新平县在发展烤烟生产中要注意强化三个意识、处理好四个关系。
一、强化三个意识
（一）强化当年发展意识
发展是硬道理。新平的经济可持续发展，是以当年的经济发展为基础的，当年不发展，可持续发展是一句空话。就全县近、中期来看，农村经济中当年发展的重点是烟和蔗的发展，烟收入在种烟区农民收入中占70%—80％，在全县财政收入中占三分之一。目前，我们不可能用其他的发展来代替烤烟的发展，当年经济发展必须抓住烟、抓好烟，也就是说烤烟生产务必抓扎实，上质量。这一点各级领导要坚定不移，不抓烟，抓不好烟，当年发展就实现不了，“发展是硬道理”就硬不起来，更会影响全县的可持续发展。再说，我们下大力气赶一趟烤烟发展的“末班车”，使县财力和农民收入增加，对今后种植结构的调整，发展多元产业非常有利。
（二）强化烟叶质量意识
新平烤烟生产的潜力大，大就大在上等级和上质量上，新平的烤烟生产粗放型特点非常突出，1995年栽6.7万亩烟，平均单产只有100公斤，上等烟只占19.6％。全县烤烟生产投入的物化劳动和活化劳动很多，但得到的效益和实惠比较少，关键是质量没有搞上去。按1996年的种植计划，如果全县的上等烟增一个百分点，农民这一块将增加收入119万元，财政增加收入47万元。如果1996年上等烟达30％，农民烟收入可上亿元，烟提供的县财政收入可达1700万元。各级领导和广大烟农要认真总结多年来栽烟攻质量的经验，采取综合措施，主攻质量。有的乡镇宁可少栽点，但要栽好点。特别是在新烟区要高起点开发，一开始就要在上等级上质量方面抓出水平，抓出高效益。
（三）强化科技到位意识
烤烟是技术密集型的经济作物，从选种、育苗到移栽管理，从入炉烘烤到分级扎把，全过程各个环节都蕴含着不少科技因素。讲烤烟上质量，实质上就是上科技。讲更新烤烟生产思路，实际上就是要把烤烟的发展真正转移到依靠科技进步上来。在适时早栽、田间管理、病虫防治、封顶打杈、成熟采烤、分级扎把、验级收购等各个环节中都要有科技头脑，持科学态度，抓科技指导，重科技落实，得科技效益。在科技推广上不能单打一，不能只抓某道环节的科技到位，要抓死每一道环节的科技措施落实。这样，烤烟生产的科技效益才能全面提高，烤烟质量才能上得去、稳得住。
二、处理好四个关系
（一）处理好稳定与提高的关系
要相对稳定半甸、新化、老厂、者竜、扬武五烟区的烤烟种植总面积，把精力放在千方百计提高烟叶质量和总量上。第一要抓科技到位率的提高。新平县1996年烤烟生产实现历史性的突破，达到四个增加：一是总产增加达到841.8万公斤，与1995年相比增加近200万公斤；二是质量提高，上等烟达48.56％，与1995年相比，增加近30个百分点；三是农民收入增加，农民在烟上的收入近亿元，比1995年增长47％；四是财政收入增加，实现烟叶税收3250万元。这一成绩的取得一靠占天时，二靠人努力。人的努力集中在一点就是科技上的努力。全县的烤烟必须在种、肥、膜、病、烤和适时早栽六个环节上扎扎实实抓好科技措施的落实，特别是地膜烟的大面积推广和烘烤上要有大的动作、新的招法，这样全县的烤烟生产一定会迈出新的更大的步伐。第二要扩大田烟面积。要在高度重视粮食生产的同时，扩大田烟种植面积。在扩大田烟面积上思想要解放一些。全县的粮食总产上亿公斤，粮食仓储达3200多万公斤，当年不可能不会有粮吃，再说农民也不会盲目地放弃粮食生产，他们还是充分考虑在粮食自给的情况下来增加经济收入的。我们要注意引导和启发农民群众在烟上找钱，扩大田烟面积，提高烟叶质量，增加农民收入。第三要研究建兴乡、平掌乡和漠沙、戛洒两镇及水塘乡中、高海拔村社的新烟区的开发问题。新烟区开发步子要稳，力度要大，该试的试，试验成功的推广力度要大。在适宜种烟的贫困村社，发展烤烟是群众“吹糠见米”，来得快、受益大、实实在在的脱贫门路。总之，要通过稳定、调整、提高和开发等综合手段来加快新平烤烟的发展。
（二）处理好栽烟与种蔗的关系
烟和蔗都是新平县的经济支柱产业，两棵支柱都不能斜，更不能倒，两棵都要立起来。要根据全县不同海拔、立体气候的特点，认真研究层区经济。要根据不同海拔打破乡村行政区划界线，合理规划烟区和蔗区，宜烟则烟，宜蔗则蔗，既要提高烤烟的开发效益，又要提高甘蔗的开发效益实现烤烟、甘蔗双增产、双增收；实现全县烤烟和甘蔗综合效益的提高。各乡镇要按照县委、县政府种植结构的总体规划和生产力布局来发展烤烟和甘蔗。
（三）处理好经济效益和生态效益的关系
要合理规划，合理开发。新烟区的开发一定要充分考虑生态环境的保护，要有效制止大面积毁林栽烟、毁林烤烟的现象，要引导农民用煤烤烟，做好烤煤的调运服务工作，要适当提高烤煤的补助标准。总之，既要提高烤烟的经济效益，又要保护好生态环境。既要发展烤烟生产又要发展林业生产，不能因为开发烤烟而留下一片流泪的黄土地给后人。
（四）处理好领导和服务的关系
各级党政组织要切实加强对烤烟生产的领导，烟区乡镇一把手必须抓烤烟。领导干部要认真学习烤烟栽培技术，在实施领导的过程中，实现对农民的技术指导。各有关单位和部门要认真履行加快全县烤烟发展的服务职能，从不同的角度来服务于农民，服务于烤烟生产，为烤烟生产提供资金、技术、物资等方面的服务。技术人员一定要深入村社，深入农户，深入田间，实行面对面的科技指导，在指导过程中协助各级领导加强对烤烟生产的领导。要切实抓好烤烟示范点的工作，坚持县、乡、村、社逐级抓点，充分发挥示范点的作用，引导和带动农民大面积提高全县的烤烟质量和经济效益。