除了韩信、英布、彭越这三位之外，那些跟刘邦一起并肩作战的老班底也不让他省心。汉朝建国后，虽然有一些功臣得到了封爵和食邑，但毕竟是僧多粥少，还有一大批将领没有得到分封。
大家当年追随刘邦一起出生入死打江山，可是如今江山打下了，刘邦当上了皇帝，大哥吃上了肉，可是这些兄弟却连汤也喝不上。
没有得到分封的将领心里都窝着火，大家喝醉了酒之后，就在宫里挥刀弄剑地乱砍，骂人砸东西，以此来发泄自己的不满。
将领们因为分封闹出的纷争在不断升温，君臣之间的矛盾也像水的涟漪一样不断扩大，分封进行不下去了。
有一次，刘邦在宫里的辇道上散步，看见远处有很多将领在窃窃私语，他问身边的张良说：“那些人在议论什么？”
张良笑着说：“他们商量着准备谋反呢。”
刘邦十分惊讶：“天下已经平定，他们为什么还要谋反？”
张良说：“您能得天下，全靠这些将领出力，现在您当了皇帝，您的老朋友萧何、曹参也得到了封赏，您怨恨的人也大多被处死了。这些人既担心得不到封赏，又害怕您跟他们秋后算账，因为他们过去都犯过一些错误，成为受到惩罚的理由，更害怕您将来会记仇杀了他们，所以就聚在一起商量谋反呀。”
张良以开玩笑的口气，说的全是正经话。刘邦一听，觉得事态严重，他问张良：“那该怎么办？”
张良问：“陛下平生最恨的，而大家又都知道的人是谁？”
刘邦说：“那还用问，就是雍齿那小子。他过去就跟我结过仇，后来又背叛了我，我一直想找个借口把这小子杀了，就是因为他立过一些战功，才放了他一马。”
张良说：“对！那么陛下您赶快下诏，封赏雍齿。大家看到您连最痛恨的人都封了侯，心里就会平静下来。”
刘邦对张良言听计从，很快下诏封雍齿为什方侯，食邑两千五百户。大家见雍齿都被封了侯，也都安下心来。
接下来，分封的工作按部就班地进行，分封诸侯王时，曾有丹书誓词，谓：“使河如带，泰山若砺。国以永宁，爰及苗裔。”就是表明，即使黄河枯了，变成一条带子那么宽，即使泰山剥蚀得像一块磨刀石那么细小，这些功臣的封国也不会被收回。
事实证明，刘邦的这个承诺是根本靠不住的，只不过是刘邦给众多功臣画的第二个馅饼罢了。