5.对外开放
国际化程度进一步提高，对外贸易稳步增长，外贸出口交货值达到280亿元，年均递增16.6%。企业自营出口达到21亿美元，年均递增15%。加大国际先进五金产业的引进力度，利用外资水平持续提高，开放型经济的模式基本转变。
6.环境保护
基本建立与可持续发展要求相适应的生态环境保护体系和循环经济促进体系，生态市建设初见成效，城乡生态环境明显改善。水质城区绿化覆盖率达到35%，固体废弃物处理率达到95%，污水处理率达到70%。
7.政府转型
积极探索和大胆尝试政府行政管理模式创新和公共事业管理模式创新。大力推进政治文明，加大基层民主建设。加大公共事业管理体制改革力度，到2010年力争建立市场化的公共事业管理模式。政府职能转变逐步到位，全面建设公共服务型政府。
二、推进产业升级与转型，建设中国五金名城“十一五”期间，根据永康市现有产业基础和未来市场发展方向，集中力量抓好电动工具、电动车、汽摩配、有色金属、防盗门和不锈钢制品等六大优势行业，稳步发展小家电与衡器两大行业，培育壮大相关五金行业，建设国内外知名的中国五金名城。
（一）提升产业层次，推进经济增长方式转变
1.大力引进国际资本与先进技术，实现民资与外资的深度融合充分发挥永康市民营经济发达优势，将民营经济和国际资本有机结合、互补共赢、共同发展。积极吸引国外资本来永康市进行高质量和高层次的投资，带动相关企业借外企之船更便捷、更大规模地进入国际市场。注重引进与民营经济具有互补性的外资企业，特别是注重引进具有较强的技术示范作用、产业创新带动作用和国际市场开拓作用的国外资本。注重引进有利于增加产品附加值，延伸拓展产业链的国外资本。注重引进能够为永康市五金机械产业提供高质量低成本的原材料和关键性中间配套产品的外资企业。
2.积极构建区域创新体系，提高五金机械产业的科技创新能力
要建立以企业为主体，产学研结合为依托，经济开发区为基地，创新产业孵化协作网、科技风险投资基金和创新创业政策等为支撑的区域科技创新体系。要兼顾发展高新技术产业与运用高新技术改造传统五金产业，坚持自主开发与引进推广相结合，坚持自主培养与引进吸纳各类技术人才相结合，大力推动科技成果向现实生产力转化，实现五金机械产业的产品档次升级、制造过程升级和产业功能升级。
3.推进能源、水、土地等资源节约和综合利用，全面提高资源利用效率
按照减量化、再利用、再循环原则，推行清洁生产的新技术和新工艺，创建若干家循环经济试点企业，以点带面，分步推进。推广和应用集中供热、蓄冷蓄热、联合循环的热能综合利用技术，洁净煤加工配送技术，先进燃烧技术，节水节能技术，降低资源利用成本。进一步优化产业结构，支持占地面积少、资本密集型、技术密集型的高新技术产业及拥有五金机械关键技术的企业发展，在新建和规划中的园区，可考虑采用统一建设标准厂房出售、租赁等方式来提高土地资源的利用效率。
4.信息化带动工业化，推进五金制造业现代化
实施以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的发展战略，应用信息技术提升传统五金产业的竞争力，加速接轨国际产业信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
（二）优化产业组织，推进产业集聚与布局调整
1.继续扶优扶强，做大核心企业规模
引导广大五金机械生产企业形成以产品价值链分工为基础，以人才资源共享、科研合作开发、信息集聚共享、品牌形象共创等要素整合为重点，以核心企业为龙头，中小企业为节点的纵向企业战略联盟，推动强弱联合，增强强势企业的规模优势和市场势力。推动规模企业强强联合，提高行业市场集中度和市场势力，形成横向企业战略联盟或以资本、技术、品牌为纽带的大企业集团。通过“以民引外”等多种方式，推进规模企业逐步摆脱家族式管理，实现与现代企业制度和治理结构接轨，增强规模企业实力和市场竞争力。
2.延伸拓展产业链，做大五金机械产业规模
要围绕产业链进行产业整合，拓展优势产品的产业链，培育若干个五金主导产品。要围绕“八大行业”加强对其他五金产品生产企业的资源整合，延伸和拓展“八大行业”的产业链；积极推动企业由不同产品的横向分工向同一产品不同生产环节的纵向分工转变；积极引导在产品种类上大而全、小而全的企业向专门生产一到两类产品的专业化企业转变，做大、做强、做精产品。对某些本地生产能力较弱、水平较低，但是对五金机械产业整体竞争力提升具有至关重要作用的生产环节，要积极吸引国内外相关制造企业来永康市投资办厂，逐步缓解产业发展瓶颈。
3.推进企业集聚发展，优化产业空间组织
要集约利用土地资源，对符合产业政策和拥有关键技术的企业在工业用地上优先考虑，对分散布局的重污染企业进行集中治理，对大能耗的企业逐步引导其转产。要根本扭转“村村冒烟”的分散、粗放的行业布局，以经济开发区为核心的工业生产基地和企业园区为载体，围绕某一龙头产品（主要是终端产品）展开的各个分工链上企业的相对集中布局，各个企业既相对独立，又相互分工协作，形成相对完善的分工协作生产体系。
（三）完善产业功能，建设中国五金名城
1.强化先进制造功能
要鼓励企业积极引进国外数控机床、高精密专用设备等先进装备，在符合国家产业政策情况下，通过多种渠道给进口设备企业给予减免税、贴息等优惠政策，提高企业的技术装备和制造水平。要在五金机械骨干企业推广应用信息技术、数字技术、新材料技术、高效节能技术、机电一体化等先进技术，通过计算机辅助设计、计算机辅助管理、计算机管理信息系统、计算机集成制造系统，实现企业生产过程和管理过程的自动化、智能化，提高五金机械产业的制造水平，增加五金机械产品的科技含量。
2.强化技术创新功能
要鼓励企业从模仿性创新转向自主性创新，从引进型研发转向创新型研发，不断提高企业的自主创新能力。要引导企业增强合作意识，进行共性技术联合攻关，实现企业之间的技术互补和资源共享，形成新的科技创新能力。要发挥国家级的浙江五金生产力促进中心的作用，继续实施“科技架桥”工程。要引导企业广泛采用国际标准，鼓励企业通过对技术标准的研制，最终能够形成拥有自主知识产权的技术标准，进而争取形成行业和国际标准，打造国际性的五金机械产业核心竞争优势。
3.强化商贸流通功能
要以科技五金城和骨干企业拓展国内外商路为重点，加快五金机械物流中心建设，为五金机械产业发展提供商贸流通平台支撑。一方面积极鼓励有条件的、规模较大的企业进行品牌投资和组建自有销售网络；另一方面要全力推进科技五金城的功能创新，促使五金城由传统专业市场向现代商贸流通组织转型。
4.强化人力资本开发与积累功能
要加快失地农民的技能培训，引导企业开展职工继续教育；要积极考虑在周边县（市）或在江西、安徽等邻近省份设立劳动力培训和输入基地，建立健全永康市五金机械产业熟练工人储备制度；要通过多种形式的人力资本开发与引进，为五金机械产业输送高级管理人才；要优化整合各种职业教育和技能培训资源，建立多形式、多层次的职业教育和技能培育体系，为五金机械产业发展培养一大批懂机械设计、产品检验、国际贸易、市场营销的专业人才，积极化解要素价格上涨带来的产业发展风险。
三、强化城市功能建设，大力发展现代服务业
（一）优化城市空间布局，提升城市功能与品位
1.提升“一城”，拓展“两翼”，协调“三片”
“一城”居中以生活居住、公共设施为主，体现城市整体形象与品位。“两翼”以发展工业园区为主，“东北翼”拓展要完善经济开发区的城市配套功能建设，加快芝英街道的城市化建设步伐；“西北翼”拓展要以城西新区建设为突破口，加快西城街道、花街镇的城市化建设步伐；要加强城乡结合部的水、电、通信、公共交通的一体化建设，为城区人口和产业集聚打下基础。沿永东一线、330国道和永东二线的倒“Π”形发展轴线协调“三片”（东北部的古山、龙山小城镇片区，北部的象珠小城镇片区和东南部的石柱小城镇片区），实现“以点带线，以线促面”的城镇体系建设。
2.完善城区功能，分步推进城市化
要加大旧城改造的力度，加快城市基础设施建设，提高城市的现代化水平；以提高城区居民生活质量和对外形象为主线，加强城市形象工程建设。积极推进经济开发区和芝英街道的城市化建设步伐，将芝英街道的城市建设纳入市政府统一规划、统一实施；积极推进城西新区的开发和城市配套功能建设，有步骤地向周边乡镇梯度推进城镇城市化，将花街和石柱两镇作为城区向外梯度推进城镇城市化的第一层次梯队，率先完成与城区的对接工作；将古山、象珠、龙山三镇和方岩风景区作为推进城镇城市化的第二层次梯队，建设好东部、北部和东北部城镇组团。
3.空间诱导产业，建立区位优选型经济空间组织
把握空间导向，实行资源本位开发向空间区位开发转变，促进并加速产业、人口和资源向优势区位空间集聚，建立以现代化城市为概念和中心的生产力空间布局层次体系，以充分利用布局规模经济和城市规模经济。在推动城镇化集中和城镇城市化的进程中，利用工业园区重组等途径，引导产业、企业等资源向优势区域集中。
4.加大交通建设投入，建设半小时经济圈
加大交通网络建设的投资力度，努力形成发达的市域交通网络，使任何两个乡镇（街道）之间的路程缩短到半个小时之内，形成一个联系紧密、交通发达的“半小时经济圈”。
（二）大力发展现代服务业
1.大力发展现代商贸业
（1）积极推进专业市场转型。以中国科技五金城为核心，以资产为纽带，对同类市场进行整合，按股份制方式组建市场集团，推进市场功能从单一的商品交换向展示展销、物流配送、交换信息、资金结算、对外贸易等多功能发展，把中国科技五金城建设成为集市场、外贸、房地产、物流、会展于一体的大型综合性商贸集团。以五金博览会为重点，积极举办各类专业性商品交易会，以会展促进市场发展；积极培育市场经营大户，发展总经销、总代理和贸易公司等现代销售经营方式；积极发展电子商务，建立一个全球性的五金产品信息发布和交易网络，推动有形贸易向无形贸易发展。
（2）积极培育现代零售业。加强零售商业功能深度开发，积极发展专卖店、精品店、高档购物中心、协同商场、生鲜超市等新型业态，进一步调整完善零售业态结构，推进传统商贸业向现代商贸业的转变与升级。通过结构调整充实城区商业网点，加快城区工业的腾笼换业，用置换方式为引进知名商贸企业腾出空间，低层次的小商业为服务贸易、休闲娱乐、现代商贸等产业腾出黄金宝地，突出城区的高档零售商业和其他商务功能。积极有序地建设符合城区商业发展趋势的公共基础设施，提高城区商贸业的硬件水平，尽快形成自中心城区向外空间分布有序、功能协调的商贸和其他辅助设施体系。
2.积极发展旅游业
要整合旅游资源，完善景点布局，扩大旅游环境容量，增强旅游综合服务功能。要以方岩和五指岩两个国家级风景区为龙头，整合白云风景区、飞龙山风景区、石苍岩风景区等零星旅游景点，使之成片开发、功能互补，形成规模优势。积极开发乡土文化风情旅游、休闲度假旅游、生态旅游、工业旅游、五金购物游等旅游项目，形成富有特色、参与性强、开放性的旅游精品。要加快星级饭店建设，完善餐饮、娱乐等配套服务设施，提高旅游接待能力。要理顺旅游管理体制，加强旅游市场管理。
3.积极发展生产性服务业
（1）加快发展科技服务业。要建立比较完善的科技服务体系，开展科技信息咨询、科技开发、科技中介、专利代理、技术成果评估、认定登记、技术培训等各方面科技服务。
（2）积极发展金融服务业。大力发展和引进银行、证券、保险、租赁、典当、信托等金融分支机构；积极探索发展民营中小金融机构，鼓励企业、个人向金融领域投资；积极探索发展地方资本市场，建立区域性产权交易市场。
（3）高起点发展信息服务业。要以电信服务业、移动通信服务业、邮政服务业、广播电视服务业、信息咨询与电子商务服务业为重点，推广和应用信息技术，加强信息技术和信息网络在金融、制造业、商业等各个领域的应用，提高计算机和网络的普及应用程度。
（4）培育和发展中介服务业。加快培育发展律师、审计、会计、咨询、调查、研发、策划等中介组织，鼓励中介服务机构加强联合，创立品牌，形成具有一定规模和咨询力量的顾问队伍及智力服务网络。