书城社会科学袁宝华文集第五卷:文选
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第20章 目前我国经济发展出现的几个问题

(1993年1月6日)

一是要防止经济过热,目前尤其应注意开发区热、投资热、房地产热。好多地方搞开发区,只是把地占了,实际上是“开而不发”。一些地方一说要搞市场经济,就到处盖房子、搭棚子、搞市场,但招不来顾客,实际上是“有场无市”。“开而不发,有场无市”现象很值得我们注意。企业是市场的主体,企业没有搞活,企业没有实力,企业不能进入市场,哪有市场经济?还有,一些地方为什么会出现给农民打白条子的现象,说明把收购农副产品的资金拉乱了,拉到搞这个热那个热上去了,滥铺摊子、滥集资,自己又没有资金,就会过分依赖外资。最终,人民受害、企业受害。过热现象很值得我们警惕。

二是搞活企业,这已说了多年!1988年人大颁布了《企业法》,去年7月国务院颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,但直到现在,很多地方没有贯彻落实。我看这方面是该热的并没有热起来。要企业有充分的活力,就必须让它具有起码的自主权。只有有了起码自主权才能进入市场。现在的情况并不理想,去年12月中旬,我在深圳邀请一些国有企业的厂长(经理)开座谈会。在我的印象中,深圳在建立社会主义市场经济体制方面,是先行了一步,进行了大量的、成功的探索。可是,怎么也没有想到,深圳的国有企业的同志也是叫苦连天,说国有企业在深圳也仍然缺乏活力,没有应有的自主权,《条例》里规定的自主权并没有都得到。深圳尚且如此,其他地方可想而知。

三是有些政府部门在办公司或组织企业集团的过程中,出现强迫命令的倾向,这很值得我们注意。现在地方政府部门办的公司,有的是“翻牌公司”,就是把机关牌子一翻变成公司,直接插手企业。政府部门人多了,又分出一部分人组织这个公司、那个公司。办公司本来是件好事,要发展第三产业,应该把多余的人用来办过去办得少的第三产业。但政府部门分出的人办公司并没有和政府脱钩,有的还靠行政命令组成企业集团公司,企业怎能搞活呢!我问过一个企业集团的领导人,你们的企业是自愿参加,还是强迫参加的?这个同志不好回答,他讲是半自愿、半强迫。我看基本上是强迫的。这样的企业集团往往一建立起来,就先把参加集团的成员企业的法人资格取消了。本来企业集团是法人的联合体,为什么要把企业的法人资格取消呢?实在没有道理。这种企业集团又收权又派款,既是“老板”,又是“婆婆”,最厉害。有个集团公司成立不过一年,亏了600万元,对此,它要每个成员企业负担50万~60万元,企业的同志讲,这比乱摊派、乱平调、揩企业的油更厉害,是用刀割肉。从揩油到割肉,最后形成新的官商垄断集团,这和社会主义市场经济哪有共同之处!

四是企业管理滑坡。当前有些企业出现管理滑坡的现象很值得我们注意。有些本来管理很像样子的企业去年也发生了管理不严格、纪律松弛、产品质量下降、效益差的问题。为什么造成管理滑坡,原因可能是多方面的,但主要原因一个是一些企业滥铺摊子,固定资产投资规模无限扩大,造成某些生产资料供不应求,价格猛涨,出现“萝卜快了不洗泥”;而有些企业又不是通过强化管理来提高效益,而是靠涨价,这些对企业管理都是很大的冲击。再一个原因是第二职业的冲击。科技人员搞第二职业,无可非议,在目前情况下,为充分调动现有科技人员积极性,开辟第二职业对国家建设有利,当然也应以不影响第一职业为前提。企业则不宜这样干。前一阵子,舆论导向不区别情况进行宣传,其实搞第二职业受冲击最大的是企业。大家知道,日本的企业明确规定,职工如果去搞第二职业,要被开除。道理很简单,企业职工是从事生产劳动的,一个人的精力有限,恢复精力是需要时间保证的。职工生活的改善首先是要把企业搞好。甘肃省金川公司实行高产、高效、高酬的“三高”责任制的实践证明第一职业能致富,同时,富余人员除了转产、待岗和培训,还可以组织去从事第三产业。总之,我们应该提倡敬业精神,提倡把本职工作搞好。不把本职工作搞好,片面提倡第二职业,这会涣散我们职工队伍的斗志和纪律,不利于严格的企业管理。管理滑坡还有一个更重要的原因是,有些企业管理工作者,从指导思想上,过多地强调外部条件,不在内部管理上花力气、下功夫。老实说,这些企业,就是政府把自主权完全给你,你能不能进入市场,有没有竞争能力,还要画一个大问号。因为,能不能进入市场在很大程度上取决于企业自己的能力,也就是说决定于在市场上的竞争能力。一个企业没有过硬的产品,没有能适应市场需要、适应消费者需要的产品,必然要被市场淘汰。管理出效益,管理不好,效益也就没有了。