我朋友在市内乘公交车，上车时人过于拥挤，买票不方便，便产生了逃票的侥幸心理。这时，售票员一直在车上喊：“没买票的乘客赶快买票，如下车时被查到没买票的话，罚款10元。”我朋友一直没买票。结果，下车时被售票员发现，强行罚款10元。请问公交车的售票员能罚款吗？
解答
公交车的售票员不能对逃票的乘客进行罚款。
点评
类似“罚款”事件在日常生活中屡见不鲜，其性质类似于我们在一些商店中见到的店堂告示：偷一罚十。处罚权本质上属于一种公权力，而公权力的运行，往往需要借助国家强制力或者以国家强制力为后盾。公权力行使的一个前提是，需要国家通过法律予以确认和授权，以行使某种国家职权为目的。公交公司作为客运企业，其主要目的是营利，在没有法律法规授权或行政机关委托的情况下，是不能对乘客行使处罚权的。
法律链接
中华人民共和国合同法
第二百九十四条旅客应当持有效客票乘运。旅客无票乘运、起程乘运、越级乘运或者持失效客票乘运的，应当补交票款，承运人可以按照规定加收票款。旅客不交付票款的，承运人可以拒绝运输。
我种的蔬菜能卖到香港澳门吗
案情
孙某，男，47岁，温棚种植户，家住宁夏永宁县望远镇通桥村。2010年7月23日电话咨询：
我在村里种植蔬菜，种类很多，产量也大，我也是严格按照无公害蔬菜的标准种植的，我听说望洪镇种植的蔬菜可以卖到香港、澳门，价格高、销量也好。我咨询一下，我种的蔬菜能否卖到香港、澳门，都需要哪些手续？
解答
通桥村不属于供港澳蔬菜备案基地，你种植的蔬菜是不能直接供应到香港、澳门的。
点评
由于香港、澳门和祖国大陆处于不同的关税区，农产品卖到港澳不像在大陆各省区间流通这么简单，不同关税区间的农产品的流通涉及严格的检验检疫和出关制度。我国大陆地区对供应香港、澳门的蔬菜实行备案基地和备案企业制度，只有在当地检验检疫机构备案的蔬菜种植基地和加工生产企业种植、加工的蔬菜才可以供应到香港、澳门。永宁县望洪镇供港蔬菜基地是我们宁夏继连湖农场后第二家供香港、澳门蔬菜基地，永宁县其他的蔬菜种植区还没有基地备案。为了更好地向香港、澳门提供蔬菜，满足港澳居民的需求，扩大大陆农产品的出口，不是供应香港、澳门的蔬菜备案基地种植的蔬菜是不能供应港澳的。
法律链接
供港澳蔬菜检验检疫监督管理办法
第四条检验检疫机构对供港澳蔬菜种植基地（以下简称种植基地）和供港澳蔬菜生产加工企业（以下简称生产加工企业）实施备案管理。种植基地和生产加工企业应当向检验检疫机构备案。
第五条种植基地、生产加工企业或者农民专业合作经济组织对供港澳蔬菜质量安全负责，种植基地和生产加工企业应当依照我国法律、法规、规章和食品安全标准从事种植、生产加工活动，建立健全从种植、加工到出境的全过程的质量安全控制体系和质量追溯体系，保证供港澳蔬菜符合香港或者澳门特别行政区的相关检验检疫要求。香港或者澳门特别行政区没有相关检验检疫要求的，应当符合内地相关检验检疫要求。
第八条检验检疫机构对种植基地实施备案管理。非备案基地的蔬菜不得作为供港澳蔬菜的加工原料，国家质检总局另有规定的小品种蔬菜除外。
第三十条供港澳蔬菜应当来自备案的种植基地和生产加工企业。未经备案的种植基地及其生产加工企业不得从事供港澳蔬菜的生产加工和出口。
街头的小食品商贩要不要办理卫生许可证
案情
赵某某，男，失地农民。2010年8月6日来访：
我是一位失地农民，在街上卖麻辣串，有一天卫生监督所的人说我没有卫生许可证，不让我在街上摆摊，说是下次再见到我就要没收我的车子。请问摆食品摊要不要办卫生许可证？
解答
食品摊贩在街道上出售食品不需要办理卫生许可证，但从业人员必须办理健康证明。
点评
贩夫走卒，引壶卖浆，是从古既有的行业，但现阶段小贩与执法者的冲突日益明显。根据法律法规的规定，食品小作坊必须办理准许生产证和工商营业执照，而对小食品商贩要求没有这么严格。小食品摊贩在经营食品的时候没有明确要求必须办理准许生产证和工商营业执照，从业人员只要办理健康证就可以。
法律链接
中华人民共和国食品安全法
第二十九条（第一款）国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
（第三款）食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。
宁夏回族自治区食品生产加工
小作坊和食品摊贩管理办法
第十一条食品摊贩从事经营活动应当具备下列条件：
（一）摊点应当具有符合食品卫生条件的食品制作和售货的亭、棚、车、台，具有防雨、防晒、防尘、防蝇、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施；
（二）接触食品的器具、工作台面以及货架、橱柜符合食品卫生条件；
（三）从业人员应当持有健康证明。
经营场所改变必须重新办理烟草专卖零售许可证吗
案情
崔某，男，44岁，个体户。2010年6月3日来访：
我经营一家小商店，卖一些烟酒和日用百货，已办理了烟草专卖零售许可证，因房租的问题我的商店搬到了街道的对面，商店的名称和经营范围都没有改变。有一天烟草专卖局的人过来检查，说我的经营场所改变了，烟草专卖零售许可证作废，让我第二天去重新办理烟草专卖零售许可证，不然就没收我货架上的香烟。请问我只是把商店搬到了街的对面，就需要重新办理烟草专卖零售许可证吗？
解答
根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，烟草专卖零售许可证的持证人因地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
点评
烟草在我们国家实行专卖制度，由于烟草对人身的危害，我国对烟草的生产、批发和零售实行严格的市场准入。香烟的零售点的布局是依据周边的环境、人口等因素由县级以上（含县级）烟草专卖局制定的，不能随意改变，一是为了更好的管理烟草，二也是为了控烟的需要。烟草零售商的经营场所改变了必须重新申领烟草专卖零售许可证。
法律链接
中华人民共和国烟草专卖法
第三条国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
《中华人民共和国烟草专卖法》实施条例
第六条从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请烟草专卖许可证。
烟草专卖许可证管理办法
第三十二条烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的持证企业因企业类型发生改变的，应当重新申领烟草专卖许可证。
烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
私家车违规载客，运管部门可以暂扣车辆吗
案情
张某，男，32岁，个体户。2009年5月20日电话咨询：
我朋友有一辆私家轿车，空闲的时候上街载客挣些钱，前两天在银古路口拉人时，被银川市客运交通管理处稽查大队发现，我朋友的车被运管部门以从事非法营运暂扣，并对我朋友处以1000元的罚款，并声称不交罚款，就不返还被扣车辆，我的朋友该怎么办？
问：你朋友的车有没有办理车辆营运证或者其他有效证件？
答：没有的。
解答
因为你朋友的行为已构成非法营运，运管部门有权依据法律对其进行罚款并暂扣车辆。你朋友对运管部门的处罚不服可以到运管部门的上一级申请行政复议，也可以向法院提起行政诉讼。
点评
为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护乘客和出租车运营公司的合法权益，我国对出租车实行严格的市场准入制度，没有办理车辆运营证的私家车是不能从事出租车运营业务的。对于有私家车的个人，若想从事出租车运营业务，可加盟相关的出租车运营公司，办理相关的运营手续，依法从事出租车业务。
法律链接
中华人民共和国道路运输条例
第六十三条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
第六十四条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
宁夏回族自治区道路运输管理条例
第五十条有下列情形之一的，道路运输管理机构可以暂扣车辆或者查封设备，并出具凭证：
（一）没有道路运输证或者客运标志牌又无法当场提供其他有效证明的；
中华人民共和国行政诉讼法
第十一条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
中华人民共和国行政复议法
第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
有汽车驾驶证能否驾驶农用联合收割机
案情
李某，40岁。2010年10月19日来访：
我是宁夏永宁县胜利乡的一个农民，开大货车搞运输。今年我和别人合伙买了台水稻联合收割机，因为我有汽车驾驶证，就没有办理联合收割机驾驶操作证。我在给别人收割水稻时遇到农机综合执法大队的检查，发现我用的是汽车驾驶证，就对我罚款500元，让我停止运营去补办联合收割机驾驶操作证。请问：他们这样做对吗？
解答
用汽车驾驶证是不能驾驶农用联合收割机的，农机监理部门有权对你进行查处，你应该立即去补办联合收割机驾驶操作证。
点评
机动车驾驶证就是我们通常说的汽车驾照，它是驾驶机动车辆的凭证。但机动车不包括农用车辆，驾驶农用车辆如拖拉机、联合收割机，必须到农机监理部门办理相应的操作驾驶证件。根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，机动车驾驶人是不允许驾驶农用机械的。
法律链接
农业机械安全监督管理条例
第二十二条拖拉机、联合收割机操作人员经过培训后，应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，参加县级人民政府农业机械化主管部门组织的考试。考试合格的，农业机械化主管部门应当在两个工作日内核发相应的操作证件。
拖拉机、联合收割机操作证件有效期为六年；有效期满，拖拉机、联合收割机操作人员可以向原发证机关申请续延。未满18周岁不得操作拖拉机、联合收割机。操作人员年满70周岁的，县级人民政府农业机械化主管部门应当注销其操作证件。
第五十二条未取得拖拉机、联合收割机操作证件而操作拖拉机、联合收割机的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，处100元以上500元以下罚款。