印度尼西亚迁都实锤,新首都努桑塔拉在哪?
早在荷属东印度时期,雅加达就是印度尼西亚的政治、经济和文化中心,印尼独立之后又一直作为首都存在。印尼素有“万岛之国”的别称,境内较大的岛屿有五个,分别是爪哇岛、加里曼丹岛、苏门答腊岛、苏拉威西岛和新几内亚岛,其中苏门答腊、苏拉威西和爪哇岛为印尼独有,剩余两座岛屿则与马来西亚、文莱和巴布亚新几内亚共享。在诸多岛屿中,爪哇岛的开发程度最深,首都雅加达正位于该岛之上。
关于印尼迁都的讨论,从独立之初就已经开始,雅加达经过荷属时期的经营,无论从人口、经济还是现代化程度上都是印尼首屈一指的城市。雅加达鹤立鸡群,所以在经济文化上形成“马太效应”,强者愈强,弱者愈弱,结果就是印尼的地区发展极不平衡,社会因此而遭到撕裂。
在印尼五大岛屿中,爪哇岛的面积最小,人口却集中了1.45亿,而印尼全国的人口也不过2.73亿,也就是说全国一半以上的人都拥挤在爪哇岛上。至于雅加达的常住人口更是超过1000万,如果再加上周边的卫星城,雅加达都市圈内不会低于3000万人。单是爪哇一个岛的经济比重,就占到全国总量的将近六成,而苏门答腊、加里曼丹、苏拉威西和新几内亚的广大地区,则基本处于陪跑的状态。
印尼国内发展失衡,对雅加达来说也是一项沉重的负担,从几十年前开始,一些有远见的人士就产生过将首都搬到他处的念头。随着国会明确通过迁都的法案,传闻终于变成了现实,据悉新都的选址定在加里曼丹岛东部的一个地区,取名“努桑塔拉”,在印尼语中是“群岛”的意思,这倒也符合印度尼西亚的国家实际。
图-努桑塔拉的位置
从古至今,迁都对耗费的成本都是天价的,不论是明朝朱棣从南京迁都北京,还是巴西从里约热内卢迁往巴西利亚,抑或是缅甸从仰光迁至内比都,其代价之高昂无不令人咂舌。为促成“努桑塔拉”的新都营建,印尼已经先期决定拨付320亿美元用于基础建设,但也有人估算过这笔钱不过是杯水车薪。鉴于雅加达由来已久的经济和文化地位,印尼的这次迁都应该是效仿巴西的经验。
与里约热内卢相比,巴西利亚的城市规模和经济地位要逊色许多,而巴西也只是将首都的行政职能迁往巴西利亚,里约热内卢仍旧是传统的商业和文化中心。如果将雅加达比作里约热内卢,那么“努桑塔拉”就是巴西利亚的翻版。印尼这么急切地迁都也不只是为了弥补地区发展的不平衡,雅加达作为一个超大型城市暴露出的问题也是不可忽视的。
图-印尼新首都效果图
雅加达位于海岸边的沼泽地带,伴随着几十年不停的工程建设,雅加达的城市下沉到达了让人瞠目结舌的地步。在过去的十年间,这座城市以每年2.5厘米的速度下沉,几乎一半的市区位于海平面以下,如果不是完善的防水工程在发挥作用,只怕雅加达早已被海水淹没。然而迁都的工作此时才刚刚开始,后面是否会发生什么变数尚未可知,正如印尼总统所说:迁都是一个循序渐进的过程,需要两代甚至几代人共同完成。