书城管理企业规范化管理系统实施方案·组织架构管理
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第56章 资产监控管理系统的事务工作项梳理

资产监控管理系统是资金财务系统的第二个二级子系统。所谓资产监控,也就是通过对资金运动的每一个转化形态和存在的每一个节点进行记录跟踪,以准确地把握资金所存在的形态和时空点,分析确定资金运动的规律,为资金运动的管理控制,尤其是成本控制和财务控制管理两个二级子系统提供支持。如果这个二级子系统功能作用不全,不能准确地把握资金存在的形态和流向,财务控制管理和成本控制也就失去了依据,企业组织运行也就必然会陷于混乱和无效之中。

同时,它又是保障外部有效监督的一个重要途径。如果这个二级子系统不健全、不完善,企业组织外部监督也就成了“瞎子”“聋子”,这种监督也就无法落到实处。在现实中,有些企业做假账,也就是因为他们想逃避外部监督而扭曲了这个二级子系统的功能作用所致。

因此,要确保企业组织各个关联主体的利益得到维护,并以此为基础更广泛地实现从组织外部整合资源的目的,健全完善这个二级子系统是前提。做假账,逃避外部监督,也就扭曲了企业组织与外部环境活动主体之间的关系。即使这种非法行为不被揭露出来,也会因为扭曲了相互之间的关系而影响外部资源的输入,进而影响企业的发展。这也就是割股疗饥,用企业发展的根本利益和长远利益来换取现实的暂时小利。

这个二级子系统的具体内容,可对应分解为记账监控管理、预算监控管理、核算监控管理、税费缴纳管理四个系统模块。这四个系统模块在相互关系上相对独立,所以属于并列关系。记账监控管理主要是对企业资产的存在形态和空间位置进行跟踪;预算监控管理是把资产的形态变换带来的资产价值增减进行分析预测,并在分析预测的基础上进行前瞻性控制;核算监控管理是通过对经营活动的投入和产出情况进行核算,以明确经营活动的效益和管理的漏洞;税费缴纳管理对应纳税款进行核算和缴纳,同时通过税款的核算缴纳监控企业资产价值的变化。

一、记账监控管理系统模块的事务工作举要

记账监控管理系统模块,是资产监控管理二级子系统的第一个基本子系统。记账是会计的基础,它是直接通过对企业资产存在的形式、地点和经营主体及其变换进行跟踪记录,把企业资金运动的轨迹加以描绘。记账监控管理并不是简单地对企业组织运行过程中的活动进行记录,它还包括对记录的数据进行统计、汇总和计算,以及对资金运动过程中所存在的问题进行分析。记账监控管理从形式上看,似乎并不能为企业带来价值增值,但它却是通过管理实现价值增值的一个条件。没有这一系统模块功能作用的健全完善,企业为寻求效益而实施的管理,也就必然是盲目无效的。这一系统模块的目标是通过对应于企业组织运行过程中每一项活动的资金运动如实、准确、客观地进行记录,对资金的投向、存在形态进行统计和跟踪,以保证企业资金运动处于受控状态并为资金的筹集、运用提供准确无误的依据。其首要目标是为企业经营人员和管理人员判断企业组织运行过程中每一项活动的每一个环节的成效提供依据,以便于企业组织及时采取调控措施,保障企业组织运行的健康。其事务工作主要包括如下内容:

(1)收集企业组织运行过程中每一项活动的原始记录凭证并复核,以保证对企业组织运行过程中每一项活动的记录都真实、准确。

(2)保管原始凭证,制作记账凭证,并对凭证所对应的经营活动进行记录,以使之能反映经营过程的连续性和完整性。

(3)对应记录进行统计汇总,以使企业领导者能从总体上把握企业组织运行的实际。

(4)根据统计汇总进行企业组织运行的活动分析,及时发现企业组织运行过程中的问题,为及时应对以解决问题提供依据。

二、预算监控管理系统模块的事务工作举要

预算监控管理系统模块,是资产监控管理二级子系统的第二个基本子系统。预算是一种前瞻性控制,它是保证企业组织运行过程稳定有效的基础性措施。没有预算也就不可能有企业组织运行的前瞻性控制。会计的核心作用是通过对企业资金运动的跟踪和计量、评价,保证企业资金运动的效果。而预算却是通过前瞻性控制,为对企业资金运动的跟踪和计量、评价确立标准与依据。这一系统模块的目标是通过对企业组织运行过程中的活动进行预测分析,并在预测分析的基础上对可能形成的收入,以及必须实现的投入分细类进行预算,为实现企业组织运行效益的最大化进行事先调控,以保证企业组织运行的组织有序、控制有效,进而达到降低企业组织运行过程中活动的盲目性和风险的目的。

其事务工作主要包括如下内容:

(1)对应企业的战略规划,制订企业资金运动的计划,为企业组织运行过程中活动的预算提供总体框架。

(2)根据计划,对企业组织运行过程中的活动投入和产出分细类进行分析,并在分析的基础上进行预测,以准确把握企业未来经营活动细节。

(3)对应企业组织运行过程中的活动细节分细类进行预测,编制准确、详细而完整的预算,以把握企业组织未来运行的投入和产出。

(4)就预算的情况进行分析,寻找问题,挖掘潜力,对企业组织的未来运行活动进行调整。

(5)对应所作的企业组织运行活动调整修订预算,以实施对企业组织运行过程的前瞻性控制。

(6)讨论批准预算,并在颁布之后监督实施。

(7)对预算执行过程发生5%以上的偏离的情况进行分析,确定偏离的主观原因和客观原因。

(8)对应企业组织的内、外部环境变化对预算进行微调,保证预算的监控作用。

(9)及时发现不按预算行事的事件和人员并查处,以保障预算工作的权威性。

(10)在预算周期结束时,对预算执行情况进行全面总结,并就预算执行效果对应实施奖惩,引导各级管理人员强化预算管理和预算监控的意识与自我约束力。

三、核算监控管理系统模块的事务工作举要

核算监控管理系统模块,是资产监控管理的第三个基本子系统。要准确地跟踪和计量、评价企业资金运动效果,核算是唯一途径。核算必须算账,但又不仅仅是算账。在企业组织运行过程中,很多活动的投入与产出并不能直接体现到现实的资金支付和财务收入上,但核算监控管理对于这种投入与产出也必须予以关注,并通过经营活动效益分析进行揭示。但它首先是算账。它必须通过算账来对企业组织运行的过程进行分析,判断确定企业组织运行在特定活动中哪些环节是有效的、哪些环节是无效的,进而说明整个活动对企业发展的贡献。它是反馈性控制的基础。只有核算提供了企业组织运行过程中的活动现状和效果,企业领导者才有控制判断的依据。这一系统模块的目标是对企业组织运行过程中活动的结果进行总结、分析、计算,以确定活动的效果,并为以后的活动提供借鉴和指导。这也就是对企业资金使用效果进行核定评价,并通过这种核定评价进行监督控制,以使企业的每一笔资金的运用效果都有具体的责任和贡献界定,进而在为企业的资金运用进行决策,提供准确的依据和可借鉴的经验教训的同时,也为对经营活动的具体主体实施激励兑现提供依据。其事务工作主要包括如下内容:

(1)收集企业组织运行过程中的活动信息并进行核实,以保证核算监控管理建立在准确、完整、真实的信息基础上。

(2)对活动的投入和投入效果进行计算评价,以确定活动的总投入和总产出,核定活动的效益。

(3)通过核算,分析发现企业组织运行过程中存在的问题并查找追寻问题的根源,为改善活动效益提供支持。

(4)对照企业组织运行预期目标,分析确定企业组织运行受控的有效性,分析确定失控的原因,并提出提升对企业组织运行过程控制力度的思路和方法,为制定能切实有效地调控企业组织运行的方案提供支持。

(5)撰写企业经营活动分析报告,分析说明企业组织运行的现况、问题和提升效率与效益的办法措施建议。

四、税费缴纳管理系统模块的事务工作举要

税费缴纳管理系统模块,是资产监控管理二级子系统的第四个基本子系统。依法缴纳各类税、费,是企业组织必须承担的社会责任,并且其纳税的依据是建立在对企业经营效果的真实准确把握基础上。所以,税费缴纳管理系统模块也就成了对企业资金运动跟踪和计量、评价的一种延续。尽管纳税是任何一个社会经济组织和公民个人必须承担的社会责任,但相对于任何一个社会经济组织和公民个人而言,都不是多多宜善。偷税漏税,逃避应该承担的纳税责任是一种违法行为,要受到法律的制裁。但因为对收入和支出的管理调控不当而导致过多的承担纳税责任,既不能算是对社会的一种自主贡献,同时又损害了企业自身的利益。这一系统模块的目标是对照国家税务法规,根据企业组织运行的实际计算、缴纳税费款,并与税费缴纳管理部门沟通处理税务事宜,包括争取税务优惠,进行合理避税。其目的是明确企业组织与国家政府之间的权利、义务关系,以维护企业和国家两个方面的利益。其事务工作主要包括如下内容:

(1)全面熟悉国家的税务法律、法令、法规和政策,以及各个地区的税务政策和法规,为保证企业税费缴纳管理工作的合法性提供支持。

(2)对企业组织运行过程中的活动支出和收入进行调控管理,包括对时间、地点进行安排、组合,以在依法纳税的前提下保证企业税负最低。

(3)与税费缴纳管理机关进行联系沟通,咨询税务事宜,争取税收优惠政策,听取税务安排建议。

(4)定期收集资料,计算应纳税费款,按时缴纳税费款。

(5)配合国家的税务检查,保证国家税务检查工作在本企业的顺利高效进行。