书城社会科学思棠心语:履职与创新(上)
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第9章 教育篇(9)

各市、县人民政府要加大对职业教育的经费投入,省教育行政部门会同省财政部门要重新修订全省职业学校生均经费标准。中等职业学校的生均公用经费标准应高于普通高中。各类职业学校举办者要依法足额拨付职业教育经费。用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应逐年增长,要确保公办职业学校教师工资的足额发放。省财政从2003年起每年递增职教专项100万元,使甘肃省的职业教育专项资金从目前每年500万元增加到2008年后每年1000万元。各市、县也要逐步增加职教专项经费。各级政府城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于15%,已经普及九年义务教育的地区不低于20%,重点用于骨干示范学校和重点专业建设、加强农村地区职业教育师资培训、实验实习设备的更新和办学条件的改善。各市、县人民政府安排、使用农村科研开发经费、技术推广经费和扶贫资金时,要安排一部分农村劳动力培训经费;安排农业基础设施建设时,要安排农村职业学校和成人学校的建设。

各类企业要按《中华人民共和国职业教育法》的规定实施职业教育和职工培训,承担相应的费用。一般企业按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费,从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工的教育和培训,严禁挪作他用。企业技术改造和项目引进,都应按规定比例安排资金用于职工技术培训。对不按规定实施职工职业教育和培训,经责令改正而拒不改正的企业,市、县人民政府可以收取其应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育。

要利用金融、税收以及社会捐助等手段支持职业教育的发展。各市、县人民政府应支持企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金,奖励学习成绩优秀的学生,资助学习困难的学生。金融机构要为家境困难的学生接受高等职业教育提供助学贷款,优先为符合贷款条件的农村职业学校毕业生开展生产经营提供小额贷款。认真执行国家对教育的税收优惠政策,支持职业教育办好实习基地,发展校办产业和开展社会服务。鼓励社会各界及公民个人对职业教育提供资助和捐赠,企业和个人通过政府部门或社会中介机构对职业教育的资助和捐赠可在应纳税所得额中全额扣除。

要加强职业教育经费管理。省教育厅、劳动和保障厅会同财政、物价主管部门合理确定职业学校和职业培训机构的学费标准,并向社会公布。职业学校按规定收取的学费,实行收支两条线管理,各级财政部门要确保全额返还职业学校,不得冲抵财政拨款,不得统筹,任何部门不得截留或挪作他用。严禁向职业学校乱收费。要严格执行财务管理和审计制度,提高职业教育经费的使用效益。

四、明确责任,加强协作,共同促进职业教育的发展

职业教育是现代教育的重要组成部分,在推动工业化和信息化过程中发挥着重要作用。

特别是中等职业教育的发展与经济社会发展密切相关,直接关系到新时期劳动者素质的高低。大力发展职业教育是我们长期坚持的重要方针,是各级政府的重要职责,也是全社会的共同任务。因此,各级政府、教育行政部门、劳动和社会保障部门、经济部门今后要高度重视和加强职业教育,要按照全国职教会的精神把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。

认真研究部署,加强检查指导,帮助职业学校解决实际困难和问题。职业教育事关改革发展稳定大局,各级政府要把发展职业教育摆上重要位置,发展职业教育的主要责任在市(州、地)、县(市、区)政府。要把职业教育工作列入领导任期目标,建立职业教育工作责任制,确保责任到人、措施到位、投入到位。各级领导要进一步改进作风,加强调查研究,及时解决职业教育改革与发展中的新情况和新问题。要加强部门之间的配合,协调各方力量,实行齐抓共管。各级教育部门担负着职业教育工作的统筹协调、宏观管理和检查监督责任,要认真履行职责。各级计划、经贸、劳动、人事、财政等部门要按分工要求各司其职,对职业教育给予足够的关心和支持,共同推进职业教育事业的发展。要抓紧制定和完善有关法规,加大执法监督力度,依法规范职业教育办学秩序,进一步提高职业教育管理水平。要广泛深入地开展宣传活动,大力宣传职业教育的重要地位和作用,宣传和表彰职业教育先进典型,引导人民群众树立正确的教育观、人才观、择业观,努力营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。

(在甘肃省职业教育工作会议上的讲话)

在兰州理工大学挂牌仪式暨

甘肃省工业经济发展研究院成立大会上的致辞

(2003年9月28日)

兰州理工大学是甘肃省创办较早的一所理工科院校。其前身是创办于1919年的甘肃省立兰州高等工业职业学校,1958年正式定名为甘肃工业大学,2003年,经教育部和甘肃省人民政府批准,更名为兰州理工大学。建校八十多年来,在原机械工业部和中共甘肃省委、省政府的领导下,学校坚持为机械行业服务、为区域经济和社会发展服务的办学宗旨,艰苦创业,培养了数万名高等工程技术人才,为机械行业和区域经济发展,特别是为甘肃省地方经济和社会发展提供了强有力的人才、技术和智力支持。兰州理工大学的毕业生遍布全国,大多数已经成为甘肃省乃至全国工业企业的技术骨干,还有许多毕业生成为各级政府工业经济部门的领导和科研单位的专家。他们辛勤奉献、建功立业,为国家工业经济的发展作出了重要贡献!被社会誉为西部地区“工程师的摇篮”!

改革开放以来,特别是“九五”以来,兰州理工大学加快发展,已成为一所学科门类较全,办学层次较高,办学实力较强,学科优势和特色鲜明、学研产协调发展的多科性理工科大学。学校坚持抓学科建设不动摇,目前已拥有一个国家级重点实验室、一个一级学科博士后科研流动站、6个博士学位授权点、46个硕士学位授权点、10个省级重点学科。学校注重开展科学研究,高度重视学研产协调发展,坚持用自身学科优势为地方经济和区域经济发展服务,目前已经成立了1个省级研究院、5个省级工程研究中心、2个省级人才培养培训基地。并积极开展校地、校市、校企合作,建立了13个校企共建研究与开发中心,科研和技术服务收入已超过亿元;学校办学规模迅速扩大,目前各类在校学生已达23000人,比1996年翻了两番。学校坚持教育教学改革,不断提高教育质量,连续5年毕业生一次性就业率达到96%以上,稳居前列。思想政治工作和精神文明建设也取得了丰硕的成果,近年来先后荣获“全国党建和思想政治工作先进高等学校”、“甘肃省高校思想政治工作先进单位”、“甘肃省精神文明建设先进单位”,2003年又荣获了全国“精神文明建设先进单位”。学校现已成为优秀工程复合型人才的培养基地,解决重大工程技术问题的研究基地,区域经济增长和社会进步的服务基地。这些成绩的取得,充分说明兰州理工大学有一个团结进取、开拓创新的领导班子,有一支善于创新、无私奉献的职工队伍。相信有这样一个好的领导班子和优秀的教职工队伍,兰州理工大学一定能够进一步提升办学层次,提高办学水平,向着更高目标迈进!

借此机会,我代表省政府,就兰州理工大学的建设和发展提出几点希望和要求。

第一,希望兰州理工大学抢抓机遇,加快发展,明确创建国内高水平大学的办学目标。

兰州理工大学经过多年努力实现了“三个转变”,建设发展成就是喜人的。学校党委一班人对学校定位准确、发展思路清晰,办学奋斗目标切实可行。全校师生员工要在校党委的领导下,以实际行动实践“三个代表”的要求,发扬学校艰苦创业、锐意创新的优良传统,秉承学校“以贡献求支持、以特色求优势,以创新促发展”的办学理念,抢抓国家实施“科教兴国”、“西部大开发”战略、走新型工业化道路和甘肃省实施“工业强省”战略等历史性机遇,振奋精神、凝聚力量、开拓创新、与时俱进,为到2019年把兰州理工大学建设成为一所具有一流的工科、坚实的理科、特色的文科的国内高水平大学而努力奋斗!

第二,兰州理工大学在长期的办学实践过程中,已逐步形成了注重学研产结合、主动为地方经济和社会发展服务的特色。希望学校坚持校市合作、校企合作、和企业联合建立工程技术研究中心等好的做法,与甘肃省大中型企业和地方政府建立紧密联系,为企业和地方政府提供多方面的支持和服务,希望学校关注甘肃省工业经济和社会发展的重大问题。2003年年初,学校向中共甘肃省委提出了《关于加快甘肃工业发展、实施“工业强省”战略的几点建议》(以下简称《建议》),得到中共甘肃省委、省政府的高度重视和全力支持。今天我们挂牌成立“甘肃省工业经济发展研究院”,和“甘肃省工业管理与技术人才培养基地”,就是中共甘肃省委、省政府重视和支持《建议》的结果。

希望新成立的“甘肃省工业经济发展研究院”要围绕甘肃省工业经济和社会发展的重大问题开展科学研究,为政府经济主管部门出谋划策,当好参谋。

第三,希望学校坚持走“内涵发展、质量建校”的道路,正确处理好规模、结构、质量、效益之间的关系。要坚持学科建设的龙头地位不动摇,在建设好现有国家级重点实验室、博士后科研流动站、博士点、硕士点的基础上,继续加大学科建设力度,争取获得更多的博士、硕士学位授权点;要力争在较短的时间内拥有国家级重点学科,积极创造条件,争取建设国家级大学科技园;要在稳步扩大本科教育规模和提高本科教育质量的前提下,加快发展研究生教育,努力实现学校向教学研究型大学的转变。

第四,希望学校把师资队伍建设摆在各项工作的重中之重,坚持“数量保证、结构合理、素质过硬、整体优化”的工作方针,努力营造优秀人才脱颖而出的环境。要着眼全国、放眼世界,采取切实措施加大高层次人才的引进力度,经过几年努力形成以院士、博士生导师为代表的学科带头人队伍,培养一支结构合理、素质优良、充满活力的教师队伍;要进一步加大国际交流合作力度,提高学校的国际知名度,使兰州理工大学成为甘肃省工程技术领域国际学术交流合作的窗口。

第五,进一步加强学校基础设施建设。经过多年的努力,兰州理工大学办学基础条件有了很大的改善。校园占地面积、建筑面积都在短短几年实现了翻两番目标,校园面貌日新月异,实验条件大为改观。但与国内高水平大学应具备的办学条件相比,仍有一定差距。按照甘肃省高等教育发展的规划,兰州理工大学应继续扩大办学规模,为甘肃省高等教育的进一步发展作出更大贡献。2004年教育部将对兰州理工大学进行本科教学水平评估,这对学校现有办学条件提出了更高要求。希望学校认真规划、积极启动新校区建设,按照高起点、高标准、高质量的要求,建设出一个在全省高校有示范意义,在全国高校有一定知名度的新校区,要加强新老校区的数字化、生态化建设,力争在较短时间内,把新、老校区建设成为文明校园、科技校园、生态校园,为西部大开发、为“工业强省”战略的实施和全面建设小康社会作出更大的贡献!

(在兰州理工大学挂牌仪式暨甘肃省工业经济发展研究院成立大会上的讲话)

对兰州医学院增列博士学位授权单位的贺词

(2003年10月10日)

长期以来,在中共甘肃省委、省政府的正确领导下,兰州医学院坚持社会主义办学方向,深化改革,锐意进取,立足甘肃,为保障人民群众的身体健康,为甘肃省医疗卫生事业的发展作出了积极的贡献。经过一代又一代兰医人的艰苦创业,学院拥有较雄厚的师资力量,建立了合理的学术梯队,形成了有特色的学科群,积累了丰富的办学经验。特别是改革开放以来,学校得到了快速发展,办学条件进一步改善,教学、科研实力增强,办学规模扩大,成为有14个本科、10个专科(高职)专业,44个硕士学位授予点,两个博士学位(外科学和中西医结合临床专业)授予点,5个省级重点学科,33个省级医疗卫生重点学科,8个研究所,1个省级重点实验室,在校普通本、专科生达到了7737人,硕士研究生达到576人的高等医学院校。

建校七十余年来,学院为社会培养了3万多名医药卫生人才,被誉为“甘肃医药卫生人才的摇篮”。他们中的大多数人扎根陇原勤奋工作在甘肃省各级医疗卫生战线,许多已成为甘肃省各级医疗机构和医疗行政管理部门的骨干。近年来,学院确立了“上规模、上层次、上效益”的奋斗目标,全院教职员工齐心协力求发展,使学院办学规模不断扩大,办学层次逐年提升,办学效益不断增强,学校面貌焕然一新。这次学院申请博士学位授予点成功,圆了几代兰医人的梦,填补了甘肃省高等医学教育博士授予单位的空白,使甘肃省高等教育的结构和布局更加合理,有利于甘肃省高层次医学创新人才的培养。增列为博士学位授权单位,既是兰州医学院开创工作新局面的标志,也是一次重要的发展机遇。希望兰州医学院广大师生员工,以此为契机,开拓进取,努力开创各项工作的新局面。借此机会,再提几点希望:

一、以本科教育为主,加快发展研究生教育

在认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神,全面建设小康社会的新形势下,要认真实施“稳定规模,调整结构,深化改革,提高质量”的办学思路,落实“以本科教育为主体,大力发展研究生教育,适度发展成人本科教育”和“以医学为主,加快发展医学相关学科”,从教学型向教学研究型发展的新定位。把主要精力放在本科教育上。办好本科教育,首先要抓教学质量的不断提高。质量是教育的永恒主题,是高校生存和发展的生命线,高校的改革与发展都应当从提高教育质量出发,把培养高素质的人才作为高等院校的首要任务。要优化专业结构和学科建设,重点发展甘肃省急需的专业和学科;要营造优秀人才脱颖而出的良好教学环境,努力培养更多的优秀人才,切实把本科教育办出水平、办出特色。在此基础上,加快发展研究生教育,以适应西部大开发和甘肃对高层次医学人才的需求。

二、加强师资队伍建设