书城社会科学新信息环境下图书馆合作与资源共享
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第29章 图书馆联盟的管理策略(3)

(一)图书馆联盟与成员馆之间要进行充分的信息交流

联盟组织应了解成员馆的个体需要、事业规划、核心资源、服务内容、业务素质等,同时确定整体目标并向成员馆阐明目标、所倡导的文化、绩效考核标准、利益分配办法和行为规范等;成员馆要把自己的核心资源、能力和个体要求通过信息沟通渠道及时地表达出来。

(二)图书馆联盟与成员馆均要进行明确的行为选择

通过信息共享,联盟组织根据成员馆的具体情况作出工作安排,提出努力的目标和考核办法,采用适当的管理方法;成员馆采取适当的工作态度、适当的行为方式和努力程度进行工作。

(三)绩效评价

联盟组织应在不同的阶段进行绩效评价,对成员馆取得的阶段性成果进行评价,以使联盟和成员馆双方再进行适当的调整。

(四)利益分配

联盟组织应进行利益分配。这是激励机制的核心,成员馆要配合图书馆联盟对自己的工作绩效进行评价并以此作为分配的依据。

(五)比较交流

成员馆将自己所获得的分配资源与其他成员馆进行比较,衡量是否满意和公平;通过比较,若成员馆觉得满意,将继续进行图书馆联盟合作;若不满意,可以与图书馆联盟进行建设性的磋商,以达成一致意见;若不能达成一致性意见,双方的契约关系将中断。

图书馆激励机制的具体运行模式见图7-5。

(第五节)图书馆联盟风险管理

尽管从历史的经验看,图书馆联盟能够为图书馆在快速多变的网络信息环境中赢得优势,但联盟在组织上的不稳定性和管理中的各种风险一直困扰着联盟组织者及参与者,联盟的稳定性在很大程度上也影响着各成员馆参与联盟的积极性及参与联盟活动的程度。如何化解和规避图书馆联盟中的种种风险,提高联盟运行的成功率,成为图书馆联盟理论和实践中的另一个关键课题。

不论是公共图书馆、大学图书馆,还是专业图书馆,其绝大部分都是由国家或主管部门投资的,具有固定的经费来源。长期以来,图书馆并未将风险管理纳入图书馆管理的范畴,但是,风险管理却是图书馆联盟管理必须面对的一个重要课题。就图书馆战略管理的目标而言,图书馆联盟是单个图书馆为了获取自己无法获得的资源和能力,以合作组织形式参与市场竞争的战略。承担风险、实现规模经济和促进技术创新是联盟的目标之一,这说明联盟是一个风险集中的组织。联盟的风险因素很多,例如参与联盟就意味着要与其他馆合作工作,要学会新的工作方法,要融合不同的图书馆文化,这将产生额外的协调费用;在联盟契约中,不可避免地存在着不明确的地方等。因此,为了使联盟更加有效地运行,取得预期的目标,必须预先对联盟的风险进行预测和及时正确的评估,并采取适当的措施积极地加以规避。

另外,图书馆联盟的发展趋势是数字图书馆联盟,在数字图书馆联盟建设中,尤其要重视风险管理,这一方面有联盟本身所带来的风险,也有数字图书馆建设所引发的不确定性因素,因此,联盟必须仔细考虑技术、经济、政策、文化、管理等各个方面的因素,分析各种不确定性。一般来说,数字图书馆联盟主要面临的风险包括技术风险、经济风险、资源风险、管理风险、人员风险、环境风险、安全风险、社会政治风险等。

因此,在图书馆联盟中引入风险管理,有利于明确联盟内各成员的风险责任,并采取措施控制降低风险;有利于帮助成员馆避免不良的合作关系;有利于联盟长期、稳定、健康地发展。

一、图书馆联盟中的风险管理目标

图书馆联盟风险管理的最终目标是实现联盟经济效益和社会效益的最大化,它的具体目标为:

(一)节省图书馆联盟的运行成本

图书馆联盟应以最经济的方法预防和控制潜在的风险。联盟可以选择多种风险管理办法,通过“设定风险管理目标-评价可选方案-选择最佳方案-实施与反馈”的流程,在满足安全保障需要的前提下,尽最大可能降低风险管理成本。

(二)减轻各成员馆对联盟潜在损失的忧虑

通过对联盟风险的预先识别,可以对联盟损失的规避和控制程度有大概的了解,从而大大减少成员馆对潜在风险的忧虑,可以放手参与联盟的活动。

(三)维持图书馆联盟的运行

通过风险管理,避免巨大财产损失或责任索赔等对图书馆联盟的毁灭性打击,使联盟有效运行。

二、图书馆联盟风险管理内容

(一)辨认和识别各类风险

(二)衡量各类风险的大小

联盟在运行过程中始终面临着各种不可预计的风险,如技术风险、资源风险、资金风险、合作关系风险等。这就要求对可能出现的风险事先进行识别和衡量,根据风险的大小进行规避和控制。

(三)对各类风险采取不同的对策

图书馆联盟在运行过程中要针对不同类型的风险采取不同的措施,比如不从事可能产生某种风险的活动;放弃可能产生某种风险的活动;预防、缩小损失发生的概率;降低损失发生的幅度等。

三、图书馆联盟风险治理机制

(一)控制机制

图书馆联盟可以从联盟的治理结构、协议的详细条款、日常管理工作以及其他的措施来实现对成员馆和联盟组织的控制。图书馆联盟风险的控制机制主要应用合同的法律约束,也包括联盟中存在的规范约束和文化约束。

1行为控制

行为控制主要关注合作伙伴的行为而非最后的结果,适用于对合作伙伴行为结果难以判断的情况。在图书馆联盟中,有许多方法能够促进联盟的行为控制。首先,在联盟中制定规范各成员行为的规章制度和工作流程,并将其作为联盟合同的一部分,详细规定联盟成员哪些行为可为、哪些行为不可为。其次,可采用定期报告的方法,联盟管理者定期向各成员馆报告联盟开展的工作,促进对联盟的监督。

2结果控制

结果控制适合于对合作伙伴和联盟的行为过程的信息难以掌握,而对行为的结果能够准确测度的情形。在图书馆联盟中,结果控制的方法主要是目标控制、计划控制、预算控制。首先,联盟通过设定可行的目标并对执行的结果进行准确的评价,可以发现联盟需要改进的要点,得到这些反馈信息后,再通过设定新的目标校正联盟目标,如此往复,最终降低联盟的风险。其次,计划和预算是联盟实现目标控制重要手段的保证,每一个联盟目标都需要分解为具体的计划,并设定行之有效的控制措施。

3社会控制

社会控制的目标是通过在联盟中建立共同的文化和价值观来减少合作伙伴之间在合作目标上的矛盾。与行为控制和结果控制不同,它是一种没有具体标准的、模糊的控制方式。由于组织文化是一种有效传递组织思想和行为的模式,在单个图书馆能广泛应用,但是在图书馆联盟中,由于没有形成独立的法人主体,利用组织文化进行社会控制的效果欠佳。

(二)信任机制

所谓信任,有些国外学者将其定义为一个人或组织对其他的人或组织的友善程度和可靠程度的评估和期望。根据这一定义,我们从合作伙伴的友善合作态度和竞争能力两个维度分析信任机制对降低图书馆联盟风险的作用。

1友善合作态度与信任

友善合作态度是指联盟中一个图书馆对合作的其他馆表现出友善的姿态,一个具有友善合作态度的图书馆不仅应该关心联盟中自己的利益,而且还应该关心和公正处理合作馆的利益。在图书馆联盟中,培育友善合作态度主要从三个方面入手:首先,在成员馆之间建立共同的兴趣,在合作伙伴之间建立友善的动机和共同的兴趣能促使彼此更加关心对方的利益,阻止利益冲突在联盟中出现,从而增强相互的可靠性。其次,在个人和团队之间建立信任关系,图书馆联盟应定期开展业务交流,以增加成员馆之间的相互了解,这样也容易形成相同的价值观和行为规范,能促进信任程度的提高。第三,建立共同的争议解决机制,这对增进联盟中合作伙伴的友善合作态度至关重要。通过争端解决机制,合作双方有机会彼此了解对方的观点、思想和方法,也有机会表现出彼此对争端的解决水平。

2竞争能力与信任

对合作伙伴竞争能力的信任是联盟成功的关键因素,图书馆的竞争能力是由其拥有的资源和能力决定的,这些资源和能力包括信息资源、人力资源、技术资源等。除此而外,一个图书馆的声誉也构成其竞争能力,对取得现在合作伙伴的信任大有帮助。在图书馆联盟中,增强合作伙伴间信任的有效方法一是与合作伙伴建立开放性的信息交流机制,可以使合作伙伴对彼此的合作声誉以及竞争能力都有一个全面的了解;二是建立网络化的社会关系,使合作伙伴通过关系网络迅速了解对方的竞争能力和合作的历史。

3控制与信任的关系

控制与信任是一对相互作用的矛盾体,在图书馆联盟的风险管理过程中,控制机制和信任机制不可避免地会同时发挥作用,但是,控制和信任的相互作用也会影响到联盟的风险治理。在联盟中,控制与信任的相互作用可以分为以下几种情况:

其一,行为控制和结果控制会破坏联盟中彼此友善合作态度和信任。

其二,社会控制会增进联盟中彼此友善合作态度和信任。

其三,联盟中合作伙伴的相互信任可以提高控制的效率。

因此,控制机制和信任机制是降低联盟风险和增强合作信心的主要途径,两者共同发挥作用并相互影响。其中,过程控制和结果控制比较直接、具体且容易操作;而社会控制是一种间接的、非正式的控制方式,长期效果好。在图书馆联盟中,为了降低风险,不仅要加强联盟制度建设,更要加强联盟的文化建设,文化的融合是图书馆联盟追求的最高境界。