书城管理企业规范化管理系统实施方案·组织架构管理
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第36章 信息生成管理系统的事务工作项梳理

信息生成管理系统是信息决策系统的第三个二级子系统。所谓信息生成,也就是通过决策的制定、选择方案,把应对企业组织内、外部环境变化的思考变成组织上下共同协调的行动。因此,决策的制定也就是企业组织运行新信息的形成,相对于另外的企业,它则成了他们企业组织外部环境变化的内容。

任何一种形式的决策,只要一经制定,也就形成了企业组织运行的新信息。其内容包括经营方针选择确定、战略措施选择确定、人事问题决策、技术路线选择。尽管这些信息的内容,已包含在信息运用所拟订的方案之中,但那还仅仅是一种设想,不是现实的新信息。只有通过决策的制定,使这些设想成为确定不疑的、一定全面贯彻落实的行动时,新的信息才真正形成。

所以,信息生成的过程,也就是企业组织各种决策制定的过程。

这个二级子系统的具体内容,包括经营方针决策制定管理、战略措施决策制定管理、人事问题决策制定管理、技术路线选择确定管理四个系统模块。这四个系统模块之间不是一种单纯的并列关系,尽管各自具有相对的独立性,但从内涵上分析,它们之间又存在一种流程关系,前一系统模块功能作用的结果,会有一部分流向下一个系统模块的功能作用发挥过程中,因而就有了以下关系:

有了经营方针决策制定,才有战略措施决策制定。战略措施决策的制定必须以经营方针为指导,不能有违背。有了战略措施决策制定,才有人事问题决策制定。人事问题决策的制定必须服务于企业发展战略措施的贯彻。有了人事问题决策制定,才有技术路线选择确定。技术路线选择无可避免地会受制于企业组织的人力资源现实。

一、经营方针决策制定管理系统模块的事务工作举要

经营方针决策制定管理系统模块,是信息生成活动的第一个基本子系统。经营方针决策制定是对企业经营什么、如何经营问题的解答和界定。解答、界定了这两个问题,也就为企业发展确定了总的思路和方法,并且这个总的思路和方法一定会贯彻体现到企业经营过程中去。所以,这个总的思路和方法一经确定,也就形成了一个或一组新信息。这一系统模块的目标是通过对企业经营宗旨、经营方针进行讨论和选择,对企业发展的总体方向目标、途径措施、原则思路进行规划和设定,以保障企业在运行大方向上不发生摇摆。其事务工作主要包括如下内容:

(1)分析确定整个国家乃至整个世界的社会、经济、政治、文化、科技的发展现实和走势,明确企业长期发展的总体方向、总体途径和总体措施。

(2)对所明确的企业发展的总体方向、总体途径和总体措施进行分析讨论,对它与世界社会、经济、政治、文化、科技发展的现实和走势相对应吻合的程度进行确认。

(3)在企业组织内部,分层次讨论审定所明确的企业发展的总体方向、总体途径和总体措施的现实性,以在对其补充完善的同时,提升各级员工对它的理解和认同程度。

(4)在董事会等企业组织最高决策机构,组织经营方针决策议案的讨论审定,并通过表决最终确定经营方针。

(5)对确定的经营方针进行郑重发布后,讨论确定贯彻落实的制度办法,让企业组织运行过程中所有具体决策的制定都限定约束在它所界定的范围之内,真正使之成为企业组织内部大小决策的指导思想和依据。

二、战略措施决策制定管理系统模块的事务工作举要

战略措施决策制定管理系统模块,是信息生成活动的第二个基本子系统。战略措施决策制定,是在已确定的大方向上对如何进行具体的努力进行的一系列行为活动安排。这一系列行为活动安排,已不再是一种思路,而是具体的行为活动。所以,这一系列行为活动安排,也就是一系列行为活动信息的形成。这一系统模块的目标是对应于所确定的企业经营方针,对企业中长期发展战略规划方案、企业年度目标计划方案和项目实施方案进行优化选择,具体确定企业发展的战略措施和经营实施的具体方式方法。其事务工作主要包括如下内容:

(1)根据决策的内容和范围,确定最佳决策责任人。对于不同类型的战略和措施决策方案,包括行业选择方案、产品组合方案、市场推进方案、内部挖潜方案、筹资计划方案,以及常规性的中长期战略规划方案、年度目标计划方案和项目实施方案的选择决策设定权限,把不同决策的责任和权力,具体落实到企业组织不同层次的机构和岗位员工个人。

(2)对决策的时效进行分析,设定时间限制,以保证对市场环境变化反应的及时性。

(3)由负责不同决策的相应机构主管或岗位员工个人思考比较不同的决策方案,以形成自己的决策判断。

(4)组织决策贯彻落实责任人讨论、比较、审定决策方案,让决策贯彻落实责任人参与到这种决策的制定过程中来,并使之有机会充分表达自己的意见。

(5)由已形成自己决策判断的决策机构主管或岗位员工个人,调整完善自己的决策判断,并通过交流与决策贯彻落实责任人达成统一。

(6)对决策方案进行表决,或直接由决策责任人签署,最终确定决策方案,以形成最终的决策。

(7)如果决策讨论仅仅接受决策方案的框架,认定决策方案存在一定不圆满之处,则在汇集讨论意见、完善补充决策方案后再表决或签署。

(8)对决策讨论通过的方案进行备案,并明确记录决策讨论的时间、地点及各个决策表决人表决的内容,以作备查之用。

(9)明确决策贯彻的具体责任人、跟踪监督人、贯彻落实的时间、地点要求,并通过一定的决策制定和贯彻管理表单进行跟踪。

三、人事问题决策制定管理系统模块的事务工作举要

人事问题决策制定管理系统模块,是信息生成活动的第三个基本子系统。企业运行的工作必须有人承担。要保证企业运行的具体事务工作都作到位,也就必须有人事安排和人事管理制度安排。而这一系列的安排,又是一系列信息的形成。特定的人事安排,必然改变原有人的地位、作用关系;特定的人事管理制度安排,必然是对人的任用、考核、激励、监督方式方法的改变。这一系统模块的目标是通过强化程序控制,保证对企业的人力资源开发和配置,包括对于高层和关键岗位的人事任免、激励机制的构建等问题的决策恰当无误。人事问题决策制定也就是解决选人、用人、留人问题。因此,其重点内容就是制定员工能力管理制度、员工意愿管理制度、员工情感情绪管理制度,以保证企业发展所需人才能进得来、留得住、用得好。其事务工作主要包括如下内容:

(1)对单位、部门和岗位的设置和调整进行决策,以保证单位、部门和岗位的设置能与企业发展的要求相适应。

(2)讨论批准各级管理人员的选拔任用和违规处理管理制度,并依照管理制度选拔任用和处理管理人员。

(3)讨论批准人员选聘管理制度,并依照管理制度选择确定各个关键岗位的人选。

(4)讨论确定人才引进方案,为企业发展吸引急需人才。

(5)讨论确定员工培训方案,以保证企业的每个岗位的履职人员都充分符合岗位履职条件要求。

(6)讨论确定员工发展管理方案,使企业持续快速发展所需的人才能通过员工自我发展管理建立一种机制,保证从企业组织内部开发、积累和提供。

(7)讨论批准企业组织激励机制建设系列制度要求,包括愿景设计管理制度、沟通交流管理制度、细分授权管理制度、绩效考核管理制度、薪酬体系管理制度、岗位竞聘管理制度、职务职位晋升管理制度,以完善和强化激励机制的作用。

(8)讨论批准企业劳资关系管理方案,以解决劳资矛盾。

四、技术路线选择确定管理系统模块的事务工作举要

技术路线选择确定管理系统模块,是信息生成活动的第四个基本子系统。所谓技术路线选择确定也就是对企业所经营产品或服务效用的实现途径,以及创造这种效用的生产作业方式方法的选择确定。前者是对产品技术路线的选择,后者是对工艺技术路线的选择。实现特定效用的产品技术并不是唯一的,实现产品技术的工艺技术也不是唯一的,并且往往各有优劣。这就需要企业决策机构进行选择决策。这种选择决策一旦作出,就又是一系列新信息的生成。这一系统模块的目标是通过强化技术路线选择程序的论证和选择程序的控制,提升技术路线选择的准确性,避免选择失当带来的危机。无论是产品技术路线选择,还是工艺技术路线选择,任何一个方面的选择失误都不可避免地会给企业发展带来危机。其事务工作主要包括如下内容:

(1)分析确定技术路线选择的限制条件,明确企业组织内、外部实际对这种选择不可突破的制约因素。

(2)剔除不能选择的选择,把因企业组织实际限制不能选择的技术路线从选择对象中清除。

(3)对可选的不同技术路线的市场前景进行评估分析,以市场效果为依据,把没有市场效果的技术路线从选择对象中清除。

(4)对可选的不同技术路线的费用投入进行分析预算,结合市场效果预测,依据市场效果的费用投入比进行选择,把市场效果的费用投入比值低的技术路线从选择对象中清除。

(5)针对企业现有资源对不同技术路线所能提供的保障系数大小进行比较,把市场效果的费用投入比值高、企业现有资源能提供的保障系数大的技术路线确定为最终的选择。

(6)分析确定所选择技术路线贯彻落实的项目活动,并选择确定项目活动的责任人。