书城社会科学陇南市灾后重建与人口迁移研究
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第41章 两当县

(一)两当县概况

两当县的行政区划。全县总面积1374平方公里,其中耕地面积20.64万亩;设3镇11乡118个行政村,2个社区,总人口5.2万人,有汉、回、蒙、藏、苗、彝、满、侗、朝鲜、维吾尔等民族,其中汉族占总人口的98.5%。两当县物华天宝,资源丰富。全县有森林面积149万亩,活立木总蓄积253.5万立方米,森林覆盖率达79.9%。常见的乔木树种有侧柏、油松、云杉,其中珍贵树种有红豆杉、白皮松、铁松、冷杉等35科49属102种,有国家一、二级保护动物大鲵、云豹、红腹锦鸡等;各种中药材遍布全县,产量较大的有玄参、杜仲、天麻、猪苓、柴胡等。两当县境内江河密集,长年流水的河流有131条,径流量达2.5亿立方米,为发展水利、电力、灌溉提供了便利条件。矿产资源储藏丰富,种类繁多,目前已探明的有铅、锌、金、银、汞、煤、铁、铜、石灰石、大理石、陶土等。已开发利用的有煤、铁、陶土、金、大理石等10个矿种。

(二)地震灾害损失

5·12汶川大地震给该县经济和社会发展造成了较为严重的影响。全县直接经济损失9.17亿元,是2007年全县国内生产总值的3.6倍。涉及农村住房、城镇居民住宅及非住宅用房、农业、工业、服务业、基础设施、社会事业、居民财产、土地资源、自然保护区、文化遗产、矿山资源等各个方面。工业企业受损大,企业生产能力有所减退。受损工业企业36户,受损设备55套,生产线、环保设施3套。这次地震全县118个行政村391个村民小组不同程度受灾,受灾总户数达12761户,占全县总户数的84%,全县共受损房屋356477.99平方米。

(三)重建规划和落实情况

5·12地震后,按照国家及省上的总体部署,编制了《两当县灾后恢复重建总体规划》及10个专项规划,提出了灾后恢复重建的目标、任务、发展措施以及重建项目。规划项目794项,总投资33.75亿元。截至2009年12月底,全县累计开工灾后恢复重建项目232项,占已落实资金规划项目532项的43.61%,其中:竣工51项,占9.59%,在建181项,占34.02%。累计到位各类资金52870.06万元。其中:中央重建基金31506万元、地方财政资金5942万元、信贷资金11323万元、特殊党费3256万元,社会捐助843.06万元。累计完成投资62005.87万元,占已落实资金规划项目总投资150606.18万元的41.2%。

全县易地扶贫搬迁的基本情况。两当县易地扶贫搬迁项目工程于2004年5月启动实施,在项目的建设中,紧紧围绕“一年建设,两年搬迁,三年稳定,四至五年发展,六年后致富”。几年来省市共批复该县易民搬迁1050户,除杨店乡颜河村52户为地质灾害避险搬迁,其余998户均为贫困搬迁。搬迁方式均为整体搬迁。经过几年的努力已建成8个安置区,465户。

(三)重建过程与经济社会发展过程的结合

在易地扶贫搬迁项目中,除建房外,在安置区配套了学校、村级卫生室及道路、饮水等基础设施。解决了移民群众的上学、就医、信息沟通等。在经济发展方面,两当县由于人口少、发展慢,在这两年内,经济发展状态基本上是恢复性的。