赛、梁秉政的中心仍然是理财，其主要措施有：
第一，清理户籍，以确保国家财政收入。大德三年(1299年)七月，中书省臣建言：“江南诸寺佃户五十余万，本皆编民，自杨总摄冒入寺籍，宜加厘正”（《元史》卷二〇，《成宗纪》三。）成宗表示赞同。所谓“杨总摄”即江南释教总统杨琏真加，他在江南为所欲为，“怙势恣雎，日新月盛，气焰熏灼，延于四方，为害不可胜言。”他盗掘前宋皇帝大臣陵墓、戮杀平民、受人献美女宝物、攘夺盗取财物，可谓无恶不作，且“私庇平民不输公赋者二万三千户。”（《元史》卷二〇二，《释老传》。）现在伯颜等重新清理江南诸寺佃户，决心从寺庙手中夺回国家编民，不能不说这是维护政府利益的重大举措。要知道，“元兴，崇尚释氏，而帝师之盛，尤不可与古昔同语。”“百年之间，朝廷所以敬礼而尊信之者，无所不用其至。虽帝后妃主，皆因受戒而为之膜拜。正朝衙会，百官班列，而帝师或专席于坐隅。且成宗即位之始，降诏褒护，必敕章佩监络珠为字以赐，盖其重之如此。其未至而迎之，则中书大臣驰驿累百骑以往，所过供亿送迎。”（《元史》卷二〇二，《释老传》。）伯颜等真可谓是摸了老虎屁股。大德六年(1302年)正月，成宗命札忽而带、阿里等整治江南影占税民地土者；同年十一月又下诏“江南寺观凡续置民田及民以施入为名者，并输租充役。”（《元史》卷二〇，《成宗纪》三。）看来这一措施是认真贯彻的。
第二，劝止成宗减少赏赐。成宗即位初，大肆赏赐诸王勋戚。国库已无力承受。对此，中书省臣屡加劝止：（至元三十一年六月）中书省臣言：“朝会赐与之外，余钞止有二十七万锭。凡请钱粮者，乞量给之。”
（同年十一月）中书省臣言：“国赋岁有常数，先帝尝曰：‘凡赐与，虽有朕命，中书其斟酌之。’由是岁务节约，常有盈余。今诸王藩戚费耗繁重，余钞止一百十六万二千余锭……而来会诸王尚多，恐无以给。乞俟其还部，臣等酌量定拟以闻。”从之。
（元贞二年二月）中书省臣言：“陛下身御极以来，所赐诸王、公主、驸马、勋臣，为数不轻，向之所储，散之殆尽。今继请者尚多，臣等乞甄别贫匮及赴边者赐之，其余宜悉止。”从之。
（大德二年二月）帝谕中书省臣曰：“每岁天下金银钞币所入几何，诸王、驸马赐与及一切营建所出几何，其会计以闻。”右相完泽言：“岁入之数，金一万九千两，银六万两，钞三百六十万锭，然犹不足于用，又于至元钞本中借二十万锭。自今敢以节用为请。”帝嘉纳焉。
（大德三年正月）中书省臣言：“比年公帑所费，动辄钜万，岁入之数，不支半岁，自余皆借及钞本。臣恐理财失宜，钞法亦坏。”帝嘉纳之。（以上均见《元史·成宗纪》。）
由此可见，伯颜等中书省臣看到了财政赤字的严重局面，而且也是不断地劝止成宗皇帝停止或减少对诸王勋戚的赏赐，只是效果并不明显。
第三，增加岁课。伯颜等不得不动用至元钞本以弥补亏缺，这并不能解决问题。于是不得不在各地增加岁课，如大德三年(1299年)山东转运使阿里沙等增课钞4108万锭，得到“赐锦衣一袭”的奖励；七年十月，安西转运司于常课外增算57000万锭，“人赐衣一袭，以劝其功”。
大德七年三月，伯颜、梁暗都剌以“朱清、张瑄贿赂”罢官。八年九月，复为中书平章政事。同月，梁暗都剌病卒。十年，伯颜再罢。监察御史杜肯构等抨击道：伯颜等树党受赇，谪戍远方，道路相庆……天下之人，目伯颜、梁德硅、八都马辛为三凶，三凶不诛，无以谢天下。又况迷而火者、阿里等，与之同恶相济，浊乱朝纲，是以比年灾异屡见……诸将群凶或斥或诛，明正其罪。（《续资治通鉴》卷一九五。）
赛、梁秉政实际上是阿合马、桑哥以来色目人理财的延续，只是由于成宗的保护，伯颜才未被诛杀。然平心而论，伯颜理财达十一年之久，占去了成宗朝大部分时间。史称“成宗承天下混一之后，垂拱而治，可谓善于守成者矣。”（《元史》卷二一，《成宗纪》五。）亦有伯颜一份政绩。赛、梁秉政时能防止财政完全恶化、劝止成宗减少赏赐、敢于从寺院中夺回编民，应该说政策是对头的。
大德十一年(1307年)正月，成宗病死。成宗后卜鲁罕氏(又作伯要真氏)与左丞相阿忽台、平章八都马辛、前中书平章伯颜等谋推卜鲁罕皇后称制，世祖第三子安西王忙哥剌之子阿难答辅之。阿难答虽是蒙古贵族，但自幼受伊斯兰教熏陶，与理财的回回政治家关系密切，这可能是伯颜卷入这场皇位继承争夺的原因。是时右丞相哈剌哈孙暗中遣使北迎怀宁王海山(成宗二兄答剌麻八剌之子)，南接海山之弟爱育黎拔力八达及其母到达大都。后者抢先一天发难，擒阿忽台、阿难答等，“责以乱祖宗家法”，杀之（《元史》卷二四，《仁宗纪》一。）海山即位，是为武宗。遂废卜鲁罕后(后赐死)，杀阿难答余党。伯颜亦在这次风波中被诛（《元史》未载伯颜结局，《三史同名录》卷三二“伯颜”条下有“伏诛”两字。）
(二)倒剌沙执政与“两都之战”
武宗海山是在击败阿难答之后登基的，而阿难答的主要支持者之一赛典赤伯颜是回回人，因而武宗朝对回回官员有明显的排斥倾向。如中书省中两位回回官员先后被遣为地方行省官员：合散(又译阿散、哈散)，成宗大德十年(1306年)为中书平章政事，武宗即位后即出为辽阳行省平章；乌伯都剌(又译兀伯都剌)，武宗至大二年(1309年)任中书左丞，未几即出为陕西行尚书省左丞。
仁宗爱育黎拔力八达即位后，对回回官员明显倚重，其中最主要的回回宰臣就是被武宗贬出的合散和乌伯都剌。
仁宗首先召合散为中书平章政事。皇庆元年(1312年)五月升为中书左丞相；延佑元年(1314年)二月又升为右丞相。合散是回回人祃祃在燕京行中书省中担任丞相之后，唯一的一位出任中书省右丞相的回回政治家。是年九月，蒙古贵族铁木迭儿为右丞相，合散退为左丞相。四年六月，铁木迭儿以奸贪不法被劾罢，合散复为右丞相。但合散坚持以“故事，丞相必用蒙古勋臣；合散回回人，不厌人望”（《元史》卷二六，《仁宗纪》三。）为由恳辞。九月，仁宗不得不以宣徽院使蒙古人伯答沙为右丞相，合散仍为左丞相。合散以回回人两次出任右丞相，充分说明了仁宗对他的倚重。合散为官秉承仁宗意图，不敛财，不立私党，注意纠正武宗旧政，颇得仁宗赏识，仁宗以大量田土赏赐给他。延佑七年(1320年)英宗即位，当时任中书省左丞相的合散被贬往岭北行省任平章政事。
另一位在仁宗朝受重用的回回人是乌伯都刺。他是世祖时的翰林学士承旨、精通亦思替非文字(一种财务上的专用符号，下文将专门论述)的亦福的哈鲁丁之子，乌伯都剌自然继承家学，精通回回财务管理。成宗晚年时起用为治书侍御史，武宗即位后升为中书参知政事，旋升中书左丞，但不久即出为陕西行尚书省左丞。仁宗即位后被召入朝任中书平章政事。英宗上台后，又外放江浙行省平章政事。
英宗硕德八剌是元朝中期难得的力主改革的皇帝。他自幼受儒家教育，通汉文化，他即位时年仅十七岁。当时皇太后答己趁英宗年幼，让被仁宗罢黜的权臣铁木迭儿再次出任中书右丞相，铁木迭儿贪赃枉法，诛杀异己，权倾朝野。英宗为巩固自己的地位，立太祖时功臣木华黎的后裔、有“蒙古儒者”之称的拜住为左丞相，以抑制答己一铁木迭儿势力。为进一步铲除答己一铁木迭儿势力，拜住上任后仅几天，即以合散等“谋废立”迅即处死。《元史·英宗纪》曰：（延佑七年五月己丑）左丞相阿散(即合散)罢为岭北行省平章政事。以拜住为中书左丞相……戊戌，有告岭北行省平章政事阿散、中书平章政事黑驴及御史大夫脱忒哈、徽政使失列门等与故要束谋妻亦列失八谋废立，拜住请鞫状，帝曰：“彼若借太皇太后为词，奈何？”命悉诛之，籍其家。
此案显然是预谋已久的。贬合散，用拜住，杀合散等人，前后不过十天时间，以闪电般的速度，把后党打得措手不及。这批被杀的官员中，亦列失八是黑驴之母，是答己的女幸臣；失列门等则是答己的幸臣。《元史·后妃传·答己传》说：“英宗立，群幸伏诛，而后势焰顿息焉。”把合散等均笼统地称为“群幸”；《元典章新集·诏令·阿撒等诡谋遭诛诏书》中说合散等的罪名是“潜结诡谋，扰乱国政”。根据这些史料分析，由于合散在仁宗朝地位显赫，与铁木迭儿共事多年，成了后党中的重要人物，自然成了英宗和拜住开刀的对象。
由于中书省中的回回官员在后党一边，英宗在位期间对回回人采取了压制的政策。英宗即位伊始，即下令罢回回国子监，稍后又下令“课回回散居郡县者，户岁输包银二两。”至治元年(1321年)又下令“毁上都回回寺，以其地营帝师殿。”（《元史》卷二八，《英宗纪》一。）在文化教育、差税、宗教信仰上对回回人全面压制。
英宗和拜住虽然给后党以致命的打击，却没有彻底清除后党的余党。朝廷内形成了以铁木迭儿义子、御史大夫铁失为首的政变集团。
至治三年(1323年)，铁失及其党羽加紧策划政变阴谋。他们与晋王也孙铁木儿的心腹、王府内史倒剌沙“深相要结”。《元史·泰定帝纪》披露如下：（晋）王府内史倒剌沙得幸于帝，常侦伺朝廷事机，以其子哈散事丞相拜住，且入宿卫。久之，哈散归，言御史大夫铁失与拜住相忤，欲倾害之。至治三年三月，宣徽使探忒来王邸，为倒剌沙言：“主上将不容于晋王，汝盍思之。”于是倒剌沙与探忒深相要结。八月二日，晋王猎于秃刺之地，铁失密遣斡罗思来告曰：“我与哈散、也先铁木儿、失秃儿谋已定，事定，推立王为皇帝。”又命斡罗思以其事告倒剌沙，且言：“汝与马速忽知之，勿令旭迈杰得闻也。”
八月五日晚，铁失与枢密院事也先铁木儿、大司农失秃儿、前平章政事赤斤铁木儿、前云南行省平章政事完者、铁木迭儿子前治书侍御史锁南、铁失弟宣徽使锁南、典瑞院使脱火赤、枢密院副使阿散、佥书枢密院章台、卫士秃满及诸王按梯不花、孛罗、月鲁铁木儿、曲吕不花、兀鲁思不花等发动政变，在英宗与拜住自上都(今内蒙古正蓝旗东)南返至离上都三十里的南坡驻骅时，将英宗、拜住杀害，史称“南坡之变”。政变集团派诸王按梯不花、知枢密院事也先铁木儿奉皇帝玺绶，北迎晋王。九月初四日，早已觊觎皇位的、真金太子之长子甘麻剌的长子、晋王也孙铁木儿不费吹灰之力，在龙居河(今克鲁伦河)即皇帝位，是为泰定帝。
不难看出，倒剌沙是政变集团与晋王之间牵针引线的人物。泰定帝巧妙地先稳住铁失等政变人物，一一封官；同时任命倒剌沙为中书平章政事，倒剌沙兄马某沙知枢密院事，以牢牢控制中书省、枢密院两大要害部门。泰定帝入大都前，即在同年十月，果断地先行处死也先铁木儿、完者、锁南、秃满等；命旭迈杰为中书右丞相，令他到大都处死铁失、失秃儿、赤斤铁木儿、脱火赤、章台，戮其子孙，籍没家产。十二月，又杀月鲁、秃秃哈、速敦等铁失之党，参与政变的月鲁铁木儿、按梯不花、曲吕不花、孛罗、兀鲁思不花等五王被流放至边远地区。泰定帝此举是为表白他与政变无关。但以后文宗图贴睦尔在即位诏中仍指责他“与贼臣铁失、也先帖木儿等潜通阴谋，冒干宝位，使英宗不幸罹于大故。”
泰定帝对南坡之变的处理中值得注意的有以下几件事：一是参与政变的回回人、枢密院副使阿散是唯一未受惩处反而在新朝中用为御史中丞的人物，阿散后来在监察御史弹劾下“窜岭南”，但终未被处死。这就为阿散与倒剌沙之间不寻常关系提供了迹象。二是倒剌沙是通过其子哈散与铁失为首的政变集团进行秘密联系的，政变前夕，即八月二日，“铁失密遣斡罗思来告曰：‘我与哈散、也先铁木儿、失秃儿谋已定，事成，推立（晋）王为皇帝。”合散代表倒剌沙参与政变密谋，如果倒剌沙得不到晋王同意怎能如此放肆呢？由此可见，文宗指责泰定帝“与贼臣铁失、也先帖木儿等潜通阴谋，冒干宝位”并非子虚乌有。
倒剌沙原秉承泰定帝旨意参与政变策划，泰定帝登基后自然视倒剌沙为心腹，委以大权，于是出现了回回政治家再度秉政的局面。倒剌沙初任中书平章，旋即升为中书左丞相，不久右丞相旭迈杰去世，整个泰定帝朝的中书省大权实际上操纵在倒剌沙之手；再加上老资格的乌伯都剌由江浙行省平章政事入为中书平章政事、赛典赤伯颜之弟伯颜察儿也出任中书平章政事，整个中书省成了回回人为主的内阁。所以倒剌沙秉政的五年间对回回人采取了保护和庇护的政策。见于记载的主要措施有：
（泰定元年六月）癸亥，作礼拜寺于上都及大同路，给钞四万锭。
（同年九月）癸丑，以籍入阿散(即仁宗时丞相合散)家赀给其子脱列。
（同年十一月）己酉，诏免也里可温、答失蛮差役。
（泰定四年三月）辛酉，中书省臣请酬哈散等累朝售宝价钞十万二千锭，从之。