“那些女巫们是我最大的一个恐惧，因为那时候，我还完全没有魔术的能力，我立刻知道那些女巫们都是真的能够做出神奇的事情的。”
——《绿野仙踪》“秘密被揭穿了”
如果说华尔街的银行业者们是镀金时代的恶女巫，那么，他们聚在一起商量最大阴谋的地方就是佐治亚州海岸之外的吉科岛—— J.P.摩根的岛。这次“女巫”集会的主持者既是洛克菲勒的生意合伙人，同时也是他的岳父——来自罗德岛的参议员尼尔森·阿尔德里奇。作为上议院的合众国之“鞭”，阿尔德里奇被称为“华尔街的参议员”，是大商人和大银行业者的代言人。
尽管主持会议的是阿尔德里奇，但策划会议的主要还是一个名叫保尔·沃伯格的德国移民——库恩与罗卜公司的合伙人。内战结束后，该公司就是罗斯柴尔德家族在美国的主要银行机构。参加会议的还有摩根银行托拉斯的首脑本杰明·斯特朗，摩根银行的另外两名首脑，美国财政部助理部长，以及纽约城市国民银行行长弗兰克·范德利普。纽约城市国民银行（如今更名为花旗银行）是当时纽约最强大的银行，代表着威廉·洛克菲勒、库恩与罗卜。摩根则是计划背后的主要推动力。摩根与洛克菲勒派系很久以来一直互为劲敌，却在这个秘密集会里坐到了一起，设计一个惠及双方的银行计划。稍后，范德利普描述了部分会议细节：
我们事先收到指示，要一个一个来，在火车站里尽量别引起注意……阿尔德里奇参议员的私人轿车会等在那里……我们知道，绝对不能让别人发现。如果被公众发现是我们这个特殊小组撰写了银行议案，它就绝对不可能在国会通过了……（尽管阿尔德里奇联邦储备计划被挫败了，最后被采用的计划里却也包含了它的核心。）
威廉·詹宁斯·布莱恩和小查尔斯·林德博格领头，发起了国会对该议案的反对。他们强烈反对任何建立中央银行的提议，也可以说是反对华尔街金权的统治。然而，一场有关大银行的恐慌促使国会静下心来考虑这个议案。1907年的这场恐慌全由谣言而起。当时，谣言说新阿姆斯特丹银行和美国信托公司即将破产。后来有证据指出，谣言的源头正是摩根财团。公众相信了谣言，上演了一场银行挤兑，用行动把谣言变成了现实。摩根随即“高尚地”防止了银行恐慌。他从欧洲进口了1亿美元黄金，制止了银行挤兑。公众被他催眠了，开始相信美国需要中央银行系统制止未来的恐慌。后来，《联邦储备法案》的共同作者罗伯特·欧文在国会面前声明，银行产业协力制造了这类金融恐慌，其目的是唤起公众对“改革”的需要，让这种改革为金融业者的利益服务。国家会议员林德博格指控道：
货币托拉斯制造了1907年的恐慌——可以把那些货币托拉斯不喜欢的银行榨干，让它们破产，还能恐吓公众，让他们要求改革银行和货币法。而新法的框架到时就会由托拉斯来设定。
1907年的恐慌出现后，国会立刻让参议院的阿尔德里克领导发起相关调查。吉科岛的秘密会议便紧随其后，炮制出了阿尔德里奇计划。幸好，警觉的反对者们看穿并彻底挫败了这个计划。布莱恩说，他不会支持任何有可能让私有银行发行私人货币的议案。联邦储备券必须是由政府发行担保的财政部的货币；货币的主管团体也必须由总统制定，由参议院核准。
摩根的人入主白宫
除了要克服国会的反对，摩根还有一个问题需要解决，那就是要找一个愿意签署议案的人当总统，可当年（1910年）的总统威廉·霍华德·塔夫托并不是摩根的人。1901年麦金利遇刺之后，副总统泰迪·罗斯福继任；他是摩根阵营的人，也是主持拆分洛克菲勒的标准石油的负责人。罗斯福的继任者是塔夫托，一个共和党人，来自洛克菲勒的家乡俄亥俄州。塔夫托在任期间，曾提起反垄断诉讼报复摩根，拆分了摩根最大的两个托拉斯——万国集团和美国钢铁公司；并且，他对1912年的总统竞选也是十拿九稳。为了把塔夫托从总统宝座上拉下来，摩根煞费苦心地创建了一个新党派：改革党（又称公麋党），并请了泰迪·罗斯福重新出山，作为公麋党的总统候选人参加竞选。后来，罗斯福分走了足够多的选票，顺利地把塔夫托拉下马，摩根便趁机推出他的新候选人伍德罗·威尔逊作为民主党候选人参加竞选。泰迪·罗斯福发现自己上当之后，愤然退出竞选，改革党也就此解散。伍德罗·威尔逊竞选上了总统，他的周围都是摩根的人，包括被尊称为“中校”的爱德华·曼德尔·豪斯。威尔逊视豪斯为知己，还专门为他在白宫里留出了房间。
为了让当年的计划能够通过，摩根集团的人将议案的名字从《阿尔德里奇议案》改为《联邦储备法案》，还特意在圣诞节前三天把该法案交给国会。此时国会上下都沉浸在节日将临的气氛里，而法案的语言无比晦涩，没有人能真正弄明白它的条款。阿尔德里奇团队知道，如果没有布莱恩的支持，这条法案就不可能通过，所以在表面上妥协，做出了顺应布莱恩要求的样子。布莱恩高兴地说：“政府没有把发行货币的权力交给银行；照这样发行货币，政府就没有放弃控制权……”他以为是这样。可事实上，尽管货币是由美利坚合众国雕版印刷局印刷的，但这些货币却是政府的债务，而且还是政府欠美联储的附息债务，和最初设计的一模一样。另外，在任命美联储委员会的时候，总统和国会虽然有一定的发言权，但这个委员会却在暗处与各地银行业者交易，国会根本无法监控。
1913年12月22日，该法案获得通过。次日，威尔逊总统签署了该法案，使其成为法律。据说威尔逊在临死前，为自己的行为感到十分懊悔：“我在不知不觉中摧毁了国家。”同样感到失望和懊恼的还有布莱恩。路西塔尼亚号沉没事件发生之后不久，威尔逊总统令美国也卷入了欧洲的战争。为了抗议这一行为，布莱恩很快辞去了国务卿一职。
美联储式语言的魔咒
美联储的第一任主席人选最开始是保罗·沃伯格，但他拒绝了这个职务，担任了副主席。第一次世界大战结束时，为了避免一场明显的利益冲突，沃伯格才放弃了这个职位。他在辞职之前，可能跟自己的兄弟马克斯·沃伯格商量过。马克斯是德皇的经济顾问，而且是德国的私有中央银行——德国国家银行的行长。
1913年的《联邦储备法》是国际银行业者取得的重大胜利。一个多世纪以来，他们一直为建立一个有权将国债“货币化”的私有中央银行而战斗。货币化国债指的是：银行自己发行货币，再用货币交换国债或政府的欠条。联邦储备法的序言里说，它的目的是“为建立联邦储备银行做准备，提供有弹性的通货和重新贴现商业本票的方法，让美国更有效地监管银行业及其他”。这就是最初的美联储式语言。这种经济语言十分抽象，总能让问题变得异常晦涩。上面说的“弹性通货”指的是一种可以被银行任意扩大的贷款。“重新贴现”指的是一种可以神奇地增添资金量的手段，即银行可以不必等待未偿付的贷款到期，就重新借出资金。用正常的话来说，《联邦储备法》就是把特权授予一家私有银行，让它凭空创造货币，再把这些货币附息借给政府，以此来控制国家的货币供应并任意增减货币的供应量。众议员林伯格把它叫作“这个时代最严重的司法罪行”。他警告说：
市场的铅锤起起落落。美联储能用微小的贴现率调整使它轻轻摇摆，也能用较大的利率改动让它骤起骤落。不管是哪种情况，无论是起是落，它都能得到有关经济情况的内部消息，或在事先预知经济走势。
在从古至今的所有政府里，这是交给某个阶级的最奇怪、最危险的特权……金融系统被移交给……一个纯属不当获利的小群体。这个系统是私有的，其目的就是利用他人钱财最大限度地获利。
1934年，大萧条处于最严重的时期。参议员路易斯·麦克法登在国会议事录里说得更加明白：
有些人认为联邦储备银行是政府机构。其实，它们是私人垄断集团，为了自己和国外客户的利益，为了国内外的骗子、投机者、为富不仁的放贷者的利益，以美国的人民为食。这群邪恶的金融海盗，为了从别人的口袋里掏出1美元，他们可以切断那个人的喉咙；为了赢得立法选票，他们会花钱贿赂政府；他们还用国际宣传攻势欺骗我们，让我们做出新的让步，为他们弥补过去的罪行，好让他们罪恶的巨型列车能够继续前进。这些假仁假义的银行业者把12个私有的垄断银行强加给美国，用损害美国体系的恶行来回报我们的善意。
美联储是谁的？
根据1982年联邦巡回法庭意见，美国联邦储备局实际上是一个独立的、私有的公司。
美联储由12个地方性联邦储备银行组成，这些分支银行则属于众多的会员商业银行。各行按照资产的多寡持有相应的美联储股份。美联储的网站上闪烁其词地说道：“储备银行是非盈利性质的。按照法律规定，持有一定数量的股票是成为该系统成员的一个条件……按照法律规定，股息是每年6%。”但是正常来讲，一个股份100%私有、保证每年提供6%股息的公司，就是一个私有的盈利性企业。