书城社会科学再造家园
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第28章 吊庄的移民教育事业(1)

移民吊庄是一个复杂的社会系统工程,在移民吊庄的管理机制建立和移民群众观念更新的同时,移民吊庄的教育事业的发展也有着重要而深远的意义。反贫困斗争证明了一条规律,没有物质上的脱贫,不可能有真正的精神上的脱贫,而精神的贫困又困扰着物质上的脱贫进程。贫困地区的文化贫困是导致贫困的本质因素和深层的原因之一。消除贫困的重要任务之一就是要消除文化上的贫困。据资料显示,文化落后地区一般都是经济落后地区,反之亦然。

美国经济学家舒尔茨关于人力资本的研究结论认为,人力资本是现代经济增长的主要动力和决定性因素。受教育程度是人力资本的一个最主要的方面。而在美国国民经济增长部分中,有33%是教育投资的效益。因此,文化教育是经济发展的基础。贫困地区的系统开发和综合整治,既需要物质、资金的投入,又需要思想、观念的更新,既需要经济资源的开发,更需要整个社会资源的综合开发,全面提高人口素质也就显得尤为重要与迫切。如前所述,西海固地区是一个文化落后的地区。多年来,自治区大力组织实施了旨在提高广大山区农民科技文化水平的“231”工程,使得西海固地区的教育状况得到了显着的改善。但由于西海固文化偏低的状况是一个历史的积累,要想彻底改变,必须要经过一个长期的努力。“治贫先治愚,治愚靠教育”。移民吊庄做为扶贫攻坚的一个重要组成部分,当然也应把教育事业的发展当作一个重要的任务来抓。

一、移民教育的重大意义

随着吊庄移民工作向纵深的发展,它所具有的深远意义更进一步得到体现。吊庄移民不仅仅是自然资源的开发,在脱贫致富的过程中,人El素质的提高也具有重要意义。而在这一过程中,移民区教育事业的发展起着重要的作用。这是由于移民人口的迁移和流动,使移民群众从原来的相对封闭、保守的贫困山区来到开放的、更具现代意识的新的社会环境,山川间的经济、文化和技术得到沟通、交流和融合。移民群众本性淳朴、善良、吃苦耐劳,但在封闭落后的环境中,他们思想观念多趋于保守、僵化,也就是说,劳动力资源并未得到开发,他们所拥有的巨大的潜力由于文化等素质的低下而被闲置。在移民至川区后,依托川区的自然资源、文化教育、科学技术等优势,以及交通的发达,信息的丰富,移民群众在新的土地上重建家园,川区经济与人文环境的强大的辐射力使他们逐渐摆脱了长期封闭守旧、听天由命、安于现状的传统观念,改变了“等、靠、要”的惰性心理,变“输血”为“造血”。在新环境影响下,移民群众逐步认识到,要想脱贫致富,必须靠科技进步和劳动力素质的提高,高素质的移民人口是移民社区建设发展的决定性因素。

而这一切都依赖于文化教育事业的发展。

实践证明,根治贫困文化的惟一途径是靠教育的发展,贫困文化在内容上的广泛性和时间持续上的冥顽性要求对它的改变必须是多层次的和长期的,而教育在功能上的多重性和时间上的潜移默化性,正好使得其成为改变贫困文化的最有效的手段。一方面,教育的功能是多重的,它不仅包含着传授知识、技术、劳动技能,传授道德价值观和促进经济发展等显性功能,而且还包括着众多的潜性功能,如人口生育、行为规范、人际关系、社会分层、职业分化等等,可以涉及人和社会的各个领域。另一方面,一旦人们接受了教育,他们所学到的东西,所体会出来的真谛就会通过人的繁衍和人际交往而传播开来,代代相传,从而逐步淘汰落后的文化,形成新文化。因此,必须用发展教育的办法不断冲击贫困文化。

移民区的教育主要包括两类:一类是移民社区的普通基础教育,另一类是成人的职业技术培训教育。这两类教育都至关重要,然而又各自具有不同的特点。首先是普通基础教育,主要对象是随父母搬迁来到新社区的移民子女,这些孩子是移民社区未来发展的前途与希望。今天移民区的在校学生就是明天的开发者、建设者。

同时,妥善安排移民子弟的入学,是移民工程的服务设施完善与否的重要组成部分。移民区的孩子们有书读、有学上,为他们提供良好的学习条件,可以帮助移民们更好的安居乐业,解除后顾之忧。

所以对于移民子弟入学,从一开始政府和有关部门就极为重视。

移民的成人类职业技术教育培训,是一项很艰巨的教育事业。

为扶贫开发而进行的移民吊庄工程,其最终目的就是通过山川共济,使土地资源和人力资源合理地开发与利用,达到人地系统的优化组合。而人口的优化是人地系统优化的前提和决定因素。人口素质的提高是一个综合指标,包括人口的文化教育程度,掌握科学技术的能力及人际交往能力和生产生活方式的管理选择。在这一系列指标中,文化教育程度又是一个带有根本性的指标。移民群众只有具备了一定的文化水平,才可以学习生产技术,学习现代化管理方法和经营方式,增长知识,增长才干,达到人力资源的充分开发,达到脱贫致富的目的。

据统计移民群众成年人的文盲半文盲的比例非常高,劳动力素质的低下严重障碍了生产的发展,以及新技术的学习和掌握。

吊庄地区的经济发展水平与条件类似的灌区相比,有很大差距,如土地利用率低、耕作技术差,在化肥的使用、农业机械的操作、果林的栽培等方面问题很多。事实说明,文化素质的提高是经济开发的先决条件。然而我们也同时看到,通过对移民年龄结构的分析,虽然文化偏低,但年轻人比重很大,他们年富力强,坚韧顽强不怕吃苦,一旦将这种干劲引导到学习掌握新技术致富脱贫上来,其潜力也是不可估量的。如果加强对这一部分人的文化和科学技术的培训和教育,用现代化的科学技术来武装他们,他们将对移民社区的建设和发展做出更大的贡献。

同时,政治思想教育、道德修养及遵纪守法等也是移民教育的重要内容。这都促进了移民的观念的更新、素质的全面提高以及摆脱旧的生产与生活方式向现代化的新型农民转变。

二、移民教育取得的成就

移民教育具有如此重要的地位,然而移民教育在具体兴办的过程中并不是一帆风顺的。移民之初,政府着手解决吊庄移民的安置问题,首要工作是安排好移民群众的生产与生活条件。在移民社区一开始都存在学校校舍不足、教师缺乏等问题。移民地区的教育意味着重新起步,白手起家。一方面是移民社区对于教育的更多的需求,对文化知识更大的渴望;另一方面是搬迁到新环境后教育条件甚至差于老家,移民社区的教育面临着严峻的挑战。

然而困难并没有压倒决一扎根吊庄、走致富之路的移民群众,当然更主要的是组织移民搬迁的各级政府。经过十几年的努力,随着移民社区的经济开发、建设和巩固,移民地区的教育事业也从无到有发生了巨大的变化。取得的成果有以下几个方面。

(一)多方筹资,兴建校舍,为移民区教育奠定基础

在吊庄移民最初几年,由于移民人口少,资金有限,移民区的学校也很少。1983年,泾源芦草洼移民开发区只有1所学校、3名教师、30多个学生。1984年,隆德县隆湖移民开发区只有3所小学、18名教师、156名学生。为发展吊庄移民区的教育,十几年来,教育配套设施建设作为教育发展的基础条件逐步受到重视和关注。截止到1994年底,在全区移民基地共兴建小学54所、初中9所、完全中学1所。在校学生7597人,其中中学生1194人。这64所中小学都通过多种渠道筹资,基本建全校舍。尤其值得一提的是,多年来,海外侨胞和国际友人多次为宁夏移民进行希望工程捐款,移民群众也通过集资的方式发展教育事业。位于隆德隆湖开发区政治、经济、文化中,的六站科工贸区的隆湖中学,占地面积68亩,目前已建成的教学楼占地5000平方米,总投资350万元人民币。

在资金来源中,开发区群众和企业集资80万元人民币,爱国人士邵逸夫先生教育项目赠款80万港币,该教学楼由此命名为“逸夫教学实验楼”。1996年8月,建成投入使用。这座教学楼为四层单面结构,建有24个教室、9个实验室、33个办公室和一个可容纳275人的阶梯教室。整个建筑设计新颖,结构独特,造型美观,实用大方,远远望去蔚为壮观,成了隆湖开发区的一道风景线。目前在校学生1093人,其中高中学生247人。极大地解决了隆湖移民区学生上中学难的问题,结束了以往隆湖区百多名初中毕业生回到千里之遥的迁出县读高中的历史。泾源芦草洼移民开发区1997年也兴建了一所较具规模的多方集资的中学即铁东九年制学校。这所中学由日本师资会投资45万元,国家对贫困地区扶贫教育工程专项拨款35万元,还有宋庆龄基金会捐资办学等,目前国内资金尚未全部到位,但铁东中学的教学大楼已拔地而起,投入了教学使用。到目前为止,我区的吊庄移民基础教育已初具规模。

例如,隆湖开发区拥有10所小学、1所中学(完全中学),在校生4180人;芦草洼开发区拥有14所小学、2所中学(包括完全中学1所),在校学生5067人;闽宁村吊庄拥有小学4所、初中1所,在校学生2243人。教学基础设施也在不断完善,奠定了吊庄移民区教育发展的基础。

(二)师资队伍的壮大和教学水平的提高

在移民区教育开办之初,由于移民新社区工作生活条件艰苦,调动教师和分配毕业生来工作有很大难度。在这种情况下,移民点教师大部分由当地高、初中毕业生担任。1984年隆湖开发区中小学的18位教师中,只有一名大学本科毕业生,其他全部是中专或相当于中专毕业水平的。随着移民区建设的发展和经济的增长,移民的物质生活条件不断提高,移民教育的环境也随之得到了改善,因而对吸纳更多人才、壮大教师队伍起蓟极大的促进作用。

到了1991年,芦草洼移民区有小学教师41人,学历合格率达到87.8%,其中中学教师14人,本科毕业1人,大专以上8人。由于办学条件的改善,吸引了许多人到移民区从事中小学教育工作,再加上移民区原有的中小学教师自身努力,通过自考、函授、进修等各种形式,提高了自身的学历层次。这样,移民区中小学教师的学历合格率大为改观,已达到全区中小学教师学历的平均水平,有些地方已超过了全区的平均水平。近几年来,移民区的师资队伍已得到了进一步壮大。

时至今日,隆湖开发区已拥有中小学教师209人,仅隆湖完全中学就有教师78人,其中具有大学本科学历33人,大专学历33人,中专学历2人,高中学历10人(均属经验丰富的老教师,担任初中部教学)。由于师资水平的提高,隆湖中学建校三年来,教学质量稳中有长,他们的升学率已相当于迁出县重点中学隆德县第一中学的水平。芦草洼移民区已拥有中小学教师共204人,其中中学教师47人,大学本科学历8人、大专学历30人、中专学历6人、高中学历3人。

(三)移民区入学率不断增长,移民子女的入学有了保证

移民吊庄区的校舍等基础教育设施的不断完善及教师队伍的壮大,使得移民区教育发展得到了保证。移民群众教育观念更新,普遍重视子女读书,使移民适龄儿童入学率逐年呈增长趋势,然而这一增长必须建立在教育经费的投入之上。

在部分移民区还存在校舍、桌椅不足等困难。尤其是十多年过去了,移民区出生的移民子女逐年成长起来,使移民区适龄儿童人数不断递增。例如芦草洼区近年来每年适龄儿童人数增长大约为1000人以上。这都不同程度的给移民区教育增加了压力,影响着学生的入学率的提高。芦草洼开发区教育局采取了一些措施来改善这一问题,如招大限小,低年级每班增加学生容纳量等。相比之下,隆湖开发区由于以经济增长率高为依托,校舍等条件好,师资水平较高,适龄儿童入学压力就小得多。隆湖中学在1998年度全国统一高考中,上录取分数线7人,其中大学本科录取2人、专科录取2人。这在一个来自落后山区的移民社会中确实是件可喜的大事。

(四)移民群众教育观念的转变

在相当长的时期里,西海固地区对文化不够重视,人口中文盲、半文盲比例很高。据1982年统计,固原地区12岁以上文盲、半文盲率为59.4%,同心县为43.7%,海原县为61.9%,最高是泾源县,文盲半文盲率为71.9%。90年代末,固原地区文盲率仍达52.1%,海原县为48.4%。整个西海固地区学龄儿童入学率在1982年仅为71.86%,特别是女童入学率很低。学龄儿童入学率低的原因是多方面的。客观上生产力水平低下、群众生活贫困、地方财政拮据、教育投入少、教育设施不足、地理条件不便、居住分散、学生上学路途远等,但是主观上对教育的不重视是最主要的原因。

对教育的不重视原因有两条。其一,在既贫困又落后的山区,生产力水平低下,广种薄收,由于生产的不发达,生产技术的落后,广大农民群众看不到科学技术的先进作用和掌握知识的重要性。

愚昧和贫困本身就是孪生兄弟,因此“治贫先治愚,治愚靠教育”。