书城社会科学最新学校实用百科全书-校园管理制度
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第16章 办公室管理制度(1)

学校各科室管理制度在本书中分办公室管理制度、教学职能科室管理制度、学校教务处管理制度、学校财务室管理制度、学校人事处管理制度、学校基建处管理制度等几个方面。在办公室管理制度中,重点概述了学校办公室管理的原则、作用、任务以及要处理的几个关系,对本书前面的办公室制度方面起到补充的作用。对于教学职能科室管理制度,侧重从资料室、实验室、生物室、电教室、语音室、演播室、机房、阅览室、美术室、音乐室来阐释各制度。而实验室又从物理室、化学室两个方面来描述,并在对设备进行制度化管理的同时,辅以对于各科室人员的管理制度,体现了制度的人性化倾向。在教务处的管理制度中,考虑到制度发展的完整性与充分性,本书选入《学校公共选修课管理办法》,既可以作为大专学校参考,作为中学设立选修课的普及化趋势,也可以作为中学设立选修课的标准制度。同样,本书在财务室、人事处、基建处也都各有侧重点。

学校办公室管理的原则

一、科学管理原则

学校办公室的科学管理原则是必须在遵循秘书工作的客观规律的同时,遵循和依据学校教育工作的客观规律,必须把现代管理的先进思想与现代技术的先进手段应用于学校办公室管理的整个过程。

学校办公室管理工作是为本单位领导工作直接服务,承上启下,直辖市左右的综合办事机构。因此,学校办公室管理工作必须按照秘书工作的基本要求和特点,组织好参与政务、管理事务、提供服务等工作;学校办公室管理工作必须认真研究学校工作特点,了解学校教学过程,掌握学校领导和师生员工的工作、学习、生活规律,以此来调节办公室管理工作。

在学校办公室管理工作中,把现代管理的科学理论运用于学校办公室管理,摆脱传统思维与方法,树立一种系统的、注重创新与不断进取的管理思想,是新世纪对学校办公室管理提出的基本要求。与此同时,学校办公室管理还要注意运用现代科学技术和现代管理手段。

二、系统管理的原则

系统管理的原则,要求学校办公室在管理中进行充分的系统分析,全面认识和调整三个层次的关系:一是办公室管理系统在学校这个大系统中的地位、任务和作用;二是办公室管理系统内部所属各分系统的地位、任务和作用;三是办公室管理系统与学校其他各子系统之间的关系。

正确贯彻系统管理的原则,必须注意系统的三个特征:一是目的性;二是全面性;三是层次性。

三、民主管理的原则

充分发挥人的主动性和积极性是提高管理效能的关键。民主管理的原则,要求学校办公室领导在工作中充分依靠全体工作人员,尊重大家的意见,善于集中大家的智慧。

四、动态管理的原则

学校办公室动态管理原则,包含三方面的含义:一是信息的动态管理。现代社会是信息社会,信息的沟通对学校来说尤为重要。保持学校内部信息的流通,学校之间、学校与社会之间信息的交流,尤其是管理信息的交流,以丰富和激活学校内部的管理思想和管理视野,促进教学、科研和各项管理工作,这是保持学校活力的重要条件,也是办公室管理取得成效的关键。二是人员的动态管理,即学校办公室管理人员要进行流动。三是调研分析过程中的动态管理。管理中尤其是在学校教育改革和内部管理体制改革深入发展的今天,如果不注意研究在工作中遇到的新情况,墨守成规,思想僵化,就不可能搞好管理工作。

五、规范管理的原则

现代科学管理,特别强调制度化、规范化的重要性。规范管理的原则,对学校办公室而言,其重要意义更为显著。因为学校办公室处于学校管理系统中的特殊位置,它要在全局范围内协助学校领导搞好学校管理,如果没有一整套较为完整的规章制度来统一直辖各职能部门的工作,形成分工明确的职责范围,学校办公室的宏观综合性管理功能也就无从发挥。

六、高效管理的原则

高效管理的原则一是要求学校办公室管理工作要有高的效率,二是要求要有高的效益。

效率,在学校办公室管理工作中主要表现在三个方面:一是要提高用人效率;二是要提高时间效率;三是要提高信息资源的利用率。

效益,就是要使学校办公室管理得到最好的“产出”,也就是要使投入管理的耗费获得有价值的结果。所以办公室的各项工作都要有准确性的要求,具体地说就是办文要准确,不出差错;办会要周到,防止疏漏;办事要稳妥,认真落实;调查研究更要深入细致,了解情况提供材料务必要做到准确无误。

学校办公室管理的作用

一、领导决策的参谋作用

学校领导的经常工作之一就是决策。要作出科学的决策,就要调查研究。学校领导应当经常深入实际,深入师生,取得第一手资料。但是,一方面,校领导精力和时间有限,不可能事事亲自去做;另一方面,现代科学决策是分层次的决策,是领导群体的集体决策。这就决定了学校办公室必须主动发挥参谋作用,为领导出主意、想办法,保证决策的科学性。

二、学校管理的协调作用

协调是现代社会生活中的一种普遍存在的现象,协调的过程实质上就是管理的过程。学校办公室在学校管理中的协调作用,在于强调提高学校管理系统的整体效益。由于学校办公室所处的枢纽地位,使它成为除学校领导外唯一了解全局情况的部门。办公室协调作用,一般指协助校领导处理管理工作中各方面的关系,解决运行过程中的矛盾和问题。重点应放在政策协调、关系协调、工作节奏协调、社会协调等方面,人际协调也是协调内容之一。

三、领导工作的助手作用

学校办公室管理工作的辅助从属性,其具体表现就是领导工作的助手作用。第一,协助校领导办文、办事。协助校领导输送上级、下级的公文,起草文件、材料,进行公务接待等。第二,协助校领导做好各项决策的布置落实工作,全面掌握贯彻实施情况。第三,协助校领导做好督促检查工作。

四、信息沟通的枢纽作用

信息沟通具有双向互动性。即一方面要注意收集来自下面的实际工作情况和动态反映,以及上级的指示精神、外单位和兄弟学校的经验;另一方面应该主动开展工作,把领导的意图传达下去,把学校的改革动态和工作经验传播出去,并进行信息反馈。学校办公室应该成为领导决策的信息库,充分体现出信息沟通的枢纽作用。

五、内外联系的窗口作用

学校办公室是学校的门面和窗口,学校办公室管理中窗口作用的发挥,主要体现在办事的效率和质量上,以及服务的作风和态度上。窗口的作用实际上就是属于公共关系范畴的传播交往,无论是电话受理,还是接待洽谈,都从一个侧面反映出一所学校的思想作风、精神风貌,体现着学校的形象。因此,窗口虽小作用大,学校办公室管理的窗口作用,实质上起着学校管理的示范作用。

学校办公室管理的基本任务

学校办公室管理的基本任务,包括参与政务、管理事务、提供服务三个环节,这三个环节,构成了多层次的学校办公室管理系统。这个系统内部是一个多层次的、井然有序的结构,是一个纵横交叉的网络模式。它的第一层次可以划分为日常程序化工作、出其不意随机非程序化工作、辅助领导决策管理工作三个子系统,各个子系统又横向联系,相互关联,构成若干层次的分系统。

参与政务,并不是参与领导的决策,而是辅助领导搞好决策的准备工作,包括调查研究、及时收集信息,为领导决策提供依据和可供选择的方案或建议,即当好参谋助手。

管理事务,就是协助领导处理日常事务,发挥宏观综合性管理职能。日常事务性工作中也包含政务一类的事务性工作,如办文、办会就包括了为领导当好参谋,出主意、想办法等政务内容。

提供服务,既是办公室管理工作中的指导思想,又是重要的日常工作。从广义上讲,办公室各项工作都是服务。即要为学校领导、师生员工、学校教学、科研等工作搞好服务。狭义的服务工作,则主要包括办公室的综合事务管理,如收发、接待、文印、用车等服务工作。

从学校办公室管理第一层次的三个子系统来分析其基本任务,主要有:学校办公室日常程序化工作日常程序化工作有周期重复性和连续性的特点,运行比较规律,尽管工作内容在不断变化和更新,但工作程序比较规范,是学校办公室管理的基础性工作。这一子系统下面包括:(1)调查研究。围绕学校中心工作和领导意图,或重要会议、重大教学改革、内部管理体制改革等,进行专题或综合性调查,摸清情况,研究政策,结合综合分析论证,拟出调查报告的预见性方案。

(2)信息处理。根据信息的特征分类,对各类信息进行收集、筛选、整理、传递、反馈、追踪等,建立信息工作网络,积极开发和利用信息,编印信息简报,为学校提供准确、及时的信息。

(3)文书处理。包括公文的起草、修改、审核、校对、印发,校内外公文处理、催办,以及文书的立卷归档工作。要按照文书工作的要求和程序,迅速、准确、安全、高质量地完成。