一建立地方人民武装
定边、盐池解放后，为了巩固新生的苏维埃政权、保护革命胜利果实，必须建立在共产党领导下的地方人民武装—游击队、赤卫队和少先队。武装动员工作对于保卫边境安全和社会治安非常重要。
盐池游击队1936年，解放盐池的红军西征部队七十八师撤离盐池后，为了保卫已取得的胜利成果，巩固革命政权，中共盐池县委和县苏维埃政府当即组建了县游击队。建队初期约有30余人，20来支枪，十来匹战马，队长牛占彪。到1936年10月，发展到40多人，有30多支枪，10多匹战马，改名为县游击大队，下辖3个小队。老红军吴亚雄任政治部主任（有资料称吴亚雄为大队长，实际为政委），苗凤山任大队长，王志华任政治指导员。
在组建游击队的过程中，由于审查不严，队员成份复杂，大多数是外流人员，其中不少人参加过青洪帮和哥老会成员，有的就是坏分子。负责人都是外地人，对当地人事情况不熟。加上刚解放不久，县委还没有来得及对游击队进行很好的整顿和教育，致使发生了在金渠子的叛乱事件。
1936年农历九月重阳节那天，游击队巡逻到南区边界的金渠子村。夜里，内部发生了叛乱。叛匪开枪打死了政治部主任吴亚雄、大队长苗凤山和警卫员张虎儿，打伤了指导员王志华。叛变后，少数人跑到惠安堡投靠了国民党，其余都当了土匪，在周围流窜抢劫。当时县委组织部部长王敬民正在南区侯家河一带征粮。叛匪们发现他以后，立即骑马追击，从雷家沟一直追到刘庄滩。幸亏刘庄滩一位瘸腿的老婆婆，在危难时刻冒险将王敬民隐藏起来，这才躲过了叛匪的伤害。
吴亚雄，陕北横山县人，1929年由高岗介绍加入共产党组织，1930年初曾跟随刘志丹、谢子长等到宁夏苏雨生骑兵第四师搞兵运工作。1931年刘志丹、马锡五等在甘肃合水县南梁地区组建了陕甘边第一支由共产党领导的武装力量—南梁游击队，吴亚雄担任第四支队队长。1936年初调任蒙古游击队队长（政委蓸动之）。因在一次战斗中失利被撤职。盐池解放后，经高岗推荐担任盐池游击队负责人。
游击队发生叛乱后，盐池县委立即进行讨论研究，认为：一、当前国内的主要矛盾已经由阶级矛盾上升为民族矛盾，我党的政策是团结全国人民一致抗日，因此，有必要把参加叛变的大多数人再争取回来。二、游击支队的叛变肯定是受少数坏人的煽动，而多数人不明真相。他们虽然当了土匪，但大多数人没有去投靠国民党，说明他们不相信国民党，正处于摇摆不定的状态。三、游击支队是我党一手建立起来的，党在大多数战士中有一定影响，把他们争取回来是完全有可能的。于是，县委决定派王敬民去做争取工作。
王敬民到三区郑家堡子和叛匪的联系人接上了头，又到康庄子找到了大部队。经过多方调查研究和艰苦细致的思想工作，终于在较短时间内把叛变了的游击支队又争取过来，带回县城。接着，县委对这支队伍进行了改编。对极少数革命目的不明确、怕艰苦不愿干的人予以遣散；对大多数愿意继续跟着共产党干革命的战士，经过教育后充实到高岗率领的骑兵部队中去了。
抗日江湖游击队在红军西征影响下，宁夏川区的一些回民青年向往革命。盐池解放后，灵武、吴忠回族青年马怀蔺、金三寿、马宗彪等人，到陕北保安见到了红军领袖毛泽东主席。毛主席鼓励他们组织回民群众，起来参加革命。1936年秋冬之交，马怀蔺等在驻盐池红二十八军的帮助下，建立起一支以回民为主体的抗日江湖游击队，号称“西北方面军第一路游击大队”。马怀蔺任司令，金三寿任后勤科长。共产党方面派长征老红军李静波担任政委。大队下辖两个支队，一为四支队，一为五支队。其中，四支队成分比较复杂，多为哥老会成员，加上宁夏马鸿逵趁支队扩兵时，派人打了进去，阴谋策反。五支队人员素质较好，武器装备也较强。
游击大队成立后，经常在盐池西部边境和灵武县马家滩、磁窑堡、古窑子一带活动。四支队在打入的反革命分子马化堂、马世武煽动下，趁马怀蔺、金三寿还在外面东奔西跑，扩充队伍之际，伺机叛变。有一天，部队到了盐池县西部的鸦儿沟村，中午时四支队提前开了饭。开饭号声一响，正当五支队把枪架起来吃饭时，四支队以突然袭击的方式缴了五支队的枪。然后押着五支队的人，准备去投靠马鸿逵。当他们走到灵武境内的杨家圈湾子时，遭到灵武县刘清民团的伏击，死伤几人，其余逃散。
在四支队与刘清民团交火的时候，李静波与五支队的十余人趁机逃脱。李静波的警卫员王家龙先是拉上李奔跑，后见政委累得吐血了，又背上他跑。跑到一个村子里，找了老乡的一头毛驴骑上，又翻了一道沟，才到了盐池境内的安全地带。从此，这一支主要由回民组成的抗日江湖游击队就不存在了。
赤卫军和少先队赤卫军和少先队（即少年先锋队），合称“赤少军”或“赤少队”。1936年秋，赤卫军组织首先在北区成立，继而各区均组织起来。据1936年10月10日《红色中华报》报道，北区赤卫军曾经捉获一个假借红军名义，强迫该地群众筹募抗日基金的土匪，送到县革委会处理。到1937年春，全县4个区建立了4个赤卫军营，22个赤卫军连，69个赤卫军排，191个赤卫军班，共有1407人，有红缨枪89支，土枪50支，大刀880把。赤卫军在清剿土匪、锄奸反特、保卫新生的革命政权中起了重要作用。如1936年10月10日《红色中华》报报道，盐池县“赤卫军不仅建立了组织，并且起了很大的作用，捉拿反革命与敌探。白区赤卫军曾捉获一个假借红军名义，强迫该地群众筹募抗日基金的土匪，送到县革委会处理。”
少先队是边区少年群众带有半军事性质的武装力量。少先队的建立在当时并不普遍。据1937年不完全统计，全县共有少先队员162人（二区113人，四区49人），选送入自卫军94人，当年又扩大28人。1939年末，全县共有少先队员300多人，其中女12人，武器392件。自上而下建立了指挥系统。
以上地方武装，帮助正规红军，扰乱和牵制敌人，担任警戒、放哨、担架、抓土匪等任务，对于巩固苏区、消灭土匪、打击民团以及掩护群众打土豪分田地，武装镇压反革命等方面，发挥了重要作用。
二抗战初期的形势与任务
1937年7月7日，日本帝国主义制造了震惊中外的卢沟桥事变，亦称“七七”事变。从此，日本帝国主义发动的全面侵华战争和中国全国性的抗日战争及其战略防御阶段开始。七七事变的第二天，中共中央即向全国发布了《中国共产党为日军进攻卢沟桥通电》，明确指出：“平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路！”《通电》号召：“团结起来，筑成民族统一战线的坚固长城，抵抗日寇的侵略！”“不让日本帝国主义占领中国寸土，为保卫国土流最后一滴血！”（《中共中央文件选编》第11册第274、275页，中共中央党校出版社1991年版）
为敦促国民党尽快下定发动全民抗战的决心，中共代表周恩来于7月15日在庐山向蒋介石递交了《中共中央为公布国共合作宣言》。《宣言》郑重表示：中国共产党愿与全国同胞携手一致地为努力实现孙中山的三民主义而奋斗；取消推翻国民党政权的暴动政策和赤化运动，停止以暴动没收地主土地的政策；取消苏维埃政府，实行民权政治，以期全国政权的统一；红军改编为国民党军，受国民政府军事委员会统辖、待命出动，担任抗日前线之职责。以“求得与国民党的精诚团结，巩固全国的和平统一，实行抗日的民族革命战争”，“用统一团结的全国力量，抵抗外敌的侵略”。（转引自《八路军》第10页，中共党史出版社2009年版）
在中共中央的倡导下，蒋介石于1937年7月17日发表庐山谈话，“如果战端一开，那就是地无分南北，年无分老幼，无论何人，皆有守土抗战之责任，皆应抱定牺牲一切之决心。”（《八路军》第11页）
《中共中央为公布国共合作宣言》和蒋介石的庐山谈话，是两个具有历史意义的宣言，构成了国共两党合作抗日的政治基础。
抗日战争开始后，陕甘宁边区成为八路军的总后方，它是中共中央所在地，也是当时共产党领导的唯一的一块根据地。
1937年8月15日，陕甘宁边区保安司令部成立，司令员高岗，副司令员周兴，参谋长谭希林，政治部主任吕振球。辖关中、庆环、神府、三边4个军分区。三边军分区司令员白寿康，政治委员刘英勇。另辖10个基干保安大队、23个县保安大队（盐池县保安大队为其中之一）、教导营、警卫连和2万余名基干自卫军、14万余人普通自卫军。
根据国共两党达成的协议，1937年8月22日，国民政府军事委员会正式发布命令，宣布红军主力改编为国民革命军第八路军。8月25日，中共中央军委宣布命令：红军主力改名为国民革命军第八路军，简称“八路军”。全军辖3个师（第115师、第120师、第129师）总兵力近4.6万人。于8月下旬至9月分别从陕西三原、富平、云阳等地出发，相继开赴抗日前线。
为了在八路军主力开赴抗日前线后，确保党中央、中央军委所在地陕甘宁边区的安全，中央军委从三个主力师中分别抽出部分兵力，于1937年8月25日组建了八路军后方留守处，主任萧劲光，参谋长曹里怀，政治部主任莫文骅。下设东、西两个地区留守处：东地区后方留守处主任陈伯钧，副主任陈先瑞。辖区为府谷、神木、靖边、安定、志丹、肤施、甘泉、富县、洛川等县；西地区后方留守处主任王宏坤，副主任王维舟，辖区为定边、盐池、环县、庆阳、合水、正宁、旬邑、淳化等县。11月，留守处改编为留守兵团，萧劲光任司令员兼政委。全兵团共有万余人。除第385旅旅部和第770团保留原建制外，另辖8个警备团和2个营。其中警备第二团由129师特务营（原红二十九军）改编，团长周球保（周仁杰），政治委员甘谓汉，驻防盐池、定边。1939年8月30日三边分区党委宣传部《三边分区党代表大会工作报告提纲》记述，根据当时的战争环境分析，陕甘宁边区首先是三边地区，很可能成为战争区域，因此当时的中心任务是坚持西北的游击战争，坚决保卫三边。当时的动员口号与工作是：一，号召三边人民参加游击战争，坚决保卫家乡、田园，有马出马，有钱出钱；二，扩大和巩固保安部队，建立担架队组织，加强整理自卫军，消灭土匪。
三盐池剿匪
抗日战争时期，盐池县的人民武装力量主要有三大部分：驻防正规军，地方警卫队、游击队和自卫军（民兵）。
1936年11月山城堡战斗后，红二十九军奉命接替了红二十八军在盐池的防务，担负起保卫盐池新苏区的重任。
红二十九军创建于1935年11月直罗镇战斗之后，战士绝大多数是陕甘苏区的老人手，连以上干部大多数是经过长征的老红军。始由陕甘宁省委军事部长肖劲光兼任军长，之后由谢嵩任军长，甘渭汉任政委。该军下辖三个团。军部及一团（255团）三团（257团）驻定边；二团（256团）驻盐池，团长徐国珍，政委李长伟。1937年8月25日，红军改编为国民革命军第八路军，主力部队开往抗日前线。红二十九军改编为八路军一二九师特务营，为留守部队。为了保卫党中央、保卫边区，1937年9月中央军委设立八路军后方留守处，由中央军委直接领导，机关设在延安。10月，为了加强领导和便于指挥，中央军委决定将八路军后方留守处对内改称留守兵团（肖劲光任司令员），将留守部队统一编制为警备团，下属9个团另两个营。一二九师特务营（原红二十九军）改编为警备第二团。由周仁杰（周俅保）接任团长。驻守盐池的二团也相应改为二营，但编制并没有缩小，盐池群众仍然一直把他们称作“红二团”。驻防盐池长达三年之久。
土匪是旧中国的社会毒瘤。他们匪性残忍，杀人放火，打家劫舍，是危及万民安居乐业的祸害之帮。盐池县地处陕甘宁蒙四省区交界的边界地带，自古以来匪患如麻，老百姓居无宁日。1936年6月红军西征解放盐池之后，建立了共产党领导的红色革命政权，组织起人民武装力量，加上红军大部队驻防保护，大小土匪望风远遁，人民过上了和平安宁的生活。没想到，刚刚过了一年，昔日的土匪又死灰复燃。