书城政治科索沃问题
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第39章 经济发展——一个总结

国际社会和海外侨民的资金投入越来越少,科索沃的经济陷入到深深的危机之中。科索沃经济需要彻底动一次大手术,需要一场“结构上的革命”。

毫无疑问,至少在一段时间以内,科索沃经济离开外部的援助就无法维持。对于很多领域,科索沃的政治经济负责人和国际社会都应该给予更多的关注。首先,必须加强对基础设施的投资,科索沃早在还属于南斯拉夫联盟时就一直非常落后,加上20世纪90年代一系列事件的破坏,基础设施几乎没有得到发展,甚至完全瘫痪。此外,要在整个地区范围内(主要是塞尔维亚、马其顿和阿尔巴尼亚)坚决打击有组织犯罪。巩固正式部门,尤其是中小企业在经济中的基础地位很早就被列入了国际社会的工作日程,但是到目前为止,人们在这方面几乎没有取得任何进展。从根本上讲,科索沃经济的发展也依赖于国有企业私有化和解决能源供应问题的具体进程。另外还有一个问题,即对外国投资者的法律保障问题也需要国际社会和科索沃的各个部门加强努力。法律保障问题当然与科索沃国际法地位问题的最终解决联系在一起。但毫无疑问,更快、更好地实施“标准”也有助于法律保障的进一步完善。不过,国际社会还是必须更加坚定地关注科索沃的“定时炸弹”——高失业和贫困问题。

国际力量的参与以及他们在经济领域中的成功和失败,不是与当地的力量和组织不相干的。虽然经济发展主要是由欧盟负责,但是如果没有科索沃方面有力的协调,欧盟很难在这方面取得进展。科索沃临时自治机构正是在经济方面表现出了他们的不足,他们很难提高经济政策的效率。“腐败,缺少技巧和预见性,再加上党派之间的政治争斗,这些因素妨碍了科索沃临时自治机构在经济规划中发挥积极的主导作用。”

科索沃经济的前景也取决于临时自治机构的管理效率和利用外国资金的能力。正是因为科索沃一再要求欧盟增加对科索沃和本地区的经济援助(如将其纳入欧盟结构基金),科索沃的公共机构必须提高消化资金的能力。因为“科索沃没有可供利用的复杂辅助机制,同时很多部门也没有吸收大量资金的能力。”强化自治机构及其行政能力可以使科索沃更好地依据目标吸收国际资金。只有这样,科索沃才有可能——像很多人要求的那样——被纳入欧盟的结构和统一基金。