固定资产日常管理是对固定资产的投资、使用、保管、维护、修理、损失及报废等各个环节和各使用部门进行管理，以保证固定资产安全完整、正常运转，和充分发挥固定资产的效能，提高其利用效果的一项工作。高校固定资产管理是一项政策性强、涉及面广、业务量大的工作，需要扎实做好日常管理，奠定良好的资产管理基础，才能追求更高的管理效益。
高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，是学校建设和发展的基本条件，是培养人才，保证教学、科研、生产、行政办公、生活后勤等项工作顺利进行，办好学校的物质基础，是衡量学校办学实力的重要标志。固定资产具有价值高，使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点，高校固定资产的管理是一个系统工程，其目的是促进资产合理配置和节约有效地运行，保障资产的安全完整，提高资产的使用效益，防止国有资产流失，最终实现保值增值。随着我国高等教育事业的迅猛发展，高校的办学规模不断扩大，办学模式逐步多元化，学校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀，其构成日趋复杂，管理难度越来越大。尤其是校际间的合并与调整、学校内部推行的后勤、财务、人事、分配等各项改革的深化，对学校的固定资产管理工作不断提出了新的更高的要求。传统的固定资产管理体制已不适应当今的形势发展要求，必须从有利于支撑高等教育发展改革的高度出发，对固定资产管理工作进行系统的规划和建设，改革以前的静态管理旧模式，建立动态的适应社会主义市场经济体制的管理新模式，同时运用现代信息技术，将高校固定资产管理工作搭建在一个高水平的管理平台之上，从而真正实现管理水平上的飞跃，有力促进高校整体管理水平的提高。
一、做好高校固定资产管理基础工作的重要意义
国有资产是高校赖以生存和发展的物质基础，是开展高水平科研教学活动的重要条件。加强资产管理是事关高校健康发展的大事，也是丰富办学内涵、提升办学质量的重要内容。固定资产作为高校国有资产的一个重要组成部分，是确保高校正常教学、科研工作的必备条件。加强高校固定资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高固定资产使用效益，有利于盘活学校资产使之发挥应有的功能，对高校的生存和长期发展具有极其重要的意义。
（一）对固定资产购建环节的管理是高校固定资产管理的起点和基础
其从源头上反映固定资产增加的原因、形成来源和配置情况，通过固定资产购建业务事前的周密论证与计划，事中的审批和控制，以及事后的核算、登记等，能够切实保障设备购置的科学性、合理性和合规性，增强购置单位对固定资产的责任感，在有效满足固定资产需求的基础上促进高校事业发展，避免资产购建中常见的从部门利益出发，盲目申报，互相攀比，以及所导致的重复购置所带来的资产闲置和浪费等问题。
（二）对资产使用环节的管理是高校固定资产管理的核心环节
因为虽然资产的使用看似简单，不过是对资产使用价值的发挥，然而，固定资产本身固有的用途和功能是否与其实际使用情形相匹配，做到物尽其用，则是决定固定资产使用效果的前提；固定资产在使用中有没有得到妥善的保管和维护，是影响固定资产可持续利用能力的基础；固定资产使用中的权利是否得到充分发挥和有效维护，是关系到固定资产产权所有者权益的问题。因此，对固定资产使用的管理是高校固定资产日常管理的重要工作。
（三）资产清查是摸清学校的“家底”，及时发现资产管理内在问题的重要方式
根据法律规定和管理需要，定期或不定期地开展资产清查，有利于进一步规范和加强高校固定资产管理，为资产管理基础数据库提供初始数据，进而为科学编制部门预算创造条件。
（四）对资产处置环节的管理可以严格控制资产“出口”，对固定资产的安全完整和保护所有者权益具有重大的现实意义
资产的报损和报废等本来是符合资产自身规律的自然行为，但也是最容易造成资产非正常流失的渠道之一。加强资产处置管理，建立起规范的高校资产处置管理办法，严格按资产处置程序办事，可以有效减少固定资产处置中的违规行为，杜绝利用资产处置低价或无偿攫取国有资产、中饱私囊等行为的发生。
（五）高校固定资产资产评估管理是确保高校资产安全完整的有效手段
按照现行管理办法，对高校法定情形下的固定资产进行评估，能够规范高校有关涉及固定资产的经济行为，维护资产所有权，防止固定资产在正常渠道中流失。
近年来，高校都十分重视固定资产日常基础管理工作，在逐步规范资产购置招标、采购、验收等业务环节基础上，不断实现资产管理手段、管理方式、管理流程的规范化，管理体制初步形成，管理制度不断完善，国有资产管理水平不断提高，从而使资产管理工作逐步走上了科学化、规范化的良性轨道。
二、高校固定资产管理基础工作的内容
（一）资产购置管理
购买或建造是形成固定资产增量的基本途径。关于怎样购建，财政部门规定了政府采购制度予以约束，而对于购建什么资产，则需根据高校实际需求决定。对于项目轻重缓急的把握和对法定程序的履行环节，会直接关系到财政资金的运用效果。
（二）资产使用管理
使用资产是购建资产的直接目的，应当根据资产的功能、用途和特性充分发挥其效用，满足高校事业发展的需要。高校对固定资产的使用权是国家作为资产所有者赋予的，应当依法行使，但在固定资产使用中也要履行高校作为使用者的法定义务，如维护资产的安全与完整，充分发挥资产的利用效果等。资产使用不仅要做到财尽其用，更要重视其产权监管，以保证固定资产正常运转，完整无缺，并充分发挥固定资产的效能，提高其利用效果。
（三）资产处置管理
资产处置即资产使用单位转移、变更和核销其资产的部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为，通常主要在资产调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产（以下简称“非转经”）等过程中涉及资产处置管理。显而易见，通过资产处置将改变资产的使用现状，包括使用者、用途等，在导致资产的存量发生减少的同时，还将引起资产的产权变更，因此，资产处置管理不仅要管理资产数量和价值的核减，还要进行产权管理，包括对产权转让收入和对外投资等取得的固定资产有偿使用收入的管理，这一环节最易发生资产流失，是当前高校固定资产管理中的难点，当然也是管理的重点。
（四）资产清查
固定资产清查是指从实物管理的角度对高校实际拥有的固定资产进行实物清查，并与固定资产进行账务核对，确定盘盈、毁损、报废及盘亏资产的具体情况。通过这项工作可以发现日常管理存在的漏洞、问题及其成因，明确责任，找到管理工作的着力点，对完善资产管理制度、提高资产利用效果能够起到现实的推动作用。
（五）资产评估
资产评估是指按照特定目的对被评估资产某一时点的价格进行评定、估算，从而确定其价格的经济活动。对于高等学校发生改制，以非货币性资产对外投资，合并、分立、清算，资产拍卖、转让、置换，整体或者部分资产租赁给非国有单位等经济行为，以及确定涉讼资产价值时，都应依法进行资产评估，以维护资产所有者的权益，保障资产的安全。在实践中，资产评估环节也是导致高校固定资产流失的主要渠道之一，应当作为管理的重点内容。
（六）资产管理信息系统
资产管理信息系统是通过运用现代化信息技术建立固定资产动态管理信息平台，以全面掌握高校固定资产信息，实现资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理。这一系统的实施是实现资产管理动态化、资产利用高效化的重要举措，是合理进行资产配置、科学调剂资产利用、实现资产资源共享的重要支撑，有利于提高工作效率、降低管理成本、实现资产管理与预算管理的有机结合，是高校固定资产管理监管手段的创新，能够极大地提高资产管理信息化水平。
此外，高校固定资产管理还要做好以下基础性工作：（1）制订有关固定资产购建入账、报废、旧房改造、资产转换、清理等工作的具体操作细则，建立完善的固定资产的入库、验收等规章制度。（2）健全固定资产账目、卡片登记制度，及时准确地反映和监督资产的存量及其增减情况。（3）建立会计核算部门与资产使用部门之间的沟通机制，做到实物管理与财务管理相结合。（4）赋予部门负责人和资产管理人员具体、明确的资产管理职责，建立资产责任制，完善固定资产交接程序，定期组织资产盘查，依法追究造成资产损失、损坏和浪费的相关主体的责任。（5）完善资产处置管理制度，落实评估、会商、审批程序，慎重处理资产转让、调出、报损等事件。
三、高校固定资产日常管理体制和工作职责
高校资产管理部门是学校固定资产的一级管理单位，其主要职责是：（1）负责全校固定资产的产权界定、产权登记、资产评估、清产核资及实物账册的管理，并监督固定资产的验收和入账工作；（2）负责制定学校固定资产管理的各项规章制度，保障资产的安全和完整；（3）定期进行账、物的核对工作，做好增减登录和固定资产统计报表；（4）负责审定固定资产的调拨、转让、拆除、改装和报废等工作；（5）负责对对外投资、出租、出借固定资产的校内审批工作；（6）负责组织学校固定资产的清查工作；（7）负责组织培训和考核固定资产管理人员；（8）负责对全校固定资产实行计算机管理，并逐步实现固定资产的网络化管理。
使用固定资产的各单位是学校固定资产的二级管理单位，应由一名行政领导全面负责和组织实施本单位的固定资产管理工作。其职责是：（1）认真贯彻执行学校固定资产管理的规章制度，根据本单位实际情况制定实施细则，加强科学化、规范化管理，提高使用效益；（2）对本单位使用的固定资产，在学校规定的权限内行使调配权，但必须保证国有资产的安全和完整；（3）配备专职或兼职固定资产管理人员，管理好本单位固定资产的账、物、条形码，定期进行清查，保证账、物相符，并认真做好有关资产管理的各种统计报表。