成都的皇城始建于明朝初年，大致位置在今红照壁至人民南路展览馆一带，总占地面积数千亩。整个建筑壮丽雄伟，金碧辉煌，是朱元璋的儿子朱椿的行宫所在地。
草莽英雄朱元璋统一全国以后，建立了明朝。为了使朱氏王朝避免前朝诸侯割据、尾大不掉的局面，朱元璋把十几个儿子都分封到外地做诸侯，一方面是让他们充当耳目、监视地方，另一方面也以此树立他们为国服务的思想，使他们在艰苦和边远的环境中得到磨炼。朱元璋的儿子朱椿被任命为蜀王时，尚年幼，每日里混在奶妈和嫔妃中间过着无忧无虑的生活。朱元璋怕他到了成都不习惯，乃命令一个得力的太监康公公从南京起程，到成都先给朱椿修建一所行宫，待朱椿年龄稍大，再去赴任。
这康公公一路骑马坐轿赶到成都，放眼一看，成都这地方还真不错，虽然不是江南鱼米之乡，但山色秀丽，民风淳朴，商业繁华，也称得上是西南的一座雄伟之都。这时候离后蜀孟昶在成都城墙上遍种芙蓉已经有四百余年。康公公心里有这个印象，他打算把皇城修得既有皇宫的味道，又有成都的地方特色。
康公公在地方官员的簇拥下，首先视察了成都城的布局。他身边的建筑师们给他出主意说：皇城是蜀王的行宫，必须建在成都城的中心位置，而且建筑格局也应该气派华丽，起码有宫殿的气象。康公公站在成都城的高处，俯瞰着这座美丽的城市，他是一个见多识广的人，又跟随朱元璋多年，因此对皇城的修建早已有一套成熟的方案，于是命令建筑师画了图纸，招募了大量民工，准备择日动土。
成都城当时已很久没有大兴土木了，因此修筑皇城时全城的人都赶来看稀奇。一时间，寂静的城市热闹起来，大批的木材、石头等建筑材料从水陆两路被运抵成都。南河边的码头上停靠着无数的船只，民工们喊着号子把船上整根的楠木抬下来。成都城的几条主要街道上，架子车、鸡公车运送着石料穿梭往来。那康公公戴着一顶草帽坐在一张太师椅上现场指挥，望着高大壮丽的城郭从无到有地修筑起来，他的心中暗自高兴。康公公虽然不是大内总管，但他暗想：为朱元璋所宠爱的幼子朱椿修上一座豪华宫殿，说不定朱元璋一高兴，就会提拔自己为宫内管事，下半生的荣华富贵岂不指日可待？
皇城的修建因为康公公的好大喜功，的确花空了国库的银两。这是一项宏大的计划，整个皇城修好以后，内部装修加上亭园假山及各种珍玩的设置，又花了很大一笔。成都的地方官员看见康公公拿国家的钱财往自己脸上贴金，都有意见，于是暗中有人写信向户部告状，说康公公利用为皇子建宫殿的机会大饱私囊。当然这也只是猜测，最主要的是康公公把成都的财力、物力和民力消耗殆尽，弄得本地官员再无油水可捞。
户部接到举报，一查账本，康公公果真动用了巨资，而且户部的人平时就讨厌这些飞扬跋扈的宦官，这时候见康公公在偏远的成都为修一座小小的皇城竟然花了那么多钱，于是就跑到朱元璋面前，添油加醋地说：这康公公简直太坏了，我们平日见他在皇宫内还谨小慎微，一片忠心，没想到他利用皇上您给他的机会，竟然大肆侵吞国家财产，弄得地方上民怨沸腾。
朱元璋坐在南京城的紫檀木龙椅上，听了户部的报告，又大致瞧了瞧账本，一时间龙颜大怒，说：我好不容易打下来的大明江山，容不得这些吃里爬外的东西。来人啊，传我旨意，即刻派人到成都去，赐康公公一杯毒酒！几匹快马连夜从南京赶往成都，他们到达成都时，看见皇城已经快要竣工，康公公在工地上摇着一把扇子东瞧西看，正在为他的得意之作感到高兴呢。他见皇上特使骑马赶来，以为是皇上念他辛劳，特意派人前来犒劳，没想到圣旨一宣，却是怪罪他贪污枉法，并赐毒酒一杯。康公公跪在那儿，一下子全傻了。他手擎酒杯，向着南京的方向泪流满面说：皇上，微臣来成都修建皇城，一心为公，从无私念，今日倒得如此下场，难道是命中注定吗？说罢，一仰脖子，把那掺有剧毒的酒都喝了下去。
若干年以后，皇宫中年幼的朱椿已然长大成人，他从宫女、奶妈这些裙钗们的包围中走出来，穿上黄袍，系紧腰带，英姿勃发地到成都来正式就任蜀王了。一路上他在想，不知被父王赐死的康公公在成都为我修建的皇城怎么样？大概是又矮小又破旧。听说他趁此机会大捞了一把，死也是活该！朱椿的车驾抵达成都是在中午，随行的有他的妃子和近侍，成都的地方官员早早地便出城迎接。成都城给朱椿的印象很好，阳光明媚，仕女如云，街上商贸也很繁华。
当朱椿来到皇城的时候，他望着那座气派豪华的宫殿简直惊呆了，这规模、这建筑质量比南京的皇宫也差不了多少啊！进了皇城门，只见庭院幽深，雕梁画栋，各种古董珍玩、奇花异木应有尽有。朱椿觉得不对劲，待稍稍安稳下来，就命人查了康公公修建皇城的账目，结果发现每一笔都很清楚，康公公并没有中饱私囊。朱椿心里顿有愧疚之感：这个康公公为了使蜀王有个舒适的居住环境，尽心竭力，没想到却落得如此下场，这一切都是因为我朱椿啊！
蜀王朱椿把他在成都的所见所闻都如实报告了远在南京的父皇朱元璋，然后，又在成都为屈死的康公公修了一座康公庙，以此来纪念这个为他而冤死的宦官。