书城社会科学法国中小学教育特色与借鉴
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第2章 法国中小学教育概述(2)

2.教育督导人员

法国的教育督导人员分为国家教育总督学、大学区督学和省督学。

担任国民教育总督学必须符合以下条件:年满45岁的正式公务员;在国民教育领域服务十年以上,至少有五年从事教育工作经历;必须有下列文凭之一,国家博士学位,具备指导研究导师资格,大学教师职称或中学高级教师职称。总督学的招聘由一个专门的考核委员会负责,先对所需的职位提出建议,然后正式公布招聘信息和条件,对申请者进行审查筛选,为每一个空缺职位列出候选人名单,最后提交教育部长,由共和国总统以法令的形式正式任命。

大学区督学必须具备下列条件:年满40岁;在教育、管理或督导部门全日制服务满五年,或相当于五年;具有一定职称的大学教师或中学高级教师,以及学校或其他教育机构负责人;至少任职已满五年的国民教育督学。大学区督学通过考试招聘,考试注重候选人的经验和学历,考试分专业进行,被允许参加考试的候选人要经过包括评审委员会面试在内的一次或数次考试。通过考试的学区督学要经过两年的实习合格后,由教育部长任命,并由共和国总统正式下令任职,成为正式的学区督学。

国民教育省督学的任职条件是:年龄至少40岁;必须有在教育、教学、方向指导和管理等岗位全日制工作五年或相当于五年的工作经历;持有大学三年级文凭,或被教育部和公职部共同承认的同等学力文凭,或是属于中学证书教师,或为职业高中第二职等的教师。国民教育省督学通过公开考试招聘,考试注重候选人的经验和学历,按专业进行。评判团首先对候选人提交的材料进行第一次选择,被允许参加考试的候选人将接受包括评判团成员口试在内的一次或数次考试。通过竞试且参加两年培训合格,由考试委员会颁发国民教育省督学能力证书,称实习督学,被派往分学区实习,经过一年实习合格后,方可转成正式的国民教育省督学。

3.教育督导的职责

法国教育督导的职责主要有国家教育总督学的职责、国家教育行政总督导的职责、学区督学的职责和国民教育督学的职责。

国家教育总督学侧重教育教学领域,它的主要职责有:1)从宏观上监督和评估国家教育制度,其评估任务包括教育类型、教学内容、教学方法、程序和实施方式。2)根据部长的意图,为实施教育政策,提出属于他权力范围内的意见和建议。3)参与对督导、领导、教育、教学以及指导人员的监督,并对他们的招聘、培训和工作做出评估。4)与学区权力机关一起,使所有督导机构的行为与教学权力相协调。

国家教育行政总督导的职责主要有:1)负责对国家的教育制度进行研究和评估。2)负责由教育部长委托的培训活动。3)对中央及学区的服务,公立学校以及隶属于国民教育部或得到该部帮助的任何机构,在行政、财务、会计和经济方面进行监督和检查。4)应地方单位要求,由国民教育部长委任,对地区公立教育机构的运转情况进行调查。

学区督学和国民教育督学都归学区长领导,他们的主要任务是协助学区长,保证国家、政府的教育法律和教育政策在本学区的实施。学区督学和国民教育督学的主要职责是:1)行使教育方面的权力。对小学、初中、高中的教师,教育和方向指导机构的个人和小组工作进行评估;对学科教学、教育部门、教学程序和教育政策的实施情况进行评估;对教育行为进行直接监督。2)专业督察指导。根据各自的专业,督导小学、初中、高中的教师、教育及指导人员,确保教学各阶段国民培训目标和计划的实施。3)参与培训。参与推动初次培训、继续培训和工学交替培训。4)参加招聘和培训国民教育人员,参与考试的组织。5)确保学生的指导、考试、教育人员的管理等各方面工作,对所选择的教育设备进行鉴定。

4.教育督导的方式

法国教育督导最为显著的一个特征就是分工督导,法国的中央督学分为教育行政督导和教学总督导。1)国家教育行政总督导的工作分为三类,即日常督导、点上调研、专题研究。国家教育行政总督导的职权范围很大,从纵向来看,不但涉及从学前教育到高等学校等各级别的学校,而且还包括科研机关;从横向来看,涉及到除教学以外的所有行政和经济事物。2)教学总督导主要负责教学方面的督导事宜。教学总督导的日常督导方式主要有三种:一是按专业将每位督导编入不同的学科组,在这些组内总督导全面地开展对本学科的研究和建设,检查和保证本学科的教学质量;二是根据每年教育专题调研课题,以调研小组的方式,深入有关地区开展调研;三是担任学区通讯员的总督导按要求深入到某一学区,在地方督导的帮助下完成年度调研计划,同时要帮助制定所在学区督导的工作计划,指导和协调地方督导工作。

在地方上,学区督导主要在学区范围内工作,负责督察初中、高中和职业高中等机构。国民教育督导主要在一个省范围内工作,负责对小学、初中段的职业技术教育和学前教育机构进行督察。这些督学平时各有分工,但在必要时则灵活编组,共同进行督导。

5.省督学的工作程序

一般而言,一个大区由四至五个省组成。一个省政府督学的任务相当重,差不多在任期内要监督1500~2000名教师。因此,一个教师被督学评估打分,一般是10年至14年轮到一次。换句话说,一个督学的任期以十年计算,他每年的督学在120~150人左右。特别是文科和外语类的督学,其任务更重一些。

督学给教师评估打分的具体程序如下:

(1)先选择被督学的对象。一般是从多年没有被督学的教师,或从青年教师中选择。当然,还要考虑地理因素。

(2)通知被督学的对象。一般提前一周告诉校长,以便让教师做些准备。一是让教师在身体和心理上有个准备;二是让有些比较差的教师“临阵磨枪”,表现得尽可能好一些。而在十多年前,督学教师一般采用突然袭击的办法。

(3)展开评估。督学到了学校后,先将一天的计划告诉校长,对几个将被评估的对象排出日程表,询问校长是否要改变计划。一般是上午评估三位教师,每个教师评估时间为一小时;下午再有两位教师被评估,时间也是一小时。

督学到班级后参加听课,一般坐在最后一排。脸部不应该有表情,有时为了使教师放松一些,也有的督学脸上故意露出笑容。听课的时候,督学绝对不能干涉教师上课。课后,督学与教师进行平等的对话,只是在这个时候,督学可以指出教师上课时的不足或错误,让教师明白在什么地方可以做些修改。当然,督学过程也是大量发现好教师的时刻;如果有的教师缺点与不足之处很多,督学可以建议这个教师去参加职业培训。一般而言,优秀的督学在十五分钟内已经可以对评估对象打分了。当然,这一个小时的评估,对这位教师是终身难忘的,是一次非常及时的在职培训。

(4)督学评估打分。一天的督学教师工作做完了,一般在学校开一个座谈会,由被督学的几位教师、校长和副校长、学生代表一起参加,由督学把评估中的共同性问题提出来,对被督学的几位教师谈些看法,尤其是讲些激励教师工作的话,总之是对学校工作起了一个推动作用。

督学评估教师的主要内容:是看教师对学生是否人道(尊重学生),是否富有智慧,能不能适应环境,特别是用同一本教材能教出不同环境下的不同的学生(也就是因材施教)。

督学离开学校五天后,必须对每一个被督学的教师写出评语,打出分数。一般而言,行政督学打的分对教师影响不太大(校长打分占40%,行政督学打分占60%);而学科督学的分数对教师的影响比较大,如果一位教师连续三次打分不高,那么这位教师退休时在工资上与其他教师有12年的差距。一般督学打分分为0~11级,还有三级是等外级,是专门给予那些最优秀的教师打的分数。

法国的经典教育

每个人根据其信仰和价值观都能给教育下一个明确的定义。对于西方人来说,可以是物质享受、个人主义、自尊、中级教育、自由等。但是,没有人能够知道十年后教育面临的主要挑战会是什么。教育将面临各种矛盾的困扰,处理这些矛盾造成的各种复杂情况并非易事。教育属于社会复杂性的结果,并与社会模式、阶级——文化问题和政治因素密切相关,其可能的目标是在社会变革中协调个人发展和社会发展。其实,教育是一个与信息技术、革新、劳动力市场、专门目的的培训、授权、技术工具、灵活性、社会和经济发展相关的过程和无限的进程。在这个过程和进程中间产生了对经典教育的挑战。

一、通过历史事实看经典教育

每个人都认为经典教育是贯穿人生各个时期(婴儿、儿童、青少年、成人,老年)的一个过程和进程。考虑到这个简单的事实,我们就可以说经典教育并非是进入21世纪产生的一个崭新概念。在尤利西斯神话中会很容易地看到,作为一个人,尤利西斯从他自身经历中学到了东西,使他达到了另一意识水平。在古希腊语中,“paddies(教育)”指离开“甜蜜的家”,在旅行中学习,然后回来讲述从自己的经历中学到了什么。古希腊时期,另有两个强调经典教育的概念:一个是“metes”,指“通过亲身经历建立明确的观念”,另一个是由苏格拉底提出的“majestic(产婆术)”,是指“将自我领悟的知识传给社会”。在法国,数个世纪以来,这两个教育方面的概念一直在石材、木材、铁器以及现在的餐饮行业工人中实践着。同样地,法国哲学家和作家,如拉伯雷(1483—1553)、蒙田(1533—1592)、狄德罗(1713—1784)、卢梭(1712—1778)、孔多塞(1743—1794)等等,在他们的作品中强调,教育不仅是获得基础教育,还是贯穿一个人一生的持久挑战。但是,在那个时代,总的来说,教育(从拉丁语的“educare”起)都是指把儿童从其“野蛮的本能”状态中解救出来或教育他们进入社会生活。

要了解法国经典教育情况,我们必须指出法国教育制度中的一些政治措施。法国大革命后,拿破仑一世于1808年在法国的教育制度中建立了著名的中学毕业文凭制。这一会考制度现在依然沿用。尽管这一文凭是中等教育水平的,但在1880年,一代人中仅1%的人通过,1936年为2.7%,1997年为62%。法国教育制度另一重大举措是Jules-Ferry法(1881—1886),该法创立了公立小学(6~12岁)实施免费全民义务教育。因此,国家最优先考虑的是教育。1959年,Berthouin改革把义务教育延长至16岁。从1965年到1975年,法国建立了2354所大专院校,法国总统蓬皮杜说“一天一所院校”。那时起,各种院校为青少年(14~15岁起)搭起了一座与企业连接的桥梁,他们不用去上大学或保持未就业状态也能学习专业知识。

尽管从孔多塞和卢梭时起人们就已经关注经典教育和大众教育,但直到1971年才通过一项关于职业和成人培训的法规,其规定企业必须投入约相当于雇员酬金总额1%的资金用于职工培训。从那时起,经典教育才真正成为社会的一大挑战。1972年,教育部长和专家、学者、政治家们在联合国教科文组织(UNESCO)主持下起草了一份国际委员会报告,题为《学会生存》。这份报告强调了面对技术社会的挑战。《学会生存》要求:“发展的目的在于使人日臻完善;使他的人格丰富多彩,表达方式复杂多样;使他作为一个人,作为一个家庭和社会的成员,作为一个公民和生产者、技术发明者和有创造性的理想家,来承担各种不同的责任”。其实,这份报告强调,教育不是一种方法而是个人最终成就。

二、法国经典教育的探索与实践

1967年,教育部在大学建立了教育科学系。那时起,学生或成人(教师、培训者、社会工作者等)都可以得到该学位证书(硕士学位)。目前,教育科学的实践和研究涉及不同的领域和水平(从硕士到博士)。教育科学研究以社会学、人类学、语言学、教育哲学、心理学、心理教学法、认知过程、行为研究和教学法为基础,涉及教育和培训的各方面,如课程教学目标、课程方法论、知识和技能、成人教育教学目标、教学法、评价等。

要想对关于教育问题的所有研究进行分析是不可能的。然而,作为一个认识论问题,可以区分实证主义和非实证主义范式。了解了贯穿家庭、学校、企业社会生活的各个基本事实,教育确立了知识和道德价值。教育的概念是具有阶段性的人(婴儿、儿童、成人、老人)的机械抽象影像。从这一方面来说,教育是一个进程。

直到最近几年里,社会学的传统著作影响了教育和培训方面的诸多研究。这些著作准确地澄清和解释了隐藏的社会问题,也对技能教学、课程和教学论产生了有趣的影响。

除了这些著作,从20世纪70年代开始,教育和培训方面的新概念不断出现,例如自我培训、自学等,主要的假设是为了表明人类不仅仅是纯粹的社会产物。在这些领域,存在主义、人本主义心理学、人生经历、芝加哥学派、法兰克福学派、Vincennes学派通过自我实践探索了洞察到的社会实践。

法国经典教育是建立人生工程的最佳途径。经典教育不仅仅是获得新的社会技能和技术工具以面对现代生活,还与内省的个人发展相关。建立在自我实践(自学、自我评价、自我培训)之上的学习和知识构建的过程,有时和学校的标准知识相差甚远。

三、经典教育——一个无限的进程

经典教育方面的著作主要和人类的经验、社会发展相关。经典教育的范式集中于人生的许多方面,多年来一直基于培训新技能、新的培训目的和与就业市场相关的新评价。世界每时每刻都在变化,经典教育与各种正式、非正式的学力和谋生能力更密切相关。现在,经典教育的目标理所当然是以技能组合为基础,以个人的经历为中心。这意味着知识并不只是一个抽象的概念,或必须背会永远不忘记的东西。

例如,在法国,为获得高中毕业文凭而参加极富竞争性的高中毕业会考,不再意味着此后整个职业生涯中你再也不会得到培训的机会。知识的挑战,意味着使基础知识、技术研究、工作能力和符合职业道德的社会生活形成一个有机整体。因此,经典教育涉及每一个人的利益,意味着贯穿整个人生的长期的教育过程。

1996年,在联合国教科文组织和欧洲委员会主席领导之下,许多人为二十一世纪从事着教育各方面的工作。他们提出经典教育基于四个基本原则: