圾呢?据统计，1986年～1991年
，世界上最富有的10个国家把近2亿吨有害废物投入了世界市场，其中绝大部分进入穷国。
“洋垃圾”的倾销是发达国家和企业者利欲熏心、缺乏道德责任感的表现。人类因为利欲熏
心破坏了生态环境，这些倾销垃圾的国家又出于同一原因，企图将垃圾带来的环境灾难转嫁
于其他国家。然而，世界发展到今天，各国间联系越来越紧密，利益也相互关联。一国的环
境恶化，必然影响到其他国家，甚至给全球带来灾难性的影响。如果出现这种情况，发达国
家更是难辞其咎!目光短浅的垃圾转移手段，只会妨害国与国之间的和平，制造争端，因此
，遭到了国际社会的一致唾弃。1989年3月23日，联合国在瑞士巴塞尔召开了共有117个国家
和34个国际组织参加的国际大会，通过了《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》，
限制垃圾的转移。然而，时至十年后的今天，“洋垃圾”仍屡禁不止，这不能不让人感到：
全球联合起来解决环境问题之路仍遥遥无期。
“电脑洋垃圾”中有多少毒
据了解，制造一台个人电脑需要用到700多种化学原料，而这些原料大约有一半都含有对人
体有害的毒素。
例如，一台电脑显示器中含有大约2．5磅的有毒元素——铅，其中大部分的铅包含在用
于制作显示器的玻璃中。如果将这些垃圾掩埋在土壤中，而不作任何过滤，这些玻璃中的铅
将会渗透出来，对土壤造成严重的污染。如果焚化，这些原料将会释放大量的有害气体和重
金属，对空气造成污染。由于电脑垃圾含有不少有毒、有害物质，不可以草率地埋掉或者烧
掉，旧电脑的处理和回收就成为一项极为复杂的高成本行当。
近年，向环保意识淡薄的发展中国家出口废旧电脑，成了国外不法商人一桩盈利极高的
生意。据调查，目前广东贵屿、浙江台州等地的电脑垃圾货源主要来自美国、日本及韩国
，是地地道道的“电脑洋垃圾”。
美国电子产业协会（Electronic Industries Association）指出，几乎所有的电子产
品其铅含量都非常高。而根据硅谷防止有毒物质联盟（the Silicon Valley Toxics Coalit
ion，SVTC）统计，到2004年年底前报废的315亿部电脑当中，铅的重量便高达12亿磅，镉
到200万磅，汞40万磅，六价铬有120万磅。这些有毒物质会不会跑到环境里去呢？答案很让
人担心。
绿色和平组织指出，美国政府把中国、印度、巴基斯坦等亚洲国家变成电脑垃圾倾销基
地，是一种只顾自身利益、“嫁祸”其他国家的罪恶行为。种种迹象表明，美国政府不愿为
处理电脑垃圾付出高昂的成本，对于美国不法商人向我国出口电脑垃圾，美国政府却采取积
极支持的态度。
2002年2月25日，硅谷防止有毒物质联盟（the Silicon Valley Toxics Coalition，SV
TC）和巴塞尔行动网络联合公布了对于亚洲电脑垃圾进口情况的调查报告。这份长达50多
页的报告中提到，每年美国大约有50%到80%的电脑垃圾被出口到了亚洲，主要是出口到了中
国。向外国出口这些危险的垃圾被冠以了一个看上去很美的名字：回收。然而这种回收在绝
大多数的情况下完全不符合环保的标准。可以说，那其实不是回收，而是不负责任的倾倒危
险垃圾的行为。
美国的电脑垃圾回收商声称：我们不知道这些垃圾被出售到了什么地方，美国联邦政府
也不过问这种垃圾输出行为。报告批评联邦政府容忍、甚至是纵容这种肮脏的贸易。
报告中提到，2002年美国将有约1 275万台电脑报废。按照比例，将会有1 000万台进入亚
洲。报告批评政府的这种纵容一方面导致了越来越多的环境遭到破坏，另一方面，由于电脑
产品制造商受到的压力较小，他们也不会有改进产品的环保意识。报告呼吁美国立即禁止向
发展中国家出口电脑废物，制定相关的法律，在源头上根本解决电脑垃圾问题。