财政注资给中国财力带来的巨大伤害，华尔街的老板们不可能看不到，甚至他们还会通过算术，非常精确地测算出中国人民买单的代价。高盛在报告中强调：如果政府希望对国有银行进行彻底的再注资，或者将同样陷入困境的信用合作社纳入援助范围，估计全部成本将超过 GDP的30%。
2003年，中国GDP总量为116 694亿元人民币，大约相当于1.4万亿美元。如果救助四大国有商业银行，那么就要付出超过2.4万亿元人民币的代价；如果再加上地方金融机构，那就要从中国当年的GDP中扣除3.5万亿元人民币。
2003年，美国的GDP为10.9万亿美元。如果中国政府注资银行，剩下的GDP连美国的零头都不够，就会严重削弱中国的国际竞争力。而高盛却在报告中说：“尽管这样可能会损害长期财政能力，但中国仍有能力承担银行结构调整的债务成本，而不会对经济产生严重的副作用。”
嘴皮子都说干了，才暴露出高盛的真正用意。
“仅仅对银行进行再注资还不够。中国的坏账问题是制约当下经济增长的主要瓶颈，但仅靠政府的财政援助并不能解决国有银行的内部治理问题，也不能保证不良贷款恶性循环不再重复。”说了这一通废话之后，高盛真正的用意不难揣测，“一旦商业银行财务状况相对改善，中国就应解除对银行业的控制，并迅速着手对国有银行进行民营化”。
民营化（Privatization），这个词用得很委婉。
当年日本人在二战中相当猖獗，美国人的“小男孩儿”跟“小胖子”让日本人滚回了老家。不过美国人却将日本人关了禁闭，再也狂不起来的日本人只有装孙子，埋头进行经济建设。装孙子相当有成效，不过国有企业总有吃大锅饭效率低下的通病，装孙子的日本人也不例外。提高经营效率，成为日本人急需解决的问题。在日本遭遇经济危机之前，民营化这个词非常流行。20世纪80年代，日本政府进行国有资产管理体制改革，政府将持有权益转让给私人企业，广泛推行国有企业的民营化。当然日本的民营化更多为国私混合所有，其组织形式为股份公司。
高盛的目的已经很明确了，那就是中国政府出钱买单银行烂账，然后高盛再如秃鹫一般，在烂账中大赚一把。在中国政府将国有银行私有化后，欧美的有钱人就可以等赚到钱之后抛出股份拍屁股走人，最后接盘的还是中国人。
2004年11月1日，高盛的代表进入了工商银行的办公大楼。
不良资产处置的合作已经让保尔森跟姜建清的关系十分融洽，两人简直就像多年的老朋友。高盛的代表这一次来的目的只有一个，那就是希望跟工商银行进行股权方面的合作，参与工商银行的民营化行动。
高盛这一次开门见山提出合作，是因为他们已经看准了机会。
注资国有商业银行，这是高盛给中国政府支的招儿，已经在中国银行跟建设银行身上实践了。2004年年初，中国国务院决定，通过财政部向中国银行和建设银行分别新注资225亿美元，以增强两家银行的资本金实力，为其实施股份制改革提供有力的支持。
还有一个消息令华尔街的那些大佬们蠢蠢欲动，WTO要求中国对外开放金融市场，当然就包括要让外国资本参与中国银行业的民营化行动。而中国银监会正在全国调研，将出台一项强制性的规定，设立股份制商业银行法人机构时，发起人股东中应当包括合格的境外战略投资者。这就意味着，中国的国有商业银行要上市，就一定要引入海外战略投资者，这是监管者将要出台的硬性规定，简直就是中国银行业的紧箍咒。
中国人受儒家文化的熏陶，一贯小心谨慎，自然担心海外战略投资者的到来会不会损害自己的利益。老百姓对监管层的动向很是不满，将监管层的个别官员列入汉奸、卖国贼的行列，甚至抬出已经作古的晚清改良派改革家梁启超来嘲讽那些出馊主意的官员。
梁启超是中国近代豪杰，在1921年对中国金融事业写下了一段不朽的警示名言：
至如金融事业，宣统三年，中国人自办的只有一个大清银行，一个交通银行，办得实在幼稚可笑；说到私立银行，全国不过两三家，资本都不过十万以内。全国金融命脉，都握在上海、香港几家外国银行手里头，捏扁搓圆，凭他尊便。
到今民国十年，公私大小银行有六七十家，资本五百万以上的亦将近十家，金融中心渐渐回到中国人手里。象那种有外国政府站在后头的中法银行，宣告破产，还是靠中国银行家来救济整理，中国银行公会的意见，五国银行团不能不表相当的尊重了。
诸君啊，诸君别要误会，以为我要替资本家鼓吹。
现在一部分的资本家，诚不免用不正当的手段，掠得不正当的利益，我原是深恶痛恨；而且他们的事业，也难保他都不失败。但这些情节，暂且不必多管。我总觉得目前这点子好现象，确是从国民自觉心发育出来：“中国人用的东西，为什么一定要给外国人？”这是自觉的头一步；“外国人经营的事业，难道中国人就不能经营吗？”这是自觉的第二步；“外国人何以经营得好，我们从前赶不上人家的在什么地方？”这是自觉的第三步……
高盛才不管那些，它的那一份忽悠报告，已经忽悠了中国金融界的大部分人。再说了，高盛的老板是保尔森，保尔森是跟大人物做生意的人，大人物自然权力就很大，中国一向遵循下级服从上级的原则，谁还能质疑高盛给出的主意呢？谁又能得罪高盛的掌门人保尔森呢？中国监管层的官员已经不止一次公开宣称，在不良资产没有处理之前，华尔街的大佬们永远都是在嘲笑，买中国的不良资产都是笨蛋，还有人敢买股权吗？所以我们一定要先打扫干净院子，然后将客人请进来。
2004年11月1日，高盛在掌握了一切动向之后，开门见山要跟工商银行合作，工商银行又怎能拒绝这位华尔街大鳄？高盛的代表走出工商银行办公大楼的时候，心情舒畅，因为他们已经得到一个明确的信号，工商银行以及管理层要求高盛提交一份战略合作的框架草案。
同一天，工商银行的管理层五味杂陈。
这一天，国家审计署公布了一份审计报告。这份报告是2003年2月至10月，国家审计署组织17个驻地方特派员办事处，对工商银行总行及其21家分支机构2002年度资产负债损益的真实、合法和效益情况进行的审计结果。
一个好的信息是：自2000年扭转经营亏损局面至2002年年底，工商银行累计实现经营利润891亿元，提取风险拨备529亿元，核销不良贷款和财务包袱922亿元，体现账面利润182亿元。2002年不良贷款额和不良贷款率分别从年初的7 948亿元、30.12％，下降到年末的7 590亿元、26.01％。
不过糟糕的是，工商银行问题一大堆，审计人员发现不少客户通过虚假资料，违规办理银行承兑汇票和贴现金额101.07亿元。以消费信贷名义经营牟利，甚至出现了向一个人发放了128套房贷的现象。而在工商银行办的公司亏空14亿元之后，公司的负责人居然携巨款潜逃。
高盛对工商银行的这些问题并不担心，因为手心手背都是肉，既然中国政府动用外汇给中国银行、建设银行两家注资，就一定会给工商银行注资。注资就是提高资本金，这样就会出现高资本金、高不良贷款率的怪异现象，为了解决这个问题，中国政府一定会再用人民的钱，将大量的不良资产给剥离出来，到时候工商银行又会是优良资产了。
ICBC Office，这是高盛为了工商银行专门成立的一个办公室。
为了一个合作项目，成立专门的办公室，这在高盛的历史上是绝无仅有的。尽管约翰·温伯格跟亨利·福特二世的关系非同一般，甚至可以参加福特家族的私人聚会，但高盛在运作福特公司上市的过程中，也没有成立专门的办公室。这一次为了工商银行的项目，高盛开了历史先河。
ICBC Office的办公室主任是麦克·埃文斯（Michael Evans）。这位爷的经历颇为传奇，在高盛更是声名显赫。1984年洛杉矶奥运会上，麦克·埃文斯跟同伴们一起，获得了“八人单桨有舵手赛艇”金牌，之后就退役转战金融领域。1993年，麦克·埃文斯加入高盛集团，担任伦敦股票资本市场部门的主管。
麦克·埃文斯可谓是高盛中的异数，仅仅一年时间就被提名为高盛合伙人。五年后，1999年，麦克·埃文斯成为高盛股票资本市场全球业务主管。2001年，他成为高盛股票部门的联席主管。又两年之后，2003年，麦克·埃文斯被任命为证券部门全球联席主管。2004年，麦克·埃文斯担任高盛亚洲公司主席。
在麦克·埃文斯的功劳簿上，写满了辉煌。中国移动、中国石油、香港地铁、NTT DoCoMo与澳大利亚电信（Telstra）等重大IPO项目，均是麦克·埃文斯一手缔造的。2008年2月27日，麦克·埃文斯被提为高盛集团董事会副主席。这位爷至今依然迷恋着体育，所以他还有一个身份，那就是标准化体育改革促进中心（CASPER）董事会董事。
保尔森跟中国政府的频繁往来，为麦克·埃文斯在中国活动开辟了一片天空。尽管高盛集团给了胡祖六等中国打工者们合伙人的名分，还有听上去很唬人的董事总经理头衔，事实上，这位奥运会金牌得主才是高盛中国业务的核心操刀者。为了拿下工商银行项目，麦克·埃文斯成为高盛集团的不二人选。
ICBC Office这个办公室的功能只有一个，那就是专职、全日制协调高盛集团全球各个部门在各个领域与工商银行的全面合作。 这个部门也是麦克·埃文斯到香港工作之后，唯一亲自掌舵的部门，也只有在股票部门长期掌权的麦克·埃文斯才能够调动高盛集团的全球资源。
高盛向工商银行洽谈合作一个月之后，就提交了框架性的投资协议。
投资工商银行这一举动在高盛内部当时也是争议颇大，毕竟中国政府没有再次剥离工商银行债务，没有进行国家注资。工商银行作为中国最大的国有商业银行，领导层均为政府任命，市场化机制极为薄弱，甚至有根深蒂固的国有文化。高盛内部的担忧，也自然是竞购工商银行股份的高盛财团的担忧。
高盛为了成为工商银行的战略投资者，邀请安联保险、美国运通成为竞购财团的合作伙伴。麦克·埃文斯立即下令工商银行项目团队写分析报告，这不仅仅是要说服高盛的决策委员会，还要说服高盛集团的核心合伙人。更重要的是，这份报告也是说服两位同盟军兄弟的。
股票销售其实跟传销差不多，就是编造一个动人心魄的故事，让所有的人都有钞票在眼前飞舞的感觉。为了将这个故事一步步推向高潮，推销者会如同写小说一般，将故事讲得扣人心弦。麦克·埃文斯能够坐上高盛集团的高位，就是通过卖股票卖出来的，所以他是高手中的高手。
麦克·埃文斯对中国银行整体的过去、现在与未来已经非常了解。中国政府推行改革开放以来，应该说还是处于摸着石头过河的初级阶段，中国的改革一定会长久持续深入下去，那么金融改革就一定会深入下去，而投资工商银行在一定程度上说就是投资中国金融改革的未来。
高盛提交给工商银行的协议，摸准了工商银行的脉。
中国银行跟建设银行成功获得国家注资，很自然说明中国政府对工商银行这样的大腕是不会抛弃更不会放弃的。况且中国监管层还在“打扫房间迎客人”，要求工商银行要实行三步走战略：完成财务重组，提升公司治理，最后是上市。