书城文化学生主题阅读空间(异国风情卷)-小导游去俄罗斯
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第6章 俄罗斯简介(6)

俄罗斯联邦总统是国家元首和俄罗斯联邦武装力量的最高统帅。他在国防领域的主要职责是:组成并领导俄罗斯联邦安全会议;确定俄联邦军事政策的基本方针;批准俄联邦军事学说;领导俄武装力量和其他军队;宣布总动员或局部动员,宣布全国或局部地区进入战时状态,宣布实施战斗行动的命令;批准武装力量及其他军队发展构想与计划,本土战场建设计划,国民经济转入战时计划,武器装备和国防工业综合体发展计划;授予高级军衔,任免高级军官;批准武装力量及其军队的结构、编成及军人编制人数;决定武装力量及其他军队的部署;批准国防部和总参谋部工作条例;举行谈判和签署俄联邦国防领域的国际条约;颁布征召俄联邦公民服役和参加军事集训的命令等。

俄罗斯联邦安全会议是立法机构,也是保障俄罗斯国家安全的最高决策机构。安全会议的主要任务是:确定社会和国家的重要利益,发现安全目标受到的内部和外部威胁;制订保障俄罗斯联邦安全的主要战略方针,起草保障安全的联邦专项计划;为总统起草有关国家安全的各种建议、决定和命令。俄联邦总统任安全会议主席,政府总理任副主席,安全会议秘书、安全局长、外交部长、国防部长为安全会议常委,政府第一副总理、总统办公厅主任、国家杜马主席、联邦委员会主席、科学院院长、司法部长、警卫局长、内务部长、原子能部长、经济部长、财政部长、对外情报局长、紧急情况部部长、总参谋长为安全会议委员。

俄罗斯联邦议会是俄罗斯联邦最高代表机关和立法机关,它由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)组成。联邦委员会在国防领域的职能是:审核国家杜马通过的根据联邦宪法确定的国防开支;审核国家杜马通过的国防领域的联邦法律;批准俄联邦总统关于在俄全境或部分地区实施战时状态和紧急状态的命令,以及俄联邦武装力量、其他军队使用武器装备不按其使命执行任务的命令;决定关于可在俄联邦境外使用俄联邦武装力量的问题。国家杜马在国防领域的职能是:审核联邦预算法规定的国防开支;通过国防领域的联邦法律。

俄联邦政府是俄联邦最高执行权力机关,它在国防领域内的职能是:落实国防保障措施并在其权限范围内对俄联邦武装力量及其他军队的状况与保障负责;拟定和向国家杜马提出联邦预算中有关国防开支的建议;根据武装力量及其他军队的订货,组织对其武器、军事技术装备、物资设备的提供与保障;制订国家武器装备及国防工业综合体的发展规划;确定国家动员任务,确定国家动员计划、物资储备计划;负责军队院校、军事系、军事教研室的建立和撤销工作;制定俄联邦国土战场建设计划;负责俄联邦的兵役工作等。

俄罗斯联邦武装力量由管理机关、军团、兵团、部队、军事院校以及后勤部门组成。在组织结构上,划分为战略火箭军、陆军、空军和海军4个军种。没有编入武装力量的其他军队有边防军、内卫部队、俄联邦安全部的部队、政府通信部队、联邦保卫总局、俄罗斯联邦铁道兵、民防部队、国家消防局等。

俄罗斯联邦武装力量的领导与指挥体制是:俄罗斯联邦总统兼俄联邦武装力量最高统帅,对联邦武装力量和其他军队实施全面领导,并通过国防部长和总参谋长对武装力量和其他军队实施全面领导,并通过国防部长和总参谋长对武装力量实施作战指挥。国防部长通过国防部对联邦武装力量实施直接领导。俄联邦武装力量总参谋部对武装力量进行作战指挥,对武装力量各军种的指挥通过各军种总司令部进行。

国防部的基本职能是:参与制定联邦军事政策和军事学说;制定联邦武装力量建设构想,协调武装力量和军事技术装备发展的联邦国家计划,提出国家国防订货建议;提出国防开支预算草案及其使用办法;组织国防科研和试验设计工作;为武装力量及其他军队订购、生产和采购武器、军事技术装备、食品、被服和其他物资;负责武装力量的动员准备;向总统提交共同条令,有关国防部和总参谋部、军事委员会、后备役委员会的条例草案等。

武装力量总参谋部的基本职能是:拟定联邦军事学说建议;制定联邦武装力量建设计划,协调武装力量与其他军事建设和发展计划的制定工作;协调拟定武装力量和其他军队员额的建议;制定武装力量使用计划、动员计划以及国土战场建设计划;拟定应征服役和参加军事集训的公民人数;实施情报活动;组织实施保持武装力量战斗和动员准备的措施;组织武装力量与其他军队的协同;参与制定民防计划;组织武装力量和其他军队的动员与战略展开等。

(二)军种与兵种

俄罗斯武装力量分为陆军、海军和空军三个军种和战略导弹兵、太空兵和空降兵三个兵种。除武装力量外,军事组织中还包括其他军队。

陆军是人数最多的军种,由摩托化步兵、坦克兵、导弹兵与炮兵、队属防空兵、陆军航空兵和空降兵等兵种,以及专业兵(侦察、通信、无线电电子斗争、工程、三防、核技术、技术保障、汽车、后方警戒)和后勤部队及后勤机构组成。目前,陆军编制员额约46万人,按战略方向共划分为6个军区:远东军区(远东战略方向)、西伯利亚军区(西伯利亚战略方向)、伏尔加河沿岸-乌拉尔军区(中央-亚洲战略方向)、北高加索军区(西南战略方向)、莫斯科军区(西部战略方向)、列宁格勒军区(西北战略方向)。编有7个集团军、2个军、1个驻外军队集群(隶属北高加索军区、驻摩尔多瓦),共22个摩托化步兵师、7个坦克师、2个炮兵师、2个机炮师,有11个摩托化步兵旅、6个炮兵旅、1个火箭炮旅、11个直升机团,以及直属军区的9个独立导弹旅、12个独立防空导弹旅、2个独立空降或空降强击旅、7个独立特种旅。陆军的主要武器装备有:T-64、T-72、T-80、T-90等各型主战坦克约9 300辆,其中最新式的T-90坦克目前已装备了1个坦克师;БМП—1、БМП—2、БМП—3型步兵战车约16 000辆车,БТР—60、БТР—70、БТР—80、БТР—90型装甲输送车约2 400辆;120毫米以上口径火炮约10 000门,各型多管火箭炮约1 000门;反坦克导弹发射装置约1 600部;卡—50、米—24、米—28等型战斗直升机、米—17、米—24B、米—25、米—26等型运输直升机2 400余架。

海军在俄罗斯武装力量中始终占有重要地位,被视为“国家政策的重要工具之一,是国家海上实力的主要组成部分和基础”。海军分为战略核力量和一般任务力量(即常规力量)两部分。其中,战略核力量(弹道导弹核潜艇部队)是三位一体战略核力量的重要组成部分。海军的兵种包括:水下兵力、水面兵力、海军航空兵、海岸导弹兵与炮兵、海军陆战队、防空兵等。海军的专业兵部队包括:侦察、海上工程、三防、无线电技术和电子战部队,以及核技术、军械和反潜装备、舰船修理、技术保障、水文地理、后勤等部队和分队。目前,海军的编制员额约22万人,编为太平洋舰队、北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队4个舰队,以及1个独立的里海区舰队。此外,俄军在远东地区建有1个东北联合军队集团,在加里宁格勒地区建有1个特别区(西北联合军队集团),这2个诸军种联合军队集团分别由太平洋舰队和波罗的海舰队指挥。目前,4个舰队共辖有4个区舰队、2个分舰队、11个舰队直属和非直属舰艇总队、10个舰队直属舰艇支队;里海区舰队辖有2个舰艇支队。海军航空兵辖有1个导弹航空兵师,14个各种航空兵团、4个直升机团。海军陆战队辖有1个海军陆战师(太平洋舰队)、3个海军陆战旅(北方舰队、波罗的海舰队、里海区舰队各1)、1个独立海军陆战团(黑海舰队)、1个独立海军陆战营(黑海舰队)。岸防部队编有5个独立岸防导弹团。海军现役主要武器装备有:大、中型水面舰艇70余艘,其中航空母舰(“库兹涅佐夫”级/号,排水量5.5万吨,可载苏-25强击机和苏-27K歼击机48架、卡-25和卡-27直升机12架)1艘、巡洋舰7艘、驱逐舰22艘、护卫舰10艘;潜艇近70艘,其中战略导弹核潜艇19艘。现役的战略导弹核潜艇分为“D”级和“台风”级两种基本型号,其中“台风”级潜艇(俄称为941型)是世界上最大的潜艇,携带20枚P-39(北约称SS-N-20)型固体燃料导弹,其射程达10 000千米,每枚导弹携带10个分导式弹头。海军航空兵的主要装备有:可挂载远程巡航导弹的图-22M2轰炸机,苏-25强击机,苏-27和米格-31歼击机,图-142、伊尔-38和贝-12反潜机,米-14、卡-25、卡-27、卡-29等型直升机。各种飞机共800余架。

空军是夺取制空权的决定性力量。俄罗斯空军由空中力量和地面防空力量两大部分组成。空军航空兵的兵种包括:轰炸航空兵、歼击轰炸航空兵、歼击航空兵、强击航空兵、侦察航空兵、军事运输航空兵。其中,轰炸航空兵中的远程航空兵负有双重使命,既可遂行常规轰炸任务,又可携带远程巡航导弹,遂行核突击任务,是三位一体战略核力量的组成部分。防空部队的兵种和专业兵包括:防空导弹兵、高射炮兵和雷达兵,以及电子战、三防、通信、浮空、搜索-救援、技术保障、气象等部队和分队。空军现编制员额约19万人,编为8个集团军,包括:1个远程航空兵集团军(最高统帅部第37空军集团军),1个军事运输航空兵集团军(第61空军集团军),1个前线航空兵空军集团军,5个前线航空兵和防空导弹兵混编的空防集团军。前线航空兵的空军集团军和空防集团军分别部署于各军区,每个军区1个。空军的主要武器装备有:图-160、图-95重型轰炸机、图-22M中型轰炸机220余架,伊尔-76远程运输机270余架,苏-24轻型轰炸机、苏-25强击机600余架,米格-29、米格-31、苏-27系列(各种改进型及苏-30、苏-33等)战斗机约1 000架,侦察、预警、加油及各种勤务飞机300余架,C-200、C-300等防空导弹发射装置2 500余部。

战略导弹兵是战略核力量的主要组成部分。战略导弹兵由导弹部队和各种专业部队组成,其中专业部队包括:导弹技术部队、核技术部队、工程部队,以及三防、通信、电子战、测绘、气象、警卫、侦察和后勤部队等。目前,战略导弹兵员额约12万人,编为4个集团军,共17个导弹师。其现役的主要战略导弹有2代5种型号:第4代PC-18型(北约称为SS-19)、PC-20型(北约称为SS-18),第5代PC-22型(北约称为SS-24)、PC-12M“白杨”型(北约称为SS-25)、“白杨-M”型(北约称为SS-27)。PC-18、PC-20和PC-22型导弹为多弹头导弹,其中PC-22可携带10枚35万吨级的分导式弹头。导弹部署分为发射井和公路铁路机动两种方式。目前,“白杨”和“白杨-M”均为公路机动部署。目前,处于战斗值班的导弹数量为750余枚,其中最新式的“白杨-M”导弹有20余枚。“白杨”系列导弹目前为单弹头,将来必要时可改装为多弹头。根据《第一阶段削减进攻性战略武器条约》的规定,截至2001年12月5日,战略核力量现役战略导弹的情况为:展开的洲际弹道导弹、弹道导弹潜艇和重型轰炸机的总数不超过1 600枚(艘、架),其中重型洲际弹道导弹不超过154枚;展开的洲际弹道导弹、弹道导弹潜艇和重型轰炸机所携带的弹头不超过6 000枚(按计算规则),其中展开的洲际弹道导弹和弹道导弹潜艇所携带的弹头不超过4 900枚,重型洲际弹道导弹的弹头不超过1 540枚,机动洲际弹道导弹的弹头不超过1 100枚。

太空兵是最年轻同时也是发展最快的兵种。太空兵现有员额约5万人,其导弹太空防御兵和军事航天力量两个基本组成部分在编制上相对独立,分别采用不同的编成。导弹太空防御兵编为1个集团军,下辖反弹道导弹防御师、导弹袭击预警师和太空监视师共3个师。反导导弹防御师辖1个独立指挥测控系统、3个独立雷达枢纽、8个反导导弹发射阵地。所有作战单元均部署在莫斯科周围地区;导弹袭击预警师辖2个太空预警系统,控制与使用若干个预警卫星;太空监视师辖若干个太空监视远程雷达系统。军事航天力量编为1个多用途太空轨道集团,辖1个航天器试验与控制总中心,3个与战略导弹兵和本兵种导弹太空防御兵共用的国家航天试验发射场(第1、2、5国家航天试验发射场)。整个太空兵共编有14个独立雷达枢纽、10独立指挥与测控综合系统、1个独立测控中心、7个测控站,部署于全国各地、盟国和友好国家。太空兵的主要装备有:“橡皮套鞋”和CH-08反导导弹共100枚;“德涅斯特河-M”和“达里亚尔”远程预警雷达10余部;“天顶”、“宇宙”等侦察和预警卫星,以及“格洛纳斯”导航定位系统等各种用途的人造地球卫星约70余颗。其中,军民共用的“格洛纳斯”导航定位系统是太空兵目前的发展重点。

空降兵是用于在敌后遂行作战任务以及作为最高统帅部预备队的机动兵种。目前,空降兵员额为3.76万人,编为4个空降师、1个独立空降旅、1个独立特种侦察团。空降兵的主要装备有:БМД-1、БМД-2、БМД-3伞兵战车约1 400辆,Д-30、2С9自行火炮约400门,各种特种车辆约900辆。

内卫军是俄罗斯联邦内务部所属的军队,设有内卫军中央指挥机关——内卫军总司令部,以及作战指挥机关——内卫军参谋部。内卫军总司令(大将军衔)兼任内务部副部长。根据1997年1月22日通过的《俄罗斯联邦内务部内卫军法》,内务部部长对内卫军实施直接领导,内卫军总司令兼内务部副部长对内卫军实施作战指挥。内卫军现军人编制员额约18.63万人,文职人员5 200人。编为:6个与武装力量军区相一致的内卫军区,若干负责国家政权机关、重要部门等目标警卫任务的内卫师、旅和内卫军区直属内卫团,若干个担负作战任务的摩托化师、旅和团,押解和看守部(分)队,航空兵部(分)队、江河和海上部(分)队,特种部(分)队和侦察部(分)队。内卫军也拥有自己的高等军事教育领导机关和院校。