国家正大力贯彻科学发展观，建设创新型国家，努力提高自主创新能力，孵化器在这过程中肩负着不可替代的重要责任和历史使命，其主要功能就是把自主创新成果“转化”、“培育”为更多更好的高新技术企业【尤其是科技“小巨人企业”】。孵化器要努力成为技术、人才、资金、政策、服务等资源的集聚区、各种资源进行充分整合的大平台，不断降低创新与创业成本，着力营造有利于创新型小企业孵育和成长的政策与环境，提高创新型小企业的存活率，使之成为未来产业的“发展极”。
三、孵化器的可持续发展战略
【一】孵化器的主要发展模式
孵化器作为一种基础设施，具有公共产品和社会公益性的特征，为更好地发挥孵化器的作用，促进科技创新创业的发展，孵化器应遵循“政府支持、市场运作、创新发展”的基本思路，采用政府与市场相结合的模式。该模式的总体发展框架如图1所示。
在该模式下孵化器的收益途径总体上可以分为如图2所示的五大类。
政府支持是孵化器最基本的资金来源，对在孵企业提供专业化的高增值服务是孵化器市场化收入的主要来源，对在孵企业进行股权投资可分享创新型企业的高成长收益，对在孵企业提供常规服务是孵化器的保障性收入，社会捐赠是孵化器资金的有益补充。
【二】孵化器的可持续发展战略
1．与在孵企业共同成长是孵化器可持续发展的基本战略
只有在孵企业发展了，孵化器本身才具有发展的基础。应该采取一些切实可行的措施，为在孵企业提供优质孵化服务，提高“孵化”、“培育”的功效，在促进在孵企业发展壮大的同时，也使孵化器资金、人才、管理水平得到积累和提高，带动孵化器的可持续发展，实现在孵企业与孵化器的“双赢”。
2．专业化是孵化器可持续发展的战略方向
走专业化之路最主要的手段是通过专业技术平台、专业化孵化管理团队、专业化服务和管理为企业提供专业化的服务，以降低孵化成本，使孵化效率大为提高，从而形成良好的孵化氛围。因此，走专业化发展道路应该成为孵化器可持续发展的战略选择。
3．投资主体多元化是孵化器可持续发展的可靠手段
吸引多元化投资主体的投资，不但能带来孵化器发展所需要的资金，还可以带来其他重要资源。比如，大中型企业投资孵化器，就可以带来相关领域的专业知识和行业经验，同时可以为大中型企业寻找新技术和新项目带来机遇。又如，风险投资公司投资孵化器，就可以提高孵化器项目筛选、评判等能力，也可以为在孵企业进一步引入风险投资机制，促进在孵企业的发展。总之，要鼓励多元资本的投入，使资本结构更趋社会化，组织形式更趋合理化。
4.孵化服务产业化是孵化器可持续发展的有益探索
在规模、实力、服务等方面已具备向更高阶段发展基本条件的孵化器，应积极探索一条科技孵化服务产业化发展的新路子，发展投资型孵化器，通过资源的流动和重组，形成相互竞争的高能级、高效率的孵化企业集团，以提升孵化器的服务质量，完善服务功能，有利于孵化企业的发展壮大，使孵化器本身得到可持续发展。
5．服务全国、走向世界，为孵化器的可持续发展开拓更广阔的空间
在技术、人才、资源等方面具有较大优势的孵化器，积累了丰富的经验，形成了较完善的孵化团队。应该利用已经累积起来的优势走跨区域发展道路，服务全国，走向世界，广泛开展境内外科技企业孵化合作，在更广的范围内，整合各种优质资源，构筑更大的孵化平台，使孵化器在国际化的更高平台上得到新一轮的发展。
四、实现孵化器可持续发展的若干措施
【一】建立政府采购孵化服务机制
孵化器作为一种公共产品，具有较强的社会公益性。政府对孵化器提供的孵化服务进行采购，符合政府的公共政策。发达国家和地区的政府通过不同方式都有这方面的支持孵化器的内容。应当尽快形成政府采购孵化服务的机制，制定政府采购孵化服务的具体方案和办法，比如按照确定的标准，政府根据孵化器内的在孵企业数、毕业企业数、专项服务完成成果数等向孵化器支付资金等。这是实现孵化器可持续发展的重要一环。
【二】建立半官方性质的管理体制
既是为了保证孵化器体现社会公益性，实现政府意志，也是为了明确孵化器的性质地位，促进孵化器的健康发展，孵化器可以建立一种半官方性质的管理体制。所谓半官方性质的管理体制，并不是要明确孵化器是事业单位还是企业单位，也不是要明确孵化器的运作管理人员是否应具有公务员身份，而是从孵化器的管理办法和组织章程上作出规定，孵化器的理事会或董事会中必须有若干相关政府部门的现任官员，这些官员从孵化器中并不支取薪水和报酬，而是作为他们的工作职责，通过理事会或董事会决定孵化器的运作战略和工作方针，任命和考核孵化器的高层管理人员并决定其薪酬。由于孵化器的特殊性，不能把这种做法和官员担任企业的董事的情况等同看待。
【三】建立孵化不同发展阶段企业的孵化器
创业企业的成长过程要经历不同的发展阶段，孵化器的服务也要向上下游延伸，既要“孵小”，也要“扶强”。就像创业投资基金按其投资策略可分为侧重投资于不同发展阶段如早期、中期或后期的项目与企业的不同的创业投资基金一样，孵化器也可根据自身孵化条件的不同分为侧重孵化不同成长阶段如种子期、创业期、成长期、成熟期的企业的孵化器。这样有助于向不同阶段的创业企业提供更具针对性的孵化服务，扩大孵化器的孵化范围，发挥孵化器的更大作用，得到更全面的发展。
【四】建立孵化器投资功能
推动孵化器建立投资功能，制定孵化器投资管理办法，设立投资部门，吸收专业投资人才，参加对优秀的在孵企业进行股权投资，在企业发展壮大或上市后，获得投资回报。具体方式包括投资入股、以租入股、代持政府投资股本等。这是实现孵化器与在孵企业共同成长的现实手段。
【五】建立行业组织与行业规范
有条件的地区，通过建立具有社团法人资格的孵化器行业组织如科技企业孵化协会，形成行业的力量，帮助孵化器更好地发展。
孵化协会可以制定孵化器相关的管理政策和文件，建立行业自律标准。对孵化器实行认定和年度考评。从基地设施、服务功能、服务对象、专业技术、孵化能力、规模和管理团队素质、孵化绩效等方面进行认定，为政府采购孵化服务提供评核依据；进行孵化器工作人员岗位认定、培训，建立孵化专家库，保证孵化器服务质量，促进孵化器规范运作。
孵化协会可以分类制定孵化器入驻企业的标准与毕业标准，对企业入驻和企业毕业进行评核和备案，完善考核机制。
【六】加强对孵化管理人才的培养和激励
孵化器管理人员应当熟悉科技研发，懂得投融资业务，拥有企业管理实践经验，具备改革创新服务意识，对孵化器事业充满信心和责任感；管理服务团队应当由具备职业道德、服务意识和团队精神的专业化的高素质人才组成。加强对孵化管理人才的培养和激励，有利于孵化器的健康发展。
1．实施孵化人才专门培训计划。与相关大学和社会化培训机构建立稳定的孵化器管理人员培训合作关系，开展学历和非学历培训，如“科技创业与管理”方向的公共管理硕士培训，并给予适当资助；加强国际合作，吸收国外先进的培训经验，编制系列培训教材，健全工作队伍，多层次培训孵化器管理人员和创业服务人员，提高孵化器管理队伍素质。
2．与人事管理部门共同研究，探索设立企业孵化技术职称系列与岗位资格证书，对企业孵化管理人才评定相应的技术职称，要求从事企业孵化服务人员通过培训获得岗位资格证书。
3．鼓励孵化器管理人员担任相关在孵企业的辅导员或派出董事，为在孵企业提供全面的服务，将其服务效果与其业绩挂钩。孵化器管理人员作为辅导员或派出董事参加在孵企业的经营管理，也可适当投资参股，将在孵企业的发展与这些管理人员的利益联系在一起，促进在孵企业的成长壮大。
4．建立与孵化绩效挂钩的激励与约束机制，充分调动孵化器管理和服务人员的积极性和创造性。