书城社会科学农村基层干部读本(社会主义新农村建设丛书)
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第9章 农村党支部制度建设(1)

农村党支部工作特点

一﹑农村党支部的工作特点是什么

农村党支部作为党在农村的基层组织,与其他党组织相比,有其独特的特点,主要体现在以下两方面:

1.农村党支部的工作,是党和国家全部农村工作的基础。我们的党和国家是一个具有严密组织体系的组织整体,在这个组织体系中,可分为党和国家的中央组织、各级地方组织和基层组织几个不同的层次。党和国家在农村的各项方针政策和法律法令,最终都要由党设在农村的党支部带领广大农民群众付诸实践而得以落实。同时在实践中,农村党支部不断发现新情况、新问题,不断创造新方法、新经验,并及时地把这些新情况、新问题、新方法、新经验反馈给党和国家的上级组织,成为党和国家制定和修正方针政策的基本依据。可见,离开了农村党支部的工作,党和国家在农村工作的各项方针政策就不能落实,党和国家在农村的各项任务就不能完成。

2.农村党支部的工作,最具体、最艰苦。农村党支部的工作处于农村各项工作的第一线,处于农村各项任务的最前沿,必须按照上级的指示精神,具体地组织和带领群众,从一点一滴的具体事情做起,来不得半点的虚伪和搪塞。农村党支部与农村群众的联系最直接、最密切,每一件具体的工作都会涉及农民群众的切身利益,都可能使一些人产生不理解,随时都可能出现一些预想不到的偶发事件,需要党支部果断地出谋划策、因势利导。农村党支部的工作环境和工作条件比较差,党员干部的体力消耗比较大而生活待遇比较低,因而工作难度较大。这都要求农村党员干部必须有更高的奉献意识,付出更多的代价。

二﹑农村党支部班子建设的目标是什么

在改革开放和社会主义现代化建设新时期,农村党支部建设的目标是“五个好”。

1.建设一个好班子。农村党支部领导班子要自觉学习和实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,在政治上、思想上自觉同党中央保持一致;党组织书记应党性强、作风正、具有带头致富和带领群众共同致富的能力和较强的组织协调能力、表率作用突出;党支部成员廉洁勤政、奋发有为、密切联系群众,具有开拓创新精神;党支部领导班子组织健全、制度完善、发展目标明确、工作机制科学、工作措施得力。总之,农村党支部要成为政治坚定、勇于开拓、团结协调、公正廉洁、联系群众、精干高效,坚决贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策,团结和带领群众深化农村改革,发展农村经济,实现共同富裕的坚强集体。

2.培养一支好队伍。农村党支部要加强对党员的教育、管理和监督,保持共产党员的先进性,在工作、学习和生活各方面发挥共产党员的先锋模范作用。同时,要加强农村基层干部队伍建设,发挥农村干部在农村各项工作中的骨干带头作用。

3.选准一条好路子。农村党支部要始终把实现农村经济和社会的全面发展作为执政的第一要务,强化发展意识和创新意识,牢牢抓住发展这条主线,全面落实科学发展观,坚决贯彻党在农村的各项方针、政策,充分发挥当地优势,把发展农村经济、提高农业生产力水平、促进农民增收、实现农村致富作为农村各项工作的中心,选择一条能够极大促进农村经济健康、持续和快速发展的道路。

4.完善一个好机制。农村党支部和村委会要关系协调,团结合作,形成合力;农村党支部工作要运行规范有序,服务优质高效;农村党支部要把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来,增强经济发展的活力,引导和帮助农民走共同富裕的道路。同时,要不断加强思想作风建设,认真开展批评与自我批评,自觉接受党内外监督。

5.健全一套好制度。农村党支部要认真贯彻执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题,都要坚持由领导班子集体讨论,作出决定。同时,要建立健全与本村党支部工作和党员实际情况相适应的制度体系,如党内选举制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度、党员活动日制度、党员培训制度、党员管理制度、党员组织生活制度、党员民主评议制度、党费收缴制度等,保证党支部各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

三﹑农村党支部的工作重心是什么

农村党支部建设的成效,归根到底要体现在有利于更好地贯彻党的基本路线和党在农村的各项方针政策,有利于更好地促进农村经济的发展和社会的全面进步,实现党所提出来的建设社会主义新农村的任务。脱离经济建设这个中心,离开改革、发展、稳定的实践,孤立地抓党支部建设,不会收到好的效果;而忽视党支部建设,缺乏强有力的组织保证,经济建设也不可能搞上去。只有坚持围绕经济建设抓党支部建设,通过抓党支部建设促进经济建设,农村党支部建设工作才能坚持正确的方向,也才能从根本上得到加强和改进。因此,农村党支部必须毫不动摇地把工作重心放在经济建设上,实现农村经济的繁荣和振兴。

四﹑农村党支部经济工作的领导路径有哪些

党的十六大提出,党的领导主要是政治、思想、组织领导,通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,发挥党组织和党员的作用,坚持依法行政,实施党对国家和社会的领导。把党的这种领导地位、领导作用以及领导方式延伸到农村基层党组织,要求农村党支部必须进一步改善党对农村经济工作的领导方式。农村党支部领导经济工作的基本路径主要是:议大事、管全局;坚持依法执政、依法办事;遇事和群众商量等。

五﹑农村党支部为什么在领导经济工作中要议大事、管全局

党的十六大报告指出:党委在同级各种组织中发挥领导核心作用,集中精力抓好大事,支持各方独立负责,步调一致地开展工作。把十六大有关党的领导的这一精神运用到农村经济工作中,就是农村党支部在领导农村经济工作的过程中,必须做到议大事、管全局,集中精力抓好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题,把握政治方向、决定重大事项、推荐重要干部、做好思想政治工作、维护政治社会稳定,有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。所谓协调各方,就是农村党支部要从推进全局工作的要求出发,统筹协调好村级各种组织的关系,使各种组织都能各司其职,各尽其责统筹安排好农村各方面的工作,使各方面工作相互配合,形成合力,由此推动农村经济工作实现新的发展。

农村党支部建设必须坚持的原则

农村党支部建设必须坚持一定的原则,才能富有成效,才能把农村党支部工作推进到新的阶段,从而使农村党支部在任何时候都能发挥领导核心作用。因此,农村党支部建设必须坚持一切从实际出发、实事求是的原则,从严治党的原则,注重实效的原则,制度规范的原则,继承与创新相结合的原则。

一﹑农村党支部建设必须坚持一切从实际出发、实事求是的原则一切从实际出发,实事求是,是我们党的思想路线的核心,是我们党一切工作取得成功的思想基础。农村党支部建设也必须坚持从实际出发,实事求是的原则。要根据党的建设在一定时期的实际状况、中心任务以及党员队伍在思想、政治、文化等方面的实际情况,特别是要针对农村党支部所承担的任务和农民党员的思想和工作情况的实际,针对农村党支部建设中的薄弱环节,制定农村党支部的工作目标,切实加强农村党支部建设。在建立社会主义市场经济新体制和建设社会主义民主政治的过程中,农村党支部建设面临许多新情况、新问题。农村党支部要根据形势和任务的变化,健全和完善党的各项制度,使党的各项工作走上求实、高效、规范化的轨道。

二﹑农村党支部建设必须坚持从严治党原则

从严治党,是党在新的历史条件下提出的关于党的建设的一个基本方针,也是农村党支部建设的一个重要原则。在农村党支部建设中坚持从严治党的原则,就是通过各种组织教育和管理的手段、措施,提高党员素质,保证党员的先进性和党的队伍的先进性。从严治党原则在农村党支部建设中的具体体现是:①严格按照党员条件吸收新党员,严防不具备党员条件的人混入党内,把好党组织工作的入口关。同时,要加强对全体农民党员的经常性的党性、党风、党纪教育,党的理想和宗旨教育、党的基本路线和党的基本知识教育等,增强广大农民党员的组织观念。②严格执行党的组织纪律,在党的纪律面前人人平等,维护和保证党的纪律的严肃性和权威性,保持党的组织的纯洁性。③对农村党员干部实行有效的组织监督,通过严格要求党员干部过双重组织生活和开展民主评议党员干部等措施,教育广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风,对自己高标准,严要求,正确对待权力,处处以身作则,忠于职守,廉洁奉公,不搞特权,不谋私利,自觉接受党内外群众的监督,全心全意为人民服务,永远不脱离群众。

三﹑农村党支部建设必须坚持注重实效原则

紧密联系贯彻执行党的基本路线的实践,坚持为农村改革、发展和稳定服务,这是农村党的组织建设的一个重要指导思想,也是做好党的组织建设取得实效的一条重要经验。我们党的最高理想是实现共产主义。我们党现阶段的奋斗目标是21世纪头20年把我国建设成为全面的小康社会,到21世纪中叶基本实现社会主义现代化。这一伟大目标的实现,只能靠实干。特别是从我国的国情来看,全面建设小康社会的重点和难点都在农村,建设社会主义新农村是一项惠及广大农民群众的事业。这就要求农村党支部必须带领广大农民群众去苦干、实干。因此,农村党支部建设的成效,最终要通过对农村各项工作的推动作用来检验,要通过农民群众得到了多少利益和享受来检验,要通过农村发展的实际状况来检验。

四﹑农村党支部必须坚持制度规范原则

严格的规章制度是有效地规范和约束党员思想和行为的重要措施。农村党支部工作也不是杂乱无章的,而是有章可循的。即使是村党支部书记,也不能以个人的主观愿望安排党支部工作和农村工作,也不能专断式地领导党支部工作和农村工作。制度规范原则在农村党支部工作中主要包括以下几个方面的内容:①制定和完善党员管理制度。如“三会一课”制度、党员教育制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、接转组织关系制度、党员联系户制度、党员目标管理制度、党籍管理制度等。制定和完善制度,应注意到制度的系统性和规范化,即要做到各种制度配套齐全,协调一致,互为补充而不相矛盾。只有这样,才能在党员管理工作中做到有规范、有准则、有依据。②努力做好制度的实施和核查工作。在执行各项制度的过程中,必须建立起相应的各种考核检查办法和奖惩措施,对超越制度规范要求的人和事,要严格检查,并依据党规党纪严肃处理。③提高党员自觉执行制度的组织观念。各级党组织应从抓好思想教育工作入手,积极做好党员的思想工作,以真正提高其执行和遵守党的各项规章制度的自觉性,使制度充分发挥出它的作用。

五﹑农村党支部建设必须坚持继承与创新相结合原则继承与创新是任何事物、任何组织发展进步的共同规律,农村党支部建设也不例外。在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,农村党支部建设面临着一系列新情况、新问题。如劳动力的大量流动,对党的组织设置和流动党员的管理问题提出了新的要求。再如,农村各种新经济组织的建立和社会组织的日益增多,对如何做好在这些组织中发展党员以及对这些组织中的党员管理问题提出了新要求。再如,发展社会主义市场经济的大环境,对农村党支部如何有效地开展党组织活动、保证党组织生活的正常化的问题提出了新要求。又如,以经济建设为中心和按照价值规律办事的市场经济原则,对党员如何处理好执行现行政策与坚持共产党人的远大理想、等价交换与坚持党的大公无私原则的关系等问题提出了新的要求。在这种情况下,我们过去在农村党支部建设上创造的一系列行之有效的成功做法,仍然要坚持,并结合新的实际加以运用。但是也不能只去固守老的一套办法,必须以改革的精神在实践中研究新情况,解决新问题,探索新规律,运用新方法,创造新经验。只有这样,才能使农村党支部建设在改进中加强,在转变中适应,在发展中提高。

如何加强农村党支部建设