书城管理企业规范化管理系统实施方案·组织架构管理
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第55章 财产防损管理系统的事务工作项梳理

财产防损管理系统是资金财务系统的第一个二级子系统。所谓财产防损管理,也就是通过对企业财产的管理控制,维护企业财产的完整性,保证不受除自然磨损之外的各种侵害损失。这里的财产包括了企业所有有形资产。它既包括现金资产,也包括商品资产;既包括固定资产,也包括流动资产。资金运动的目的是实现价值增值,而不被损害却是前提。没有防损保全财产,也就不可能有企业资产的增值可言。所以财产防损管理是资金财务系统首先要健全完善的第一个二级子系统。其功能作用概括地说,就是对企业有形资产的保全。

这个二级子系统的内容,按照系统分析,也就是盗损防减管理、物损防减管理、灾损防减管理、资产盘存管理四个系统模块。四个系统模块之间的关系是并列的。

盗损防减管理系统模块,是通过完善监控管理过程,以防止和减少内盗、外盗和职务贪占等非法行为给企业财产带来的损失。

物损防减管理系统模块,是通过完善管理保管责任,以防止和减少企业财产物质损坏带来的损失。

灾损防减管理系统模块,是通过对各种可预测和不可预测的灾害的预防与处理,以避免和减少各种形式的灾害给企业财产带来的损失。

资产盘存管理系统模块,是通过定期不定期地对企业各类有形资产,包括商品资产、固定资产、原材料进行盘查清点,明确责任,以避免和减资产管理责任落实不到位造成的各种损失。

一、盗损防减管理系统模块的事务工作举要

盗损防减管理系统模块,是财产防损管理二级子系统的第一个基本子系统。它是针对盗窃、贪占不法行为的。除了空想共产主义社会之外,在任何一个清明太平的社会也都不可能杜绝盗窃、贪占行为的发生。并且只要社会经济发展到一定水平,盗窃、贪占行为的发生不再与经济发达水平存在直接的关联关系,美国是当代经济发展水平最高的国家,其国内盗窃、贪占行为发生率,比世界平均水平还高。公民道德素质的提升会减少盗窃、贪占行为的发生,但却不可能杜绝其发生。总是有人没有道德,总是有人想把他人的财物占为己有。所以,要保全企业财产,首先就必须强化盗损防减管理。因为没有道德的,总想把他人的财物占为己有的人是无时不在、无处不在。盗损防减管理系统模块的目标是通过对各种内盗、外盗、贪占的预防和处理,以保证企业财产不受任何犯罪行为的损害。这首先是预防。是狗就会偷嘴,那么这就要求必须把蛋糕放到狗偷吃不到的地方。蛋糕随意放到地上,狗吃了再去打狗,即使不能说狗很冤枉,至少是无助于损失的弥补。其次才是处理。这就是把盗窃、贪占行为者找出来,诉诸法律给予惩处,让他为自己的盗窃、贪占不法行为承担后果。其事务工作主要包括如下内容:

(1)选拔、培训保安人员队伍,组织保安队伍建设。保证盗损防减工作有得力的人去承担。

(2)完善保安设施,一方面不让企业财产暴露在想把他人的财物占为己有的人面前,另一方面是保证盗窃、贪占不法行为者能容易地发现和侦察确定。

(3)组织保安人员进行企业财产保安巡视,以即时发现和制止盗窃、贪占不法行为。

(4)建立健全完善钱物管理程序,对管钱、管物的活动,通过制衡措施的完成,打消盗、占念头,以减少企业财产被侵占的可能性。

(5)对大宗财物的保管和运送进行规划和组织,以防抢劫和丢失。

(6)对揭露出来的盗窃、贪占事件进行处理,把吞下肚的珠子挖出来,减少企业财产损失。

(7)对可能发生职务犯罪的岗位经常进行教育和检查,不给职务犯罪和职务腐败留下发生的余地。

(8)通过对所发生的各类案情进行通报宣传,以达到震慑教育人的目的。

(9)对所发生的各种类案件进行登记统计并总结分析,找出其内在规律和避免发生或减少发生的措施办法。

二、物损防减管理系统模块的事务工作举要

物损防减管理系统模块,是财产防损管理二级子系统的第二个基本子系统。它是针对以物的形式存在的企业财产损坏行为的。企业财产除了现金,包括银行存款之外,就是各种各样的物。而这种物,无论从哪个角度发生了损坏,也都是企业财产的完整性受到了侵害或发生了损失。其目标通过完善对以物的形式存在的企业财产的库管、运输、陈列和加工过程中的安全保护控制流程并严格落实,以保证不发生和减少发生各种形式的坏损,保障企业财物不在经营流转过程发生损失。完善安全保护控制流程,就是在对财物的库管、运输、陈列和加工的方式方法进行限定,保证得当无误,避免因为库管、运输、陈列和加工方式方法不当造成的损坏损失。在企业财物的库管、运输、陈列和加工过程中,之所以会造成损坏损失,方式方法不对只是一个方面的原因,更重要的原因是承担库管、运输、陈列和加工工作的人不负责任,不按所要求的方式方法行事,更没有主动地去寻找更能避免财物库管、运输、陈列和加工过程发生损坏损失的方式方法。所以,物损防减管理的重点也就在于落实财物库管、运输、陈列和加工过程中的保全责任。其事务工作主要包括如下内容:

(1)定期研究分析,不断完善财物的运输、库管、陈列和加工过程中的安全保护控制流程,以避免企业财物在转手移动和处理的过程发生损坏或丢失。

(2)建立健全企业财物转手交接程序管理制度并监督贯彻落实,以明确企业财物在转手交接后的具体责任人。

(3)建立健全企业财物在运输、库管、陈列和加工过程中的损坏赔偿制度并监督贯彻落实,使任何形式的企业财物损坏造成的损失都有人为之承担赔偿责任。

(4)对企业财物运输、库管、陈列和加工过程中的损坏损失进行登记统计,并按月、年进行总结经验,分析教训,以提升物损防减管理水平,完善制定管理办法。

三、灾损防减管理系统模块的事务工作举要

灾损防减管理系统模块,是财产防损管理二级子系统的第三个基本子系统。它针对的是可能会给企业财物造成损失的各类灾害的预防和救补。如果预防不到位,火、水、震、雷、风等灾害随时会给企业财物造成损害,并且这种损害甚至可能是毁灭性的,使一个辉煌发展的企业在短时间内化为乌有。这种种灾害虽然不能完全避免发生,但是可预防的,至少可通过预防可以避免和减少损失。灾损防减管理系统模块的目标是通过防火、防洪、防震、防雷、防风设施的完善和责任的落实,以避免和减少由火、水、震、雷、风等灾害造成的损失。其关键是预防责任的落实。没有人严格履行和承担灾害预防的责任,再先进的预防设备设施也难以有效地防止灾害带来的损失。设备设施只有当有人合理恰当地使用时才能发挥作用。其事务工作主要包括如下内容:

(1)研究制定火、水、震、雷、风等灾害防预措施,完善防预设施,并经常检查其有效性。

(2)研究制定火、水、震、雷、风等灾害防预设施维护更新管理制度并贯彻落实,保证防预设施的有效性。

(3)分空间区域和时间分段,确定责任人,落实防预责任,保证不留安全死角。

(4)制定安全隐患自查自检、互查互检、专查专检相结合的管理制度,鼓励在他人责任范围内找安全隐患、排除安全隐患,以构建全面关注安全,全员负责安全的企业文化。

(5)定期对火、水、震、雷、风等灾害隐患进行排查,把灾害消灭在发生之前。

(6)对已发生的灾害,组织抢救,以最大限度地减少灾害所带来的损失。

(7)对安全事故进行调查处理,处罚责任人,教育他人,警示众人,以提升企业组织每一个成员的安全意识和安全责任感。

四、资产盘点管理系统模块的事务工作举要

资产盘点管理系统模块,是财产防损管理二级子系统的第四个基本子系统。所谓盘点就是定期或不定期地组织人员,直接对企业的财物数量进行全部或部分的清点,以验证是否与账面数据吻合,以发现漏洞,掌握该经营期间内实际发生的损耗。尽管企业财物不可能通过清点盘查增加,但它却是防止财物被侵占和降低耗损的必要途径。对企业财物不定期清点盘查,也就不会有人充分关注企业财物是否存在被侵占和不必要的耗损问题。定期清点盘查明确了损失的责任人,也就会起到强化企业财物保全责任的作用。其目标是保证按照企业经营特点和财物特点,对企业财物清点盘查活动的定期组织实施,并准确地掌握企业财物存量的真实数据,进而促使落实财物管理责任,减少财物损失。其事务工作主要包括如下内容:

(1)制定企业资产盘点管理制度,保证对企业存在于不同地点的不同形式的财物有定期的盘点安排。

(2)分区域周期性地组织盘点,保证对企业财物的真实存量有全面准确的把握。

(3)研究分析盘亏处理办法和盘亏责任落实办法,不给任何人以侵占企业财物的机会。

(4)分析判断企业财物出现账实差异的原因,促使完善企业财物管理制度的完善和管理水平的提高。