书城经济在参与中成长的中国公民社会:基于浙江温州商会的研究
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第23章 温州商会的行业治理及其绩效(3)

行业协会职业教育与培训的形式之一,就是对从业人员进行定期或不定期的技术培训。这种培训分为两类:一类是培训企业的技术人员,另一类是培训管理层。以温州服装商会为例,为解决企业技术工人短缺,2004年服装商会正式筹建技术培训学校,由市服装商会与温州民进高级职业中学联合创办。培训学校成立初期,对温州地区男装、女装、休闲装、童装、针织内衣、外贸等52家服装企业开展了一次调查。调查结果显示:服装企业内流水车工需求2270人,单件车工需求1158人,打版师需求39人,CAD 推版需求10人。针对企业的上述需求,培训学校开设车工、电脑CAD、打版和服装设计等培训项目。据统计,2005年,培训学校举办专业理论培训28期,受训人员达4000余人;举办专业技术培训5期,受训车工172人、CAD80人、打版96人、上袖8人、版型研修10人;女装分会组织服装系统专业操作培训,受训100余人。2007年,服装商会实施定向扶贫培训计划,从泰顺、文成等贫困地区招收工人,在解决用工问题的同时做好扶贫项目。对管理层的培训主要涉及设计、企业管理和法律法规等。

2005年,服装商会组织10多家企业负责人赴上海参加由台湾资深设计师主讲的“时尚设计”培训;外贸分会组织的经济管理培训班开课4个月,38人参加了培训。2008年,伴随着《劳动合同法》的实施,广大企业面临新的劳动法律规范和劳资环境,市服装商会协同各县(市、区)协会和分会组织对企业进行劳动合同法培训,参加人员达1000多人次。又如泵阀工业协会2005年与市质量技术监督局联合,分别举行了3次压力管道元件制造培训班;协会组织140多名专业技术人员参加资格评审培训学习,其中131名企业专业技术人员取得合格证书;协会邀请国内经济学专家讲授《合同签订技巧与合同风险防范》等课目,80余名企业负责人及销售骨干参加;协会还举办了工程师、车工、设计、工艺改进、法兰等有关技术培训讲座,有效促进了企业技术水平的提高。

2008年,温州泵阀研究院与中国通用机械工业协会阀门分会联合主办全国阀门行业设计与工艺技术培训班,共有来自于全国各地阀门企业的104名单位代表参加,其中温州本地阀门企业代表30余名。行业协会组织技术培训,既可缓解企业用工难问题,又提升了行业整体技术水平和管理水平。随着产业升级对技术需求的提升和管理制度的日益规范化,行业协会开展职业性培训工作的重要性愈益突出。

行业协会职业教育与培训的另一形式是职称评定和技能鉴定。为了解决民营企业技术工人的等级评定问题,温州率先由行业协会联合政府部门或高校等开展职称评定和技能鉴定。1998年,温州市人事局授权服装和鞋革等行业协会在非公企业中试行初、中级职称的外延延伸评审工作。到2006年底,全市累计有8165名非公企业员工通过人事部门的职称评审,其中2938人获得初级职称,5583人获得中级职称,184人获得高级职称。评审职称的行业涉及印刷、烟具、泵阀、拉链、合成革、制笔、建筑材料、汽摩配、经营、商务、电镀等18个特色行业,基本涵盖目前温州主要轻工产业。通过这种突破所有制界限的职称外延延伸评审,不仅优化了民营企业的人才结构,壮大了人才队伍,也盘活了人才资源,为温州市特色行业培养了大批人才。在评价方式上,温州市人事部门采取“考评结合”的方法,对职称评审申报者的学历、外语、论文等条件不作刻板要求,对年龄和从事专业工作年限也不作过分限制,而是重点看实际工作能力和工作业绩。2007年,温州市正式推行由人事部门书面委托行业协会(商会)开展职称外延延伸专业评审工作。

以制笔协会为例,协会针对温州制笔行业技术人才流动大、培训难等现状,牵头与市人事局、市职称改革办公室、温州大学联合组建温州市制笔行业培训中心,解决人才培训和职称评定问题。协会先后出台了《温州市制笔协会关于工程技术人员聘请使用管理暂行办法》、《温州市制笔专业技术职称评审实施办法》和《温州市工程(制笔)专业技术人员晋升中级职称资格量化评价暂行办法》等措施和办法。2003年以来,协会已有245人通过专业技术职称评定,其中工程师83人,助理工程师85人,技术员77人,促进了温州市制笔业的发展。2004年,协会与温州大学制笔行业研究中心联合向国家劳动与社会保障部申报在温州设立制笔特有工种职业技能鉴定站,现已获得批准。

(四)融资服务

中小企业融资难是一个世界性难题。因信息不对称、中小企业生命周期短,以及转型期我国银行贷款的双重标准等原因,民营中小企业一直偏好民间融资。在温州,中小企业数量占企业总数99%以上,产值占97%以上,中小企业的融资问题一直困扰着政府、银行和企业。调查表明,在总资产为100-500万和500-1000万两种规模的中小企业中,需要向民间资金融资的比例分别为64%和55%。而据金融监察部门调查,2004年宏观调控使温州的民间借贷月利率一度达12.112% (2005年1月数据);2007年国家实施从紧的货币政策后,12月温州地区民间借贷月利率达到11.64%。据相关报道,2007年温州的民间流动性资本约为3000亿元,其中1/6左右为民间高利贷资金。温州中小企业促进会会长周德文认为,2008年温州民间金融借贷规模已经突破600亿元。民间贷款利率最低也高于银行利率4倍以上,有的甚至高出10倍。可见,民间融资虽然对温州民营经济的发展功不可没,但也构成中小企业的沉重负担。温州商会通过提供信息或担保,成功地为中小企业融资开辟了一条新通道。

对于中小企业融资,行业协会主要发挥了桥梁作用。许多行业协会意识到解决中小企业的融资问题是商会服务于会员并获得会员认同的重要方式,因而积极在银行与企业之间发挥中介作用。在行业协会的协助下,银行更加了解中小企业的资金需求和风险所在,通过商会所提供的信息来降低贷款风险。2007年,中国银行温州市分行与温州市服装商会签订了战略合作协议,在“十一五”期间,中国银行将为温州市服装商会会员企业提供总金额50亿元的新增贷款和贸易融资授信,以推进大型企业做大做强,中小型企业上规模上档次。中国建设银行与龙湾区鞋业行业协会签订协议,向“中国鞋都女鞋基地”提供总额为30亿元的新增融资和授信,以支持其区域品牌建设。

2008年3月,建设银行的“网络联保”登录温州,该贷款方式无需抵押,受到中小企业的普遍欢迎。“网络联保”以行业协会为目标客户,在行业协会内部建立“网络联保贷款联合体”。借助于行业协会这个推广平台,“网络联保”这一融资新理念迅速付诸实践。

异地温州商会因其强大的经济实力而受到银行青睐,一些商会获得了银行的巨额授信贷款。如昆山农村商业银行授信昆山温州商会20亿元,稠州商业银行和交通银行义乌分行授信金华温州商会35亿元,桂林商业银行授信桂林温州商会10亿元,工商银行衢州市分行与衢州市温州商会签订《银企全面合作协议》并授信5亿元,等等。通过商会与银行的授信合作,商会会员企业可以采用会员或会员单位担保等简易方式获得银行资金支持,并享有合约中规定的利率优惠等特殊政策。为了便于会员贷款,异地温州商会还成立担保公司为会员贷款提供担保。自新疆温州商会2003年成立第一个异地温州商会的担保公司以来,合肥、昆山、桂林、十堰、南京等地的温州商会纷纷成立了担保公司。从实际操作来看,担保公司发放的贷款主要面向中小企业,以小额为主,用于解决会员的资金周转,如会员企业进货或扩大再生产。此外,商会还以自己的会费或赞助费进行拆借。如金华温州商会将换届时获得的赞助费近600万元用于商会内部企业,以法律允许的利率拆借,每年可获利200多万元。

在银企关系上,民间商会的介入有力地促进了银企合作。首先,实现了民间商会的组织协调与银行融资的优势互补。相比较而言,商会更熟悉会员企业的经营状况和信用状况,通过商会提供的信息比企业自己提供的报表更可靠,在很大程度上减少了信息不对称和降低了银行的贷款风险。其次,商会担保可以降低贷款的风险和成本。增加商会这一审批环节,一方面降低了银行发放贷款的风险,另一方面免除了银行对企业进行的市场调研和信用评估成本。从温州商会在中小企业融资中所发挥的作用来看,银行与各种市场中介组织的合作可能成为银企合作的一种新趋势。

(五)开拓市场

商会向会员提供的另一类服务是帮助企业开拓市场。这种服务通常体现为两种形式,一是以行业名义组织会员举办展销会,这是温州商会最重要的营销手段。二是以行业名义促进区域经济合作,这在近年来开始成为温州商会的重要营销方式。

举办会展历来是商会服务会员的重要手段。据不完全统计,在2001-2006年间,温州服装商会共组织会员参展69次,其中国内40次,国外29次。

这些展销会使温州服装能够与国内外品牌服装同台竞技,不但展示了业内名优产品,起到了推销新产品、扩大市场的作用,而且由于展销会展示的常常是某一行业的代表性产品,从而有助于形成集团效应,有助于塑造区域品牌。

比如1999年,温州鞋革行业协会举办“中国鞋都温州名优鞋杭州展销会”。在展销会上,100多个标准展位全部特装,并精心策划了鞋革发展序厅、鞋文化走廊,近10000平方米的广场,广告宣传规模空前。这次展销取得了空前成功。在康奈集团展厅前,杭州市民排起100多米的长队,索要广告气球等宣传小礼品。日泰鞋业“500双精品皮鞋赠送杭州市劳模”活动,也受到热烈欢迎。5天展期内,前来参观的杭州市民突破30万人次,现场买走33000多双、价值450万元的皮鞋。应邀参加展销会的全国2000业内名优产品名温州鞋代理商,现场签订了6800万元温州鞋供货合同。这次活动一扫温州皮鞋“假冒伪劣”恶名,重塑了温州鞋业形象,标志着温州皮鞋的生产和销售进入一个新的阶段。

又如“中国电气文化节”,它也是温州电气展销的盛会。自2001年起,温州电气行业协会参与承办“中国电气文化节”,每年一届。参展商尽管来自全国各地,但由乐清的电气生产商唱主角。如2007年展销会在温州国际会展中心举办,共有1600个标准展位,近4万平方米的展出面积,有来自国内外近700家企业参加。期间共展出了包括断路器、继电器、电线电缆、成套设备、电器材料、配件等27个门类近3万多种各种规格的产品,展期中共有25万专业观众参观,达成意向销售额近20亿元,九成参展企业对展会效果表示满意。

这些展销会大多由行业协会和会展公司共同承办,但也有些行业协会设有广告公司或会展公司,可以自行承办展销会,如温州市服装商会。2008年温州国际会展中心计划的展销会共有27场,其中行业协会参与承办的达18场。随着越来越多会展的进行,温州商会的会展服务进入到了一个更加专业化的发展阶段。

近年来,温州商会以行业名义促进区域经济合作也愈益常见。这里的主要原因在于,温州经济的特色是“两头在外,一头在内”,即温州主要从事产品的生产,市场和原料都依赖其他地区。随着温州经济发展和区域间经济水平差距的拉开,区域性的比较优势日益明显。温州民间资本充足,但土地昂贵,劳动力缺乏,生产成本较高;欠发达地区土地廉价,劳动力充足,但资本不足。

由于温州主要生产劳动密集型的轻工产品,对廉价土地和劳动力的依赖性强,因而区域间的这种差异推动温州资本和产业向内地转移。再加上各地为发展经济,纷纷加大招商引资力度,出台有利于外来资本投资的地方性政策。

在这场全国性招商引资的浪潮中,温州商会发挥了很好的桥梁作用,协助各地政府招商引资,助推“温州经济”向“温州人经济”转变。