书城社会科学中俄社会保障制度问题:比较分析
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第46章 金融危机下国家对低收入居民群体的保障(10)

母亲资本的资金(部分资金)可以提供给第一、第二、第三及以后的子女包括收养的孩子用以接受教育。由俄罗斯联邦养老基金会地方机构根据签订的有偿教育服务合同通过非现金转账方式将资金划拨到教育机构账户。

资金也可以用于支付教育机构提供给外地学生在学校期间的宿舍房租。

为了在联邦一级计划用于儿童接受教育的资金支出,俄罗斯联邦养老基金会地区机构从2010年开始受理支配母亲资本资金的申请,不再需要提供相应文件副本(有偿教育服务合同副本、实施教育活动执照副本、国家委任非国有教育机构的证明复印件)。母亲资本券的所有人有权寄发这样的申请。

6.7.3母亲(家庭)资本用于劳动退休金的积累部分

遗憾的是,这方面的资金支出今天有很多的不明确。根据2001年12月17日第173-Ф3号联邦法律《关于俄罗斯联邦劳动退休金》、2002年7月24日第111Ф3号联邦法律《关于俄罗斯联邦资金投资筹集劳动退休金的积累部分》和1998年5月7日第75-Ф3号联邦法律《关于非国有退休金基金》等法律规定,2007年1月1日以后生育(收养)第二、第三或更多子女并且以前没有行使过国家援助补充措施权利的妇女,可以将母亲资本用于劳动退休金的积累部分。

俄罗斯养老基金会机构根据母亲(家庭)资本获得者的申请,把家庭资本的资金列入妈妈的退休金积累的组成部分。这些资金根据适用于参加俄罗斯联邦养老基金会保险的人的一般规则进一步在养老金系统中周转。

劳动退休金积累部分将支付给将母亲(家庭)资本用于这部分的达到退休年龄55岁的人。

如果妇女没有做出母亲资本资金使用方面的决定,那么在发放劳动退休金积累部分时,她可以把母亲资本资金考虑在劳动退休金的积累部分。

根据规定也可以在劳动退休金积累部分发放之前放弃这笔资金的该项用途,而是用于改善住房条件或者让儿童接受教育。

但是,使用母亲资本用于劳动退休金积累部分的程序、放弃资金使用该项用途的规则、从管理公司撤回积累部分资金的制度等问题,目前还没有在法律上得以明确。

6.7.4圣彼得堡和列宁格勒州的社会纲要

根据每年的俄罗斯联邦政府令,规定从2000年起,俄罗斯联邦养老基金会预算拨款资助俄罗斯联邦主体的社会纲要的实施。根据每年通过的《关于俄罗斯联邦养老基金会预算》法案,这些支出是从俄罗斯联邦养老基金会获取的罚金和财政罚款实现的。

用于资助社会纲要支出的资金分配由俄罗斯联邦养老基金会根据居住在相应俄罗斯联邦主体的没有参加工作的退休人员的数量比例来进行。

根据2007年12月28日俄罗斯联邦政府第936号令《关于确定2008-2010年从俄罗斯联邦养老基金会预算中补贴俄罗斯联邦主体预算用于俄罗斯联邦主体加强居民社会服务机构物质技术基础》,对不参加工作的退休人员(如领取年龄和残疾方面退休金或抚恤金的人)的专项社会帮助方面的社会纲要,以及对上述遭受极端情况和自然灾祸的不参加工作的退休人员给予有针对性的社会帮助,2008年俄罗斯联邦养老基金会为圣彼得堡和列宁格勒州的社会纲要的财政保障给予补贴,其中拨款:①加强圣彼得堡和列宁格勒州预算内的固定的和半固定居民社会服务机构的物质技术基础,总计1630.928万卢布。②为圣彼得堡和列宁格勒州不参加工作的5741名退休人员和残疾人员提供针对性的社会帮助,总计1036.795万卢布,给5741名圣彼得堡和列宁格勒州的不工作的退休者和残疾人,包括:给予一次性的物质帮助,其中包括部分支付给不参加工作的退休人员住所(住房)煤气费用,这些住房的所有权属于他们,是他们居住的地方;在胜利日、老人节和残疾人日给予物质帮助。

2008年根据执行权力机关制定的名单和根据退休人员的申请,为圣彼得堡和列宁格勒州有需要的退休人员和残疾人员提供有针对性的社会帮助,其中包括:生活在圣彼得堡的单身居住的卫国战争的老战士和残疾人,还有同为卫国战争老战士的配偶;居住在圣彼得堡需要社会帮助的一、二级伤残退休人员;居住在圣彼得堡年龄超过90岁的需要社会帮助的不工作的退休人员;需要社会帮助的圣彼得堡退休人员,但根据1999年7月17日第178-Ф3号联邦法律《关于由圣彼得堡预算以货币支付形式给予的<国家社会救助>》没有资格获得国家社会帮助;列宁格勒州不参加工作的退休人员和参加人员,其收入低于提交申请文件时列宁格勒州规定的上一季度的人均最低生活费;列宁格勒州不参加工作的退休人员和参加人员,其住房实现了煤气化,房子和部分房子的所有权属于他们,是他们居住的地方,其中包括:①单独居住的退休人员和单独居住的退休配偶;②其中一人参加工作的单独居住的退休配偶;③生活在平均收入低于提交申请文件时列宁格勒州规定的上一季度的人均最低生活费50%的家庭的退休人员。

2008年有针对性社会帮助的平均数额是:圣彼得堡1435卢布,列宁格勒州是690卢布,不参加工作的列宁格勒州的退休人员的住房煤气化是20480卢布。

支付给退休人员的物质帮助是将退休金划到退休人员的账户里。划拨的资金能够保证不参加工作的退休人员和残疾人员的物质援助,提高他们的生活水平。

根据2007年12月28日第936号俄罗斯联邦政府令,2009年俄罗斯联邦养老基金会将继续补贴俄罗斯联邦主体社会纲要的财政保障。

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