乾隆即位初期,为纠正雍正过于严刻之弊,政崇宽大,但对贪官污吏绝不轻纵。不过贪赃枉法是封建官场不可能治愈的痼疾,乾隆虽严惩贪官却没有使吏风好转,晚年吏治更加腐化,贪污公行,整个统治机器都呈现没落的景象。
乾隆曾严厉惩办了一批贪污巨款的不法官僚。其中包括诸如总督、巡抚、布政使、按察使这样的大官都被处以极刑。官场的贪风并未因此而收敛,其根本原因当然是封建制度本身的问题。但乾隆长期宠用最大的贪官和珅也是原因之一。
乾隆后期,和珅任职最长、权力最大、贪名最著。和珅是满洲正红旗人,姓钮祜禄氏,少年家贫,以官学生身份被选为銮仪卫的校卫。因机灵善辩,仪表俊美,声音清亮悦耳,受乾隆宠爱,不断加官进爵。乾隆四十三年(1778年)以后,享用益专,其子丰绅殷德和公主订婚,势焰更炽。
和珅天性贪婪,任军机大臣24年,以聚敛财物为唯一目的。他贪得无厌,征求财富,急不可待。那些任督抚司道的地方大员,害怕受他倾轧陷害,不得不用车运载金银珠宝上门行贿。乾隆对于贪官的惩处,不能说不严,国泰、王直望、陈辉祖等都是和珅的人,贪污罪状败露,和珅也无力解救,相继伏法。但杀的贪官愈多,贪风愈烈。因为贪官害怕陷于法网,便千方百计搜刮,然后贿赂和珅,以求自保。和珅常指使各路统领、将帅私报战功,以邀奖赏,然后以此为由,向他们勒索重贿,致使他们克扣军饷。各省奏折,必须写一个副本,先交到军机处,实际是先给他过目。科举取士,也成了他敛财的一条途径,他可以任意增减录取名额,也可任意颠倒录取名次。和珅受乾隆宠眷,经常出入宫禁,看到自己喜欢的东西,就私自拿走,从不向乾隆奏明。四方进贡之物,最好的都被和珅占为己有,差一点的才送进宫去。和珅的专权和贪婪,臭名远扬,连当时来中国的外国使者都知道。英国马戛尔尼使团来华后有如下记载:“这位中堂大人(指和珅)统率百僚,管理庶政,许多中国人私下称之为二皇帝。”和珅的贪婪和权势由此可知达到何种程度。乾隆严惩贪官,独不惩和珅,因而“诛极愈重而贪风愈甚”,“明为惩贪,其实纵贪”。
乾隆一死,嘉庆帝颙琰立即宣布和珅二十大罪,将他逮捕,并查抄了他的全部财产。查抄的家产共有109号,其中已估价者仅26号,值银二亿二千多万两,尚有83号没有估价,以比例推算,和珅的家产不下八亿两白银。甲午、庚子两次赔款总额,和珅一人的家产就足够了。当时政府岁收入仅七千万两,和珅当了20年的内阁大臣,其积累起来的财产比国家20年收入的一半还多,赃物之多,财产之富,令人不可思议!乾隆极为反贪,却纵容和包庇了一个如此大的贪官,而且是乾隆晚年贪风大盛的根子,不能不说是个莫大的讽刺。有史学家认为,和珅的专权和贪婪是清朝由盛转衰的最大原因,不无道理。
乾隆并不是个无道之君,也不是个糊涂皇帝,为什么会如此倚重和信任,甚至纵容和珅呢?此中原因,令人费解。一说是,和珅为人诙谐,虽位极人臣,却没有大臣风度,喜欢讲街市上的一些俗言俚语来取笑。例如,有一次在乾清宫演习礼仪,王公大臣中有不少长相俊美的,和珅便开玩笑说:“今天好像是孙武教女子练兵。”又如,安南进贡一座金狮子。和珅见其底部是空的,便说:“可惜是空的,要是实的,可以多得多少黄金。”和珅的贪婪粗俗,外国使臣都不禁发笑。乾隆正是喜欢和珅的这种诙谐和粗俗,把他作为可在身边排忧取乐的戏子弄臣,而不是辅佐大臣。另一说是,乾隆年轻时,曾深爱其父的一位妃子,这位妃子因和乾隆调情而被皇后处死,乾隆一直把这位因自己而死的、曾经使自己着迷的妃子放在心里。和珅模样非常像这位妃子,乾隆便把对这位妃子的爱转移到和珅身上。这是一种常有的心理现象。