全区现有约4100多万元的电化教育设备。要充分发挥这些设备在教育教学中的作用，将会产生巨大的效益。但是，实际上有不少配备是超高标准的（如摄像机、编辑机、转播台等），占电教设备资金总额的15％以上，实际使用率很低。还有一些电教设备（如投影仪、计算机、语音教室等），占电教设备资金总额的35％以上，使用率不高。另外还有一些是积压的、损坏的、报废的，占电教设备资金总额的10％以上。
3．语音教室、计算机教学设备投资金额较大，使用率较低，没有充分发挥其使用效益（1）全区共有语音教室设备42套，价值总额达200多万元。但是总体利用率很低，只有10％的学校使用较好，30％的学校只是个别教师在使用，60％的学校基本不用或很少使用。由于语
音教室闲置不用、设备安装质量不能保证正常使用、维修管理技术人员力量跟不上等原因，已有4所学校将语音教室设备拆除，从而造成了资源的严重浪费。
（2）计算机教室设备的使用状况，目前有所好转，但使用率也大约只有60％左右。从学生上课人数比例（一般约在1／3以下），上课年级数比例也是低的。全区现有学生型苹果计算机（包括中华机）1507台，价值约300余万元；386、486计算机600多台，加上网络设备款，价值1500万元。其中40％以上的计算机使用率很低，而且维护管理很差，损坏率每年平均在100，6以上。
4．全区学校已配备投影仪3022台，价值达165万元以上，其使用效益也达不到60％。有的学校每个教室都配上了投影仪，但实际上20多台投影仪只不过放在教室当样子，没有一个教室、没有一个教师在使用。还有为数不少的学校把投影仪锁在仓库里，从未拿出宋使用过。
5．相当一部分电教设备如电视机、录像机、摄像机、编辑机等，学校购进后，只不过在召开大型会议或节假日举办文艺活动时使用一两次。占用了学校大量资金，却不能在教育教学工作中发挥积极作用，造成了资源的浪费。
二、学校物力资源配置过程中的常见症结
（一）重购置，轻使用
从实际情况来看，在教育物力资源配置与管理方面存在的问题之一是重购置，轻使用。学校为什么配置教育技术装备？教育技术装备在教育教学中的作用是什么？一些学校的主管领导乃至一般教育工作者，对这些问题并没有十分明确的认识。因此，在教育物力资源的配置和管理方面，存在着重购置，轻使用的问题。在购置设备的时候，盲目地追求大而全、高精尖，互相攀比，超标配备，而很少考虑所购置的设备在教育教学中是否有较高的利用率和较大的使用效益，以至造成资金的浪费和设备的积压。
又如自1991年以来，仅计算机设备的添置和更新，就浪费资金数十万元。北京市教育局1991年11月调拨给15所小学中华学习机，每校13套，总计195台。这些计算机调拨到位一年后，只有一、两所学校安装使用，大部分学校闲置不用，有的学校未经批准就借给了外单位。
实际上，设备即使闲置不用也存在着无形磨损。随着计算机技术的飞速发展，两三年后，计算机又需更新换代，因此，这些计算机还没有使用就被淘汰。为什么国家花如此之大的投入，加强教育技术装备？就是为了提高教育教学质量，全面提高学生的素质，尽快为实现四个现代化培养出有用人才。只有充分地发挥教育技术装备资源配置的使用效益，才能提高全民族的素质。然而，已经配备到位的现代化教育技术设备，闲置了几年，没有发挥作用就被淘汰，造成这种浪费，岂不是最大的遗憾！近几年来，此种情况有了较大的改观，现代化教育技术设备的应用程度有了大幅度提升。人们越来越重视学生实践操作能力的培养和发展。
（二）重管钱，轻管物
相当一部分学校的领导存在着传统的重钱不重物的错误观念。由于这种错误观念的存在，对管钱的人员管得很严（这是对的），账目上一分钱不许出错，出了错就得重新算，查不出问题、核实不清楚，决不罢休。而对待管物问题，则另当别论。一些学校，从领导到主管物资的人员，发现丢失、损坏一件物资，无论是大是小，无论是说得清楚还是说不清楚，时间一长就无人过问了，过后只凭办某些手续，领导一批准，注销了之，造成了学校资产的流失。存在这种情况的，绝不是少数学校。
因此，要杜绝学校设备的损坏和资产的流失，关键在于建立和健全规章制度。对学校固定资产，必须要有严格的管理制度。在实际工作中要重视各种账目制度、注销制度、交接制度，及时检查发现各种影响资源配置使用效益的问题和漏洞。
（三）重使用，轻维修
在使用教育教学设备的过程中，相当多的学校对设备保管不善，使用不当，维修不及时，也是造成设备损失浪费的一个重要原因。就拿北京市东城区来说，由于保管不善、使用不当、随意浪费等原因所造成的损失，每年至少在10万元以上。
如果能够重视教育教学设备的保管、检查和维修，则可以节约大量的资金。例如，东城区教育局教育技术装备部自1985年成立仪器维修组以来，每年全局检查、维修教学仪器数千件，节约经费达50余万元。每年只花费几万元购买维修用的元器件，就可以节约十倍以上的设备购置经费。粗略估计，11年来仅维修教学仪器一项工作就节约500多万元的设备购置经费。
（四）重管物，轻用人
减少教育技术资源浪费，提高使用效益，必须加强对管理人员队匝的技术培训。提高管理人员的思想素质、技术水平和管理水平是十分重要的。北京教育学院东城分院的计算机教师赵浦光同志，1983年开始教计算机课。他使用的计算机虽然是学生型低档苹果机，由于精心管理、认真维护，在教学中已使用了十多年，20台计算机全部完好无损。培养了多少人，节约了多少资金，是无法精确计算的。1994年底北京教育学院东城分院因换新机型，赵老师使用的20台苹果计算又都完好的支援了其他学校继续在教学上使用。而有的学校配备的同样计算机却没用几年，就报废了，甚至配备的高档次计算机，使用的年限却很短。
设备是要人来管理和使用的，同是管理一个实验室、使用一套设备，不同的人所得的效果可能截然不同。有一个学校的两个实验室，1990年检查验收时，生物实验室管理得很好，化学实验室管理得很差；1993年同时换了人员管理，1995年又进行检查验收，人换了，结果完全两样：生物实验室原来好的，这次检查的结果很差，原来化学实验管理情况不好的，这次检查验收结果却非常好，还成了全区先进典型，这说明了什么？说明了用人要得当。
以上两个例子充分说明，必须提高设备管理人员、使用人员的思想素质、管理水平和技术水平，才能充分发挥设备在教育教学中的作用，才能提高设备的使用效益。购置设备之前，首先应当选配好管理人员和技术人员，否则，不如不进设备。
（五）各校之间教学设备配置不均衡
由于实行多渠道筹措教育经费的方针，一些创收能力较强的学校利用预算外资金购置了大量的教育教学设备，但是，创收能力差的学校的设备依然没有得到改善，从而使中小学校在办学条件方面的差别越来越大。
对北京市东城区27所普通中学1995年学校固定资产原值（不包括学校房地产的价值）的统计表明，各校之间的设备状况相差非常悬殊。生均固定资产原值平均数为1016元，最高的为2300元，最低的为380元，高者为低者的6倍之多。一方面，设备集中于少数学校，生均固定资产原值超过2000元的有3所学校；另一方面，一些学校设备较差，生均固定资产低于600元的有4所学校。
这种现象的存在和发展，已经并将继续导致义务教育机会的不均等，并且成为诱发“以钱择校”的根本原因。国家再三提倡的教育公平原则面临着严峻挑战。因此，各级政府应该积极改变基础薄弱校的面貌，采取有效措施力争实现义务教育机会均等的目标。
三、物力资源优化配置的充分利用
（一）确定合理的物力结构，提高设备利用率
学校的物力结构是指学校的各种设施、设备（如学校的占地面积、校舍、操场、取暖、光线、视听设备、卫生条件）等之间的组合构成。合理的物力结构应该是能充分体现为教学服务的、保证各项教育目标得以顺利实现的物力结构。
目前，就我国普通中学的实际情况看，主要的问题是多数学校的设备差。全国仅大部左右的中学建立了实验室，绝大多数学校都没有按教学要求配齐实验仪器，普遍存在着由短缺引起的内耗。因此，当前的主要问题在于通过改善教学设备、设施来增加教育成果，从而提高办学效益。
在配置教育教学设备时，首先要优先考虑教育教学的需要，考虑要购置的设备是否有利于教育教学质量的提高，能否促进素质教育各项目标的实现。为此，在购置设备时，要认真进行调查研究，进行可行性分析，从实际出发，坚持勤俭办学。力争做到：要按配备标准配备（以教育教学够用为原则），不要超标准配备；要以节约为原则的配备，不要贪大求洋、互相攀比；要自力更生，积极倡导自制教具、自己研制教学需要的软硬件，不要只向上级、向别人要设备。
在改善学校设备的同时，要提高设备利用率。学校设备也存在着无形磨损，即由于科学技术的发展、劳动生产率的提高而造成的原有设备的陈旧、过时和贬值。
当设备闲置时，这种无形的损耗一方面加大了教育的成本，另一方面又没有取得教育成果，显然会降低教育的效率。因此，提高设备利用率，充分发挥现有设备的作用，是提高力，学效益的有效途径。
在购置教育教学设备时，对于不能充分利用的设备则不应该购置。例如，中学校一般不必配备超标准的摄像机、编辑机。因为，从学校教育教学需要上分析，绝大部分教育教学需用的录像片应由市、区电教馆提供。由于这些部门有对口专业教研室、科研部门的把关，所录制的教育教学片水平大多数超过学校自制的录像片。可是，一些学校在经费紧张的情况下，购置摄像机，甚至购置广播级专用的高档次一体摄像机等电教设备。首先，对一个学校来说，使用率不高，而且要管好、用好这些设备，必须有较高的管理技术水平．还必须要有专门的班子进行研究教材、编辑、制作等，需要大量的人力物力的投入。尤其是由于主管电教工作的人员对教育教学内容不完全了解，许多教学内容不清楚，电教设备的操作水平不高，因此配备高档次的摄像设备对学校来说是资源配置浪费的典型。因此，一般学校不应当购置高档次电教设备，教育行政部门应该把资金集中用在市区电教馆、教研中心、电教中心，以便集中使用、集中管理，使电教设备充分发挥其应有的积极作用。
（二）搞好物力资源配置的长远规划
各区县教育行政部门，要结合本区县的实际，深入调查研究，制订出切实可行的物力资源配置的规划。例如，北京市东城区教育局在1995年制订“东城区教育发展规划”时，把教育技术装备配备计划，作为整个教育发展规划的一个有机组成部分。为了制定出切实可行的规划，他们一个学校一个学校地进行分析调查，一学科一学科地进行统计分析，对全区每一所学校、每一学科、每一类仪器、每一种仪器的现有数量、达标数量、尚需数量、应配数量等，都利用计算机统计出来的可靠数据，很快地做出全区的“四、四、二教育发展规划”的规划指标，精确地统计出全区三年实现40％的学校达到基本标准，40％的学校达到一般标准，20％的学校达到较高标准所需要的设备和所需用的资金。估算出为达到这一目标，购置设备需要的资金总额为1800万元，其中教学仪器、电教设备共需498万元。采取区财政、教育局、学校各投入资金三分之一解决购置经费的问题，从而使规划尽快得以实现。
这个例子充分说明，优化教育物力资源配置，全面进行规划，深入进行调查分析，实事求是地做出切实可行的计划，是十分重要的环节。
（三）建立和健全规章制度
要实现教育物力资源的优化配置与充分利用，必须建立一套、健全的、合理的、严格的规章制度，逐步解决由于制度不严、无章可循而造成的资源购置不合理，闲置、损坏、浪费不追究等问题。例如，采购要有审批制度，进货要有验收、入库手续制度，交接班、换岗要有交接手续制度，损坏、丢失要有注销制度、审批制度及清产核资制度等。
根据物资设备的管理需要，建议实行“物资管理双管制”。像财务会计制度那样既要有会计员，又要有出纳员。物资管理，既要有物资管理员，又要有物资账目管理员。建立账、物分开管理制度，防止物资流失，管好、用好各类教学仪器、电教设备，更好地为教育教学服务。