案例34 避“实”就“虚”，普通发票不普通
背景资料
新税制实施以来，各级税务机关十分重视增值税专用发票的管理，严厉打击利用增值税专用发票偷税、骗税等违法犯罪行为。但对普通发票的管理重视不够。一些不法分子乘机钻空子，特别是在能直接抵扣的运输发票上，玩起了避“实”就“虚”的把戏。
案情重现
1998年6月18日，C市地税局稽查人员在检查某企业财务账时，发现1张1998年开出的剪额发票，此发票的监制章是“J省C市国家税务局监制”，稽查人员立即断定这张发票是伪造的。目睹假票，税务机关领导感到问题的严重性，决定立案稽查。
同日，稽查人员在一饭店查获假票使用人周某，并当场收缴了1本“C市饮食业剪额发票”和1本“C市工商业限额发票”。据其交待，“发票”是从X桥附近买的假发票。他自1997年开业以来，分别于1998年1月和4月买了两本剪额发票、两本限额发票。其中另外两本发票已用完，存根当作垃圾扔了。通过谈话，周某深感自己的问题严重，表示愿意积极配合税务机关将卖票人抓获。
6月23日上午，在税务机关安排下，周某又从新丰桥同一卖票人处购买了3本C市饮食业剪额发票和2份W市公路运输统一发票，并向税务机关反映了一个信息：那卖票人的屋子里，藏有数十本各种类型的假发票。C市地税局立即行动。当日下午，C市地税局会同公安部门数十人，在站前派出所的协助下，驱车赶到X桥附近，数分钟后，“目标”出现了。稽查人员在火车站立交桥桥洞处将其抓获，随后直扑此人的暂住地进行检查，先后在墙角处的塑料袋里、放鞋子的纸盒内、小矮柜内收缴到成叠的假发票。经现场清点，共查获假发票19种共21255份，票面金额近7亿元。
经审讯，倒卖假发票贩子名叫任某，女，C市无业人员。据交待：她手上的这些“发票”是一个三四十岁的外地口音的男子送来的，她仅负责销售，每本进价40元，其中有：“J省工业企业通用发票”、“J省工商企业统一发票”、“J省水运货物运输发票”、“J省C市工商业限额发票”、“J省水运货物运输发票”、“J省C市工商业限额发票”、“J省W市公路运输统一发票”、“J省W市民远运输站”和“J省W市物资综合经营部”等私刻的企业发票专用章5枚。
违法事实
任某为牟取私利，违反发票管理规定倒卖非法制造的发票。该案查获的假发票如全部使用，将造成国家税款流失2000多万元，并滋长贪污受贿行为的发生。
议案说法
从该案中，我们可以看出现实中存在的一些问题，比如税务机关对普通发票的管理重视不够；民众的发票意识和法制观念淡薄，为谋私利，置国家法律、法规于不顾，大肆倒卖发票；少数财会人员法制观念薄弱，把关不严，将假票入账。为此，税务机关应从以下两个方面入手，加强工作：
1.大力宣传发票的重要性和伪造、倒买倒卖发票的危害性，增强公民的发票意识和法制观念。
2.要打防结合，标本兼治，加强对发票的印制、发售和使用的管理，同时加大执法力度，依法严厉打击利用假发票进行偷税骗税的违法犯罪活动。
案例35 累犯盗窃增值税专用发票案
背景资料
邓玉财，男，原系黑龙江省哈尔滨市长虹化工颜料厂停薪留职人员。
于敏，男，原系劳改刑满释放人员，无职业。1978年11月因盗窃被劳动教养2年；1980年因犯盗窃罪被判处有期徒刑1年6个月；1982年8月因犯脱逃、盗窃、盗窃枪支罪，数罪并罚，判处有期徒刑8年；1983年3月因犯脱逃、盗窃、抢劫罪，数罪并罚，判处有期徒刑17年。1993年11月29日被减刑释放。
隋国华，男，38岁，原系劳改刑满释放人员，无职业。1980年10月因犯盗窃、窝赃罪，数罪并罚，判处有期徒刑2年6个月；1985年9月因犯惯窃罪，被判处有期徒刑15年。1993年8月被减刑释放。
王嘉棋，男，原系劳改刑满释放人员，无职业。1980年9月犯盗窃罪，被判处有期徒刑1年6个月；1985年9月因犯惯窃罪，被判处有期徒刑10年；1992年2月22日被减刑释放。
案情重现
1994年3月3日，邓玉财向隋国华、王嘉棋提出盗窃增值税专用发票卖钱的意见。隋国华、王嘉棋同意。隋国华又找到于敏。1994年3月4日，邓玉财、隋国华、王嘉棋、于敏到黑龙江省阿城市税务局窥探情况。随后，邓玉财、王嘉棋返回哈尔滨市。3月5日凌晨2时许，隋国华、于敏撬开阿城市税务局报表仓库，因库内无增值税专用发票，盗窃未遂。此后，邓玉财又提出去呼兰县税务局盗窃增值税专用发票。5日下午，邓玉财、王敏、隋国华（王嘉棋有事未去）乘车来到黑龙江省呼兰县税务局窥探。晚6时许，邓玉财、于敏、隋国华将存放发票的仓库窗玻璃打碎欲行盗窃时，见有人走动，逃离现场。晚11时许，邓玉财在外望风，隋国华接应，于敏潜入库内，盗得增值税专用发票副本800本（4万份），当夜雇车运至哈尔滨市王嘉棋家。邓玉财见所盗发票均系副本，提出再盗发票正本，并让王嘉棋同去。3月6日凌晨，邓玉财等4人乘车再次来到呼兰县税务局仓库，王嘉棋看车，隋国华接应，邓玉财、于敏潜入仓库内盗窃增值税专用发票正本800本（4万份）。邓玉财于同年3月6日、7日先后卖掉增值税专用发票正本6本，获赃款8000元，于敏、隋国华各得赃款3000元。案发后，邓玉财、王嘉棋将部分剩余发票烧掉。
王嘉棋犯罪后向公安机关投案自首，交代了犯罪事实，揭发同案被告人的罪行，并带领公安人员将邓玉财、于敏、隋国华逮捕归案。（于敏自1993年12月至1994年3月间，在哈尔滨、鸡西市单独盗窃3起，盗窃国库券、照相机等物品折合人民币3400余元。）
违法事实
邓玉财、于敏、隋国华、王嘉棋共同盗窃增值税专用发票正本4万份、副本4万份，其中：邓玉财提议盗窃国家增值税专用发票，并策划、组织共同实施犯罪，作案后又负责分赃、销毁罪证；于敏、隋国华积极参与盗窃国家增值税专用发票，两次潜入税务机关仓库盗窃；王嘉棋积极参与犯罪预谋，作案后毁灭罪证。其中，于敏、隋国华、王嘉棋因犯罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后，在3年以内又犯应判有期徒刑以上刑罚，属累犯。
处理决定
哈尔滨市中级人民法院依照《中华人民共和国刑法》，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》，《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》等的相关规定，并充分考虑王嘉棋犯罪后投案自首，揭发他人犯罪，并协助公安机关抓获同案犯，有立功表现，于1994年6月10日判决：邓玉财、于敏、隋国华犯盗窃罪，分别判处死刑，剥夺政治权利终身；王嘉棋犯盗窃罪，判处有期徒刑13年，剥夺政治权利2年。